華乙鈴 鐘慧琳 賈婷 薛淑新

摘 要：十九大報告中習(xí)近平總書記對于黨內(nèi)建設(shè)提出更高要求。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)，同時高校基層黨組織是帶領(lǐng)高校進(jìn)行學(xué)風(fēng)建設(shè)等基礎(chǔ)校園建設(shè)的主體之一。因此將闡述新形勢下高?；鶎狱h組織建設(shè)中存在的問題，并對相關(guān)問題從緊抓黨性教育、構(gòu)建專業(yè)考核制度，開拓創(chuàng)新思維、營造創(chuàng)新氛圍，增加民主參與渠道、樹立主人翁意識，完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制體系，構(gòu)建公開化、民主化的選舉及試用制度等方面探索黨內(nèi)建設(shè)新路徑。

關(guān)鍵詞：十九大報告；高校黨內(nèi)建設(shè)；問題；路徑

中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.24.056

0 引言

所謂“少年智則國智，少年富則國富，少年強(qiáng)則國強(qiáng)。”我們必須要認(rèn)識到青少年對于國家建設(shè)的重要意義，對于社會發(fā)展的重要作用。眾所周知，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，各高校在緊抓學(xué)風(fēng)建設(shè)的同時也不應(yīng)忘記加強(qiáng)政治思想教育，而高?；鶎狱h組織正是肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的思想政治工作和德育工作，不斷推進(jìn)校園思想建設(shè)的責(zé)任以及根據(jù)上級黨組織要求，積極帶領(lǐng)、引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真并深入學(xué)習(xí)實踐馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀和最新習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等重要思想，探討當(dāng)前政治局勢以及黨的政策、決議、方針、路線，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定走中國特色社會主義道路的信念。

隨著時代的發(fā)展，世界格局也正在發(fā)生著微妙的變化，中國這個世界矚目的焦點也需要在這樣一個大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的大背景下尋求更好的前進(jìn)之路，而中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會正是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。而一篇題為《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告中習(xí)近平總書記明確指出：黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。這也是習(xí)近平總書記在新時代下對黨內(nèi)建設(shè)提出新的要求及黨內(nèi)建設(shè)所需要達(dá)到的新高度。

1 高校黨內(nèi)建設(shè)存在的主要問題

1.1 黨內(nèi)學(xué)生干部工作積極性低、缺乏專業(yè)化素質(zhì)

習(xí)近平總書記曾說過，黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。同時也明確了好干部的標(biāo)準(zhǔn)：信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。但是目前一些高校學(xué)生黨員干部卻存在著“在其位，不謀其政”的懶散工作狀態(tài)，在開展黨內(nèi)工作及活動的過程中經(jīng)常發(fā)生推脫任務(wù)，甚至是以學(xué)習(xí)、課外活動為借口逃避黨內(nèi)任務(wù)分配的情況也時有發(fā)生。因此在高校基層黨組織中，普遍存在領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄，脫離師生群眾，工作生活中形式主義比較明顯等問題，從而阻礙了其發(fā)揮應(yīng)有的模范領(lǐng)導(dǎo)作用。嚴(yán)重影響黨內(nèi)工作進(jìn)度及質(zhì)量。其次就是作為黨組織學(xué)生干部沒有意識到思想建設(shè)的重要性，放松自我專業(yè)素養(yǎng)的提升，對于當(dāng)前黨的路線、方針、政策、決議的深入學(xué)習(xí)存在懈怠情況，這也使得我們在民主評議大會中的自我批評環(huán)節(jié)中僅僅從表面看待自己的當(dāng)前工作狀態(tài)，沒有真正意義上挖掘到自身存在的不足，這樣很難有效地解決干部自身問題，進(jìn)而阻礙了黨內(nèi)建設(shè)與發(fā)展。

1.2 黨內(nèi)缺乏創(chuàng)新氛圍、活動單一化

學(xué)生干部在組織黨內(nèi)生活及日常活動時通常起到了只是“通訊員”上傳下達(dá)的作用，沒有積極自主地對活動形式、內(nèi)容進(jìn)行研究和深化，這樣往往會表現(xiàn)出活動的慣例化，局限性、框架式，缺乏創(chuàng)新與活力。同時高校中的黨內(nèi)活動大多是理論的依附物，長此以往易降低黨員參與活動的積極性以及增加疲勞感，最重要的是打擊了學(xué)生干部組織活動的自信心。正如毛澤東對于知識與實踐的關(guān)系說過“我們的結(jié)論是主觀和客觀、理論和實踐、知和行的具體的歷史的統(tǒng)一”如果我們的黨內(nèi)活動僅僅停留在理論方面沒有結(jié)合實踐，那么我們就是失敗的。我們必須要在實踐中求真知、在實踐中練真行、在實踐中堅持知行合一，這才是我們高校開展黨內(nèi)生活的意義所在。

1.3 黨內(nèi)民主制度不完善化

隨著十九大的召開以來，習(xí)近平總書記對黨內(nèi)民主制度建設(shè)也提出了新的高度，而且目前高校黨內(nèi)民主制度無法滿足黨內(nèi)建設(shè)的切實需要，給黨內(nèi)建設(shè)工作造成了一定的困擾。高校中民主制度不完善主要是民主決策機(jī)制下黨員參與度低、權(quán)利實施困難和干部工作的民主監(jiān)督覆蓋面窄、高校民主選舉制度內(nèi)部化等三個方面問題。

（1）民主決策機(jī)制下黨員參與度低、權(quán)利實施困難。

習(xí)近平總書記指出：“人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家做主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度?！倍嗣翊泶髸贫日敲裰鳑Q策的重大體現(xiàn)。黨內(nèi)建設(shè)離不開人民的智慧與力量。目前高校主要是缺乏有效的民主參與渠道以及黨員主體參與民主決策意識淡薄，首先是高校黨內(nèi)政治生活主題基本上是黨支部內(nèi)部策劃安排，前期工作缺乏黨員同志的參與度，黨員們只是行動實施者，并沒有成為思想的領(lǐng)導(dǎo)者，減少了他們真正領(lǐng)悟新精神、新思想的機(jī)會。接著就是高校黨組織開展的各項關(guān)于學(xué)校重大事項及工作安排的透明度還有待提高，有時候重大事項通知僅是形式主義，這也使得黨員們的知情權(quán)得不到充分保障，自然各項權(quán)利也難以實施，黨內(nèi)建設(shè)需要的不僅是領(lǐng)導(dǎo)班子的努力，還有黨員這種中堅力量的加入。

（2）干部工作的民主監(jiān)督體系覆蓋面窄。

“必須讓權(quán)力在陽光下運行”說的就是權(quán)利的運行要公開透明，接受監(jiān)督。干部工作的高效性不僅取決于干部自身較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)，同時也受到完善的民主監(jiān)督體制影響。但是目前高校中沒有較好的監(jiān)督體系；黨員同志也缺乏主人翁意識，沒有真正認(rèn)識到監(jiān)督權(quán)對于他們自身權(quán)利實施的重要性以及監(jiān)督能力有限；信息反饋機(jī)制不完善，不能夠及時向上面反映黨員同志的意見與需求，這些都降低了黨內(nèi)監(jiān)督實施的有效性，自然也會造成官僚主義作風(fēng)的出現(xiàn)。

（3）高校民主選舉制度內(nèi)部化。

“為政之要，莫先于用人?！币罅訌?qiáng)黨的組織建設(shè)，著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，從嚴(yán)管理干部，夯實基層組織，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。但是目前最大的問題就是很多高校黨員干部選拔基本是內(nèi)部選擇，沒有公開民主選拔，一定程度上損害了黨員知情權(quán)、選舉權(quán)的利益，而且這種選拔方式不僅無法保證干部的質(zhì)量，同時也難以讓各干部在短時間內(nèi)樹立威信，容易造成黨內(nèi)后續(xù)事務(wù)難以順利開展，進(jìn)而影響到黨內(nèi)建設(shè)問題。

2 探索高校黨建新路徑

2.1 緊抓黨性教育、構(gòu)建專業(yè)考核制度

緊抓黨性教育，為干部提供展現(xiàn)平臺，每月組織干部對最新政策、路線、方針、決議進(jìn)行深入學(xué)習(xí)探討以及書寫思想?yún)R報來深層次化、全面化挖掘自身存在的不足，通過這一系列教育與實踐強(qiáng)化黨性教育，明確干部責(zé)任與使命，樹立投身于黨、奉獻(xiàn)于人民的思想理念，成為習(xí)近平總書記口中的信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部。古人說：“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩”在加強(qiáng)思想教育的同時也要學(xué)會用制度從嚴(yán)管理干部，構(gòu)建完善干部考核評價機(jī)制，建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，用制度督促干部不斷提升自身專業(yè)素質(zhì)與能力，約束干部行為，形成嚴(yán)肅高效的良好氛圍。

2.2 開拓創(chuàng)新思維、營造創(chuàng)新氛圍

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。黨內(nèi)建設(shè)現(xiàn)在進(jìn)入到了瓶頸期，我們需要用創(chuàng)新打破它。我們要明白黨內(nèi)活動不會也不能局限于一個地點、一種形式，積極借助微博、微信、直播軟件等新媒體創(chuàng)新活動形式，運用一切資源激發(fā)黨組織生活的潛在活力，從而調(diào)動黨員同志參與的積極性，更好發(fā)揮黨內(nèi)主題活動的作用并且增加黨組織生活的實踐性，將理論與實踐進(jìn)行完美融合。當(dāng)然還有就是加強(qiáng)干部創(chuàng)新訓(xùn)練，學(xué)會用科學(xué)方法尋找創(chuàng)新點，營造良好的創(chuàng)新氛圍。

2.3 增加民主參與渠道、樹立主人翁意識

運用好高校內(nèi)的各大通知平臺，擴(kuò)大通知重大事項的范圍以及在決定各項重大事項與決議時應(yīng)當(dāng)充分地征求黨員同志的意見，更好的保障黨員同志們的各項權(quán)利。同時增加他們參與黨內(nèi)事務(wù)的機(jī)會與渠道，賦予他們相對應(yīng)的決定權(quán)。例如活動前期組織策劃積極邀請黨員同志的參與。還有就是通過思想政治教育提高黨員群眾的主人翁意識，學(xué)會利用自身的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)以及監(jiān)督權(quán)等權(quán)利進(jìn)一步改進(jìn)和完善基層黨組織活動形式、內(nèi)容，為黨內(nèi)建設(shè)奉獻(xiàn)自己的力量。

2.4 完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制體系

正如習(xí)近平總書記在十九大報告中提出來的：增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督。黨員干部自身應(yīng)該不斷加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，同時在每次事務(wù)結(jié)束后應(yīng)該撰寫事務(wù)報告，明確表明在此次事務(wù)中自身所起到的作用、事務(wù)完成度及最終效果，最后將報告進(jìn)行公示，接受群眾檢驗；高校基層黨組織的上級單位應(yīng)該時常聽取組織工作匯報，并對實務(wù)成果進(jìn)行抽查，做出評價考核；同級單位之間應(yīng)該經(jīng)常進(jìn)行討論，提出自身及他人的不足并且借鑒其他同級組織優(yōu)點，起到相互監(jiān)督的作用；作為黨員群眾要牢牢把握住監(jiān)督權(quán)，及時反饋意見，做好監(jiān)督；同時建立并完善信息反饋機(jī)制，能夠及時反饋群眾意見，對干部調(diào)整工作方法、提高工作效率起到重要作用。

2.5 構(gòu)建公開化、民主化的選舉及試用制度

選舉制度的好壞對于領(lǐng)導(dǎo)干部班子質(zhì)量有不可忽視的影響力，所以高校要想更好地建設(shè)基層黨組織，就必須要完善選舉制度。首先候選人只要是黨員（無不良記錄）并愿意在黨內(nèi)為人民服務(wù)的同志皆可；其次選舉大會應(yīng)該是公開民主化，由黨員群眾以及老師來評選；最后應(yīng)該設(shè)定試用考核期，在這個時期內(nèi)主要考察預(yù)備干部工作積極性以及專業(yè)素質(zhì)、能力是否能夠勝任這份職務(wù)，考核期后再次由全體師生投票，合格者即正式加入黨組織。通過這樣嚴(yán)格的選拔程序，選拔出牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?/p>

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