龐智瑤

[摘 要] 新疆能源資源十分豐富，是國家能源資源陸上大通道和能源開發(fā)戰(zhàn)略基地。新疆一直大力推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是增強可持續(xù)發(fā)展能力的重要切入點。通過以循環(huán)經(jīng)濟的涵義為出發(fā)點，論述近年來新疆循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得的成果以及存在的問題，并結(jié)合中泰化學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，針對當前新疆企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題及未來發(fā)展提出對策和建議：加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率；加大科技創(chuàng)新和人才引進；完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展制度及政策。

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟；新疆；能源

[中圖分類號] F426 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）07-0031-02

一、循環(huán)經(jīng)濟的涵義

循環(huán)經(jīng)濟即物質(zhì)循環(huán)流動型經(jīng)濟，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是把物質(zhì)進行梯次使用和閉路循環(huán)，它以廢棄物回收、資源循環(huán)利用為其內(nèi)涵，并通過相對封閉的運行模式來實現(xiàn)“低污染、低消耗、低排放”，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放甚至污染零排放的經(jīng)濟運行模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的直接目的是改變“高消耗、高污染、低效益”的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，走出新型工業(yè)化道路，解決復(fù)合型環(huán)境污染問題，也是推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會建設(shè)的必經(jīng)之路。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，新疆經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)發(fā)展的需要，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不例外。

二、循環(huán)經(jīng)濟在新疆的發(fā)展現(xiàn)狀

新疆能源資源豐富，是國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地、國家能源資源陸上大通道和國家能源綜合基地。近年來，新疆的能源行業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，但是依然面臨著嚴重的環(huán)境污染問題，這種通過消耗資源和犧牲環(huán)境來促進經(jīng)濟發(fā)展的粗放型發(fā)展方式與可持續(xù)發(fā)展相違背，且新疆的綠洲生態(tài)環(huán)境非常脆弱，因此循環(huán)經(jīng)濟更加需要深入到每家企業(yè)的發(fā)展中去。

（一）發(fā)展成果

全疆278家企業(yè)在2011-2015年年累計完成節(jié)能量575.98萬噸標準煤，完成“十二五”節(jié)能量目標的215.6%。2017年上半年新疆被監(jiān)測煤炭開采企業(yè)原煤產(chǎn)量為25838710.9噸，同比增加9.33%。2016年能耗總量和強度“雙控”目標圓滿完成，通過組織實施節(jié)能重點工程、落實促進節(jié)能的價格政策、加強節(jié)能工作監(jiān)督檢查、強化節(jié)能管理與服務(wù)等措施，全面落實工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排措施，并通過國務(wù)院2016年能耗總量和強度“雙控”目標考核。2017年水、風(fēng)、太陽能等清潔能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的21.3%，比上年上升2.5個百分點。重點耗能工業(yè)企業(yè)單位噸原煤生產(chǎn)綜合能耗下降2.3%，單位油氣產(chǎn)量綜合能耗下降6.0%，單位電解鋁綜合能耗下降1.2%，煉焦工序單位能耗下降6.8%，每千瓦時火力發(fā)電煤耗下降0.6%。

2017年昭蘇縣成為第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，樹立了區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的標桿樣板，為新疆推進生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要的典型引領(lǐng)作用；2017年庫車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造實施方案獲國家發(fā)展改革委、財政部批準同意，并確定為國家循環(huán)化改造重點支持園區(qū)，獲中央補助資金5000萬元，用于支持園區(qū)循環(huán)化改造的重點項目建設(shè)；持續(xù)推進鄯善縣、瑪納斯縣國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣建設(shè)。

（二）現(xiàn)存問題

初步核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1.09萬億元，同比增長7.6%，第一產(chǎn)業(yè)增加值0.169萬億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值0.43萬億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值0.49萬億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重分別為15.5%、39.3%和45.2%，第三產(chǎn)業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的第一動力。全國能源消費總量從2010年的360648萬噸標準增長至2016年的436000萬噸標準，新疆能源消費總量增長是全國能源消費總量增長的0.21倍；新疆能源消費總量從2010年的8290.20萬噸標準煤增長至2016年的16302萬噸標準煤，增長了0.97倍，是全國增長的4.6倍。表明新疆屬于資源型地區(qū)，對自然資源的依賴性很高，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，可持續(xù)發(fā)展能力弱。

其次，工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作存在的問題。一是工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能難度較大，規(guī)模以上工業(yè)六大高耗能行業(yè)能耗比重不降反升。2016年新疆萬元能源消費總量增速4.2%，地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，但依然低于全國水平；二是節(jié)能資金投入不足，一定程度上影響和制約了節(jié)能項目的實施和節(jié)能工作的有效開展。

新疆對循環(huán)經(jīng)濟的意識缺乏，政府監(jiān)督不到位，企業(yè)與消費者作為循環(huán)經(jīng)濟的實施主體，對循環(huán)經(jīng)濟的重要意義認識不到位。一些企業(yè)因循環(huán)經(jīng)濟前期投入較大、投資回收期較長而缺乏動力。在推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的過程中技術(shù)和智力支撐不足，一些企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)環(huán)境落后，影響了資源循環(huán)利用的程度。政府對循環(huán)經(jīng)濟不夠重視，雖然疆內(nèi)有多個循環(huán)經(jīng)濟示范點及綠色工業(yè)園區(qū)，但其工作的效果有待提升，相關(guān)體制機制有待完善。

三、中泰化學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟

中泰化學(xué)，擁有氯堿化工與紡織工業(yè)兩大業(yè)務(wù)板塊，主營聚氯乙烯樹脂（PVC）、離子膜燒堿、粘膠纖維、粘膠紗等四大產(chǎn)品，配套熱電、電石、電石渣制水泥等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。中泰化學(xué)目前已成為國內(nèi)氯堿化工行業(yè)少數(shù)擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)，成功構(gòu)建煤炭—熱電—氯堿化工—粘膠纖維—粘膠紗的上下游一體化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)優(yōu)勢效應(yīng)的同時，充分實現(xiàn)資源、能源的就地高效轉(zhuǎn)化，形成公司在資源、成本、規(guī)模、人才、安全環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新、品牌效應(yīng)等方面的核心競爭優(yōu)勢，打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色化工智能工廠。

在氯堿化工板塊，依托新疆地區(qū)豐富的煤炭、石灰石、原鹽資源，通過招拍掛、強強聯(lián)合等方式配置氯堿化工所需的煤炭、蘭炭、焦炭、原鹽、石灰石等資源，降低原材料供應(yīng)成本。在紡織工業(yè)板塊，抓住中央、自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機遇，通過吸收合并、并購重組等方式擴大粘膠纖維、粘膠紗的生產(chǎn)能力。完成燒堿、粘膠纖維等大部分產(chǎn)品的內(nèi)部消化，降低整個產(chǎn)業(yè)鏈中的物流運輸成本，實現(xiàn)資源、能源的就地高效轉(zhuǎn)化，打造智能化、集群化、園區(qū)化的氯堿化工、紡織工業(yè)生產(chǎn)基地。

并購重組方面，中泰化學(xué)子公司阿拉爾富麗達受讓了阿拉爾新農(nóng)化纖有限責任公司的年產(chǎn)8萬噸粘膠纖維、10萬噸棉漿粕生產(chǎn)線全部有效經(jīng)營性資產(chǎn)，加快推進了公司布局疆內(nèi)90萬噸/年粘膠纖維生產(chǎn)能力的進程；托克遜能化競拍取得托克遜三川建材有限公司水泥資包，為配套實施托克遜能化高性能樹脂產(chǎn)業(yè)園項目的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈奠定了基礎(chǔ)。

近年來，中泰化學(xué)一直嚴格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)，生產(chǎn)經(jīng)營過程中的“三廢”經(jīng)過處理，均達到了國家排放標準和清潔生產(chǎn)要求。同時，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，確立了“綠色潔凈生產(chǎn)、人與自然共融”的企業(yè)環(huán)保文化，加大環(huán)保投入和工作力度，高起點、高標準、高質(zhì)量建設(shè)技術(shù)裝備先進、環(huán)保設(shè)施領(lǐng)先的生產(chǎn)線。

四、進一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策及建議

（一）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系

以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，著力推進能源開發(fā)的體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，全面提升能源開發(fā)和利用效率，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展效率較低的行業(yè)主要集中在采掘業(yè)，尤其是煤炭采選業(yè)、石油天然氣開采業(yè)，因此要重視傳統(tǒng)能源的清潔、低碳、高效和可持續(xù)利用以及太陽能、天然氣等清潔能源。加快循環(huán)型工業(yè)體系建設(shè)，在冶金、化工、石化、建材等流程制造業(yè)間開展橫向鏈接。推動不同行業(yè)的企業(yè)以物質(zhì)流、能量流為媒介進行鏈接共生，實現(xiàn)原料互供、資源共享，建立跨行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)循環(huán)型工業(yè)園區(qū)，促進形成企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間共生耦合的循環(huán)型工業(yè)體系。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率

新疆2016年萬元GDP能耗雖下降了3.2%，但與其他各省、自治區(qū)、直轄市相比降幅較低，這是因為新疆經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化。所以要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，以此提高能源轉(zhuǎn)換和利用效率。

（三）加大科技創(chuàng)新和人才引進

新疆大企業(yè)、集團要充分利用自身的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢，引領(lǐng)新疆走上一條新型工業(yè)化所要求的資源消耗低，環(huán)境污染少，科技含量高，經(jīng)濟效益好，人力資源得到充分發(fā)揮的可持續(xù)、可循環(huán)、低碳的工業(yè)發(fā)展道路。企業(yè)可通過與高校聯(lián)合展開科研活動或建立相關(guān)科研機構(gòu)提高創(chuàng)新能力，同時培養(yǎng)專業(yè)人才。實現(xiàn)技術(shù)、資金和人才的高效結(jié)合，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)與人才支持。

（四）完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展制度及政策

深化循環(huán)經(jīng)濟評價制度，將廢物循環(huán)利用率及其他循環(huán)經(jīng)濟主要指標加入考評體系中，加強循環(huán)經(jīng)濟示范縣、園區(qū)循環(huán)化改造試點的評價考核；結(jié)合新疆實際制定循環(huán)經(jīng)濟促進條例或?qū)嵤┺k法，建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展長效機制；制定有利于推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財政、金融、投資、環(huán)保、稅收、人才引進等相關(guān)政策，為循環(huán)經(jīng)濟提供良好的發(fā)展環(huán)境。

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