房春雨

[摘 要] 企業(yè)是創(chuàng)新的主力軍，企業(yè)創(chuàng)新是全社會創(chuàng)新的基礎和核心。基于2016年全國企業(yè)創(chuàng)新活動調查的相關資料，從黑龍江企業(yè)創(chuàng)新現狀查找問題，主要存在實現全面創(chuàng)新企業(yè)占比偏低、技術創(chuàng)新占比偏低以及創(chuàng)新投入偏低。源于企業(yè)盈利能力偏低，創(chuàng)新動力不足；產業(yè)結構調整不到位，研發(fā)密集型企業(yè)偏少；政府科技投入不足，引導作用尚未充分發(fā)揮。因此采取多措并舉，引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入的文章做足，盡快縮小與發(fā)達省份的差距，提出引導創(chuàng)新要素向重點企業(yè)集聚，增強企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力；建立和完善創(chuàng)新投入獎勵機制，激勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；加強落實相關政策，為企業(yè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

[關鍵詞] 企業(yè)創(chuàng)新；黑龍江；創(chuàng)新投入

[中圖分類號] F271 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）07-0014-01

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐，把加快建設創(chuàng)新型國家作為現代化建設全局的戰(zhàn)略舉措，堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化創(chuàng)新第一動力的地位和作用，突出以科技創(chuàng)新引領全面創(chuàng)新，具有重大而深遠的意義。企業(yè)是創(chuàng)新的主力軍，企業(yè)創(chuàng)新是全社會創(chuàng)新的基礎和核心，黑龍江省要建設創(chuàng)新型省份，提高企業(yè)創(chuàng)新能力至關重要。通過對黑龍江省的企業(yè)創(chuàng)新現狀和存在問題進行研究，提出了有針對性的對策和建議，供相關人員決策參考。

一、黑龍江省企業(yè)創(chuàng)新現狀及存在問題

（一）開展創(chuàng)新活動企業(yè)數量較少，實現全面創(chuàng)新企業(yè)占比偏低

據全國企業(yè)創(chuàng)新調查結果顯示，2016年黑龍江省開展創(chuàng)新活動企業(yè)1842家，占全部企業(yè)（參加調查的企業(yè)7781家）的23.7%，低于全國水平（39.1%）15.4個百分點；成功實現創(chuàng)新企業(yè)1765家，占全部企業(yè)的22.7%，低于全國水平（36.1%）13.4個百分點；同時實現四種創(chuàng)新（產品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新）的企業(yè)245家，占全部企業(yè)的3.1%，低于全國水平（7.9%）4.8個百分點（詳見表1.1）。無論是開展創(chuàng)新活動的企業(yè)所占比重還是實現全面創(chuàng)新的企業(yè)所占比重均低于全國水平和東北地區(qū)平均水平，企業(yè)創(chuàng)新活躍度偏低。

（二）技術創(chuàng)新（產品或工藝創(chuàng)新）弱于軟創(chuàng)新（組織和營銷），技術創(chuàng)新占比偏低

2016年黑龍江實現產品或工藝創(chuàng)新的企業(yè)有742家，在全部開展調查的企業(yè)中占比為11.6%，低于全國水平和東北地區(qū)水平；實現組織或營銷創(chuàng)新的企業(yè)有1602家，在全部開展調查的企業(yè)中占比為20.6%，低于全國水平高于東北地區(qū)水平（見表2，表3）。技術創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新活動的主體內容，黑龍江省企業(yè)的產品或工藝創(chuàng)新占比明顯偏低。

（三）規(guī)上工業(yè)企業(yè)是創(chuàng)新主力，創(chuàng)新投入偏低

2016年黑龍江省規(guī)上工業(yè)企業(yè)3958戶，開展創(chuàng)新的企業(yè)占比為28.8%，高于開展調查的服務業(yè)和建筑業(yè)，也高于總體平均水平（23.7%），是全省企業(yè)創(chuàng)新的主力。創(chuàng)新投入的多少決定了企業(yè)創(chuàng)新活力，世界上大的跨國企業(yè)每年的研發(fā)投入高達數十億美元，主要用于支持自己的研發(fā)機構和團隊的創(chuàng)新實踐，使企業(yè)保持旺盛的創(chuàng)新活力，在國際市場競爭中成為贏家。近些年，我國華為、海爾、聯想等公司也加大了研發(fā)投入。全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新經費支出為129.3億元，僅占全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新經費的0.7%，在東北地區(qū)最低，在全國排在第25位。

二、企業(yè)創(chuàng)新投入不足的主要影響因素

（一）企業(yè)盈利能力偏低，創(chuàng)新動力不足

規(guī)模以上企業(yè)少，盈利能力強的企業(yè)更少。2016年，全省擁有規(guī)上工業(yè)企業(yè)3958家，僅占全國的1.0%，分別是遼寧、吉林的32.1%和69.7%。企業(yè)主營業(yè)務收入1.1萬億，僅排在全國第23位，而企業(yè)盈利能力低，加之創(chuàng)新活動本身具有的高風險性，致使許多企業(yè)不愿也無力開展研發(fā)活動，形成了“大型企業(yè)動力不足，不想創(chuàng)新；中型企業(yè)怕擔風險，不敢創(chuàng)新；小型企業(yè)能力有限，不會創(chuàng)新；微型企業(yè)融資太難，不能創(chuàng)新”的局面，目前全省有研發(fā)活動的企業(yè)僅382家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的9.7%，低于全國水平（23%）13.3個百分點；有研發(fā)機構的177家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的比重為4.5%，低于全國水平（16.3%）11.8個百分點。企業(yè)的創(chuàng)新能力明顯不足。

（二）產業(yè)結構調整不到位，研發(fā)密集型企業(yè)偏少

黑龍江省傳統產業(yè)仍占主導地位，戰(zhàn)略新興產業(yè)有待加強，具有創(chuàng)新實力的高技術企業(yè)少，科技型企業(yè)、高技術企業(yè)的發(fā)展薄弱。例如，2016年全國高技術產業(yè)中的電子及通信設備制造業(yè)企業(yè)為1.5萬家，而黑龍江省只有26家。產業(yè)發(fā)展與國家不同步，缺乏研發(fā)密集型企業(yè)，是導致黑龍江省企業(yè)創(chuàng)新能力不足的重要原因之一。

（三）政府科技投入不足，引導作用尚未充分發(fā)揮

實現區(qū)域經濟從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，需要政府長期持續(xù)的資金投入。然而近年來黑龍江省地方財政科技撥款占地方財政支出的比重卻不斷下降，從2005年的1.5%降至2016年的1.06%，遠低于全國2.42%的平均值，且落后于遼寧的1.35%和吉林的1.14%，與江蘇、廣東等發(fā)達地區(qū)相比差距更大。企業(yè)研發(fā)資金主要來源于企業(yè)自身投入和政府資助，財政科技經費微薄，難以充分發(fā)揮政府資金在調動企業(yè)加大R&D;方面的引導作用和杠桿效應。

三、對策與建議

（一）引導創(chuàng)新要素向重點企業(yè)集聚，增強企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力

一是以政府資金為杠桿，以國家和省科技重大項目為抓手，引導企業(yè)增加投入，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。圍繞全省重點產業(yè)發(fā)展需求，根據產業(yè)鏈設計創(chuàng)新鏈，引導企業(yè)增加投入，發(fā)揮政府資金“四兩”撥千斤的作用。二是鼓勵引導企業(yè)建立研發(fā)機構，打造提升創(chuàng)新能力大平臺大平臺強。鼓勵大型骨干企業(yè)建立研發(fā)機構，或在省外、海外建立研發(fā)機構，增強大型骨干企業(yè)重大戰(zhàn)略產品開發(fā)能力和知識產權創(chuàng)造能力，提升企業(yè)承接成果熟化、轉化及產業(yè)化能力，搶占產業(yè)制高點，提高大型骨干企業(yè)國內外的市場競爭能力。加強引導培育中小企業(yè)的創(chuàng)新實力，鼓勵中小企業(yè)與高校、院所合作共建研發(fā)機構，構建一批公共技術創(chuàng)新服務平臺，為中小微企業(yè)提供技術創(chuàng)新服務。

（二）建立和完善創(chuàng)新投入獎勵機制，激勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

結合產業(yè)發(fā)展重大需求，把研發(fā)效率最高、研發(fā)效益最好、成果轉化最快的領域或產業(yè)作為突破口，有選擇的引導企業(yè)主攻方向。一是做強存量，改造提升“老字號”，加大傳統優(yōu)勢產業(yè)創(chuàng)新力度。二是做大增量，培育壯大“新字號”，加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)投入。強化從市場需求角度注重政府引導，重點開發(fā)新產品。三是鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入。對企業(yè)R&D;強度超過5%、10%、15%的企業(yè)，分三個層次給予后補助獎勵，減少企業(yè)創(chuàng)新投入，引導企業(yè)加大投入。

（三）加強落實相關政策，為企業(yè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境

一是完善政策管理機制。加強科技、財政、稅務部門密切配合，結合黑龍江省實際制定政策實施細則，建立聯合管理機制，形成政策合力。通過建立稅收管理與科技管理的網絡系統、政策落實的互報制度等方式，提高行政效率。二是建立落實科技政策的督察機制，由各級政府作為落實科技政策的督察者，地方稅務部門是落實稅收政策的執(zhí)行者。讓政府制定的好政策能夠及時有效得到落實，讓企業(yè)能夠真正享受到科技政策帶來的實惠，更進一步地激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新熱情和積極性。

[參考文獻]

[1]李連芝.淺談創(chuàng)新對促進企業(yè)發(fā)展的重要性[J].科技、經濟、市場，2014（10）：139-140.

[責任編輯：紀晨光]