孫津

[摘 要] “一帶一路”戰(zhàn)略是國家主席習近平同志于2013年在出訪中亞、東南亞等國家的過程中提出的新型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。河南省作為“一帶一路”戰(zhàn)略實施的支撐點，其經(jīng)濟發(fā)展在基礎能力建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級及向外向型經(jīng)濟發(fā)展等方面均存在一定機遇，但同時也面臨著基礎設施建設不完善、管理體制有所欠缺、對外投資環(huán)境較差以及缺乏專業(yè)的涉外知識產(chǎn)權(quán)人才等挑戰(zhàn)。河南省政府應該完善基礎設施建設，深化體制改革，實施政企合作和加強人才培養(yǎng)，從而為河南省“一帶一路”戰(zhàn)略的建設與實施提供新助力。

[關(guān)鍵詞] “一帶一路”；河南?。唤?jīng)濟發(fā)展

[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）07-0033-02

“一帶一路”戰(zhàn)略，即“絲綢之路經(jīng)濟帶”及“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略，此戰(zhàn)略的提出與實施均受到國際社會的廣泛關(guān)注[1]。河南省處于我國中東部及黃河中下游地區(qū)，是“一帶一路”戰(zhàn)略實施的支撐點與橋頭堡，在大力實施“一帶一路”戰(zhàn)略的過程中，河南省的經(jīng)濟發(fā)展既面臨著機遇，同時也面臨著挑戰(zhàn)。如何把握機遇、應對挑戰(zhàn)，是河南省未來很長一段時間內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展過程中所要解決的重大問題。

一、“一帶一路”背景下河南經(jīng)濟發(fā)展所面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）“一帶一路”背景下河南經(jīng)濟發(fā)展所面臨的機遇

河南省地處我國中部地區(qū)中心位置，是人口大省，也是經(jīng)濟大省。現(xiàn)河南省正不斷實施“三大戰(zhàn)略”及“四大建設”，以推動河南省的改革與發(fā)展。而在這個過程當中，經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用不可忽略。我國實施“一帶一路”戰(zhàn)略，在很大程度上為河南省的經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建了優(yōu)越的社會及政策環(huán)境，為河南省的經(jīng)濟發(fā)展帶來了機遇。

1.基礎能力建設機遇

河南省處“絲綢之路經(jīng)濟帶”的西向及南向與“海上絲綢之路”的交匯處，鄭州、洛陽更是被列為絲綢之路經(jīng)濟帶的重要節(jié)點城市，具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。近幾年，河南省不斷推動基礎設施的建設，現(xiàn)已逐步完善了省內(nèi)綜合交通系統(tǒng)，使我國中部地區(qū)與歐洲國家的物流通道更加暢通。“一帶一路”戰(zhàn)略實施后，國家不斷推出完善基礎設施建設的相關(guān)支持政策，使得河南省水電、交通、信息等系統(tǒng)建設不斷完善，基礎能力建設不斷加強。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級機遇

近些年，河南不斷推動省內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，并逐步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次仍較低，傳統(tǒng)高載能產(chǎn)業(yè)所占比重較大，產(chǎn)能嚴重過剩，而新興產(chǎn)業(yè)及服務業(yè)所占比重仍較小，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型難以實現(xiàn)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施，為河南省的經(jīng)濟發(fā)展提供了大量人力、物力、財力及技術(shù)支持，極有利產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為河南省經(jīng)濟發(fā)展提供了新的增長點。

3.外向型經(jīng)濟發(fā)展機遇

當前我國正不斷加快改革開放的步伐，河南省也不例外。但相比于東部沿海地區(qū)，處內(nèi)陸的河南省，其改革開放程度仍較低，經(jīng)濟發(fā)展也相對落后。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，將很多東部發(fā)達省市的資源優(yōu)勢帶入了河南省，再加上河南省自身所具備的地區(qū)優(yōu)勢，使得河南省的開放程度不斷加大，也促進了河南省外向型經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）“一帶一路”背景下河南經(jīng)濟發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)

伴隨“一帶一路”戰(zhàn)略的實施與推進，河南省經(jīng)濟發(fā)展的廣度與深度不斷加大，同時，其也面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，使“一帶一路”戰(zhàn)略的實施風險及難度加大。

1.基礎設施建設不完善

河南省雖正不斷加強基礎設施的建設，但總體而言，建設水平較低、建設投資也不足，省內(nèi)基礎設施子系統(tǒng)的建設與發(fā)展均呈現(xiàn)出不平衡的現(xiàn)象。省內(nèi)融資模式相對單一，投資規(guī)模有限，投資效果難以達到預期，相比于國內(nèi)多個發(fā)達省市，河南省基礎設施建設的總體水平較低。

2.管理體制有所欠缺

現(xiàn)河南省所制定的各方面管理體制，包括財稅、教育、科技、醫(yī)療等，其都無法滿足“一帶一路”背景下河南省的經(jīng)濟發(fā)展需求。

3.對外投資環(huán)境較差

經(jīng)30多年的改革開放，現(xiàn)河南省對外貿(mào)易企業(yè)的對外經(jīng)營能力及水平雖有所提高，但整體的對外投資環(huán)境仍較差。一方面，對外投資體系的規(guī)劃缺乏完善性，部分企業(yè)盲目跟風，再加上品牌缺乏國際性，最終導致企業(yè)投資效果不理想；另一方面，政府管理體系及公共服務建設尚未完善，企業(yè)對外投資的風險性加大；同時，國際競爭愈發(fā)激烈，“一帶一路”戰(zhàn)略實施的各國家與地區(qū)也不可避免地會存在一些保護主義、排外現(xiàn)象等，無法保證對外貿(mào)易的安全性。

4.缺乏專業(yè)的涉外知識產(chǎn)權(quán)人才

當下全球經(jīng)濟逐步趨于一體化，知識產(chǎn)權(quán)的保護倍受重視，同時也是企業(yè)實現(xiàn)自我價值的重要體現(xiàn)[2]。涉外知識產(chǎn)權(quán)人才的應用，對于企業(yè)對外貿(mào)易效益的取得來說至關(guān)重要。但縱觀河南省實際人才情況，其嚴重缺乏專業(yè)的涉外知識產(chǎn)權(quán)人才，致使企業(yè)在遇到國際知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易糾紛時通常處于劣勢地位，不利于企業(yè)的發(fā)展。

二、“一帶一路”背景下促進河南經(jīng)濟發(fā)展的應對策略

（一）完善基礎設施建設

基礎設施的建設是經(jīng)濟發(fā)展的前提和保障。首先，政府應充分重視基礎設施建設的作用，并將基礎設施建設作為省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先發(fā)展領域，不斷完善水電、交通、信息及生態(tài)系統(tǒng)的建設，以加強省內(nèi)各行業(yè)及企業(yè)的核心競爭力。其次，重視基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括公路、鐵路、航空等，構(gòu)建系統(tǒng)化的交通體系，以提高河南省在“一帶一路”戰(zhàn)略實施中的交樞紐地位，尤其要發(fā)揮中樞交通的支撐作用，如鄭歐班列、國際陸港、鄭州航空港等的作用，以實現(xiàn)公路、鐵路及航空的有效對接，從而加強省內(nèi)的核心競爭力。再次，不斷加強國際性物流樞紐的建設，使物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獲得新優(yōu)勢。尤其要重視鄭州航空港的作用，逐步推動國際化現(xiàn)代化物流基地的建設，以實現(xiàn)貨運及客運的“無縫對接”，從而提高河南省與“一帶一路”戰(zhàn)略實施各國家與地區(qū)間的聯(lián)通與交流。

（二）深化體制改革

意識推動行動。管理體制即意識，河南省必須創(chuàng)新管理體制，以管理體制的創(chuàng)新讓企業(yè)看到河南省經(jīng)濟發(fā)展的良好社會環(huán)境。首先，應全面分析對外開放的新特征，結(jié)合省內(nèi)實際情況，以實現(xiàn)政策、道路、貿(mào)易、貨幣及民心的溝通與聯(lián)通為目標，不斷對改革開放進行深化。其次，不斷突破開放發(fā)展制度的制約，提高貿(mào)易的便利性，實現(xiàn)開放性經(jīng)濟體制的構(gòu)建。再次，逐步放寬市場準入，可先以省內(nèi)“一帶一路”戰(zhàn)略實施的重要節(jié)點如鄭州、洛陽等為示范城市，分析實施負面清單管理制度的結(jié)果與效果，然后逐步開放普通制造業(yè)、金融業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、教育行業(yè)等行業(yè)的外資準入制度，為省內(nèi)各行業(yè)企業(yè)的發(fā)展開拓新優(yōu)勢。最后，不斷優(yōu)化資源配置，保證省內(nèi)各方資源配置的合理性和科學性，以促進省內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。同時，還要深入改革行政審批、收入分配等制度，為省內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

（三）實施政企合作

“一帶一路”戰(zhàn)略推動了河南省各類企業(yè)的向外拓展，實現(xiàn)了省內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)對接與資源合作的擴大，也加強了企業(yè)的國際互動與交流。而為能順利推動河南省各企業(yè)的向外發(fā)展，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不僅需企業(yè)自身通過創(chuàng)造特色品牌、加強人才培養(yǎng)、創(chuàng)新合作模式等以加強其國際競爭力，而且還需要政府的支持與幫助[3]。在“一帶一路”背景下，河南省還必須實施政企合作。首先，政府要積極行動，加強與“一帶一路”戰(zhàn)略實施所涉及國家與地區(qū)進行對接和溝通，以作好前期鋪墊，為企業(yè)的參與打下良好基礎。其次，不斷完善省內(nèi)對外投資體系，包括合作政策體系、服務體系、風險防控體系等，為企業(yè)的對外發(fā)展提供保障。再次，營造良好的稅收環(huán)境。稅收在很大程度上影響著企業(yè)的利潤，進而影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，要想促進省內(nèi)企業(yè)順利對外拓展，就需為其營造良好的稅收環(huán)境，適當調(diào)整稅收政策，并對稅收服務進行優(yōu)化，使企業(yè)能順利“走出去”，并越走越遠。

（四）加強人才培養(yǎng)

人才，是行業(yè)發(fā)展、社會進步的核心?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施不僅需要專業(yè)人才的參與，而且更需要涉外知識產(chǎn)權(quán)人才的加入。首先，應不斷完善省內(nèi)人才工作機制，政府起帶頭作用，鼓勵企業(yè)逐步建立健全人才激勵制度，以激發(fā)專業(yè)人才的工作熱情，提高工作效率。其次，建設良好的人才培養(yǎng)環(huán)境，政府應發(fā)揮其領導作用，利用各類媒體不斷宣傳“一帶一路”戰(zhàn)略，以及省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策等，為人才的培養(yǎng)營造良好的社會環(huán)境，通過良好的社會環(huán)境來吸引海外專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀人才主動參與省內(nèi)“一帶一路”戰(zhàn)略的實施。再次，制定科學的涉外知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)計劃，包括培養(yǎng)力度、培養(yǎng)速度等內(nèi)容，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的“有的放矢”，并結(jié)合省內(nèi)實際經(jīng)濟情況建立專業(yè)的人才培養(yǎng)基地及人才信息網(wǎng)絡平臺。最后，高度重視高校的作用。高校是培養(yǎng)人才的重要場所和陣地，河南省應充分發(fā)揮高校的作用，加強培養(yǎng)涉外知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)型人才，一方面要加強專業(yè)師資隊伍的建設，另一方面要實現(xiàn)“復合型”人才的培養(yǎng)，以提高專業(yè)人才的綜合素養(yǎng)。

三、結(jié)語

總而言之，“一帶一路”戰(zhàn)略體現(xiàn)了我國主動應對全球經(jīng)濟發(fā)展形勢，也是我國對對外開放政策進行創(chuàng)新的表現(xiàn)，有利促進新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級。河南省應順應時代發(fā)展需求，抓住“一帶一路”戰(zhàn)略實施過程當中所給予的機遇，勇于面對其帶來的挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮自身地理、經(jīng)濟、文化等優(yōu)勢，通過完善基礎設施建設、深化體制改革、實施政企合作以及加強人才培養(yǎng)等方式，全面推進省域內(nèi)各行業(yè)的發(fā)展，進而促進省域經(jīng)濟的發(fā)展。

[參考文獻]

[1]彭謙，張娟.“一帶一路”背景下河南少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展的探析[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學院學報，2017（12）：12-14.

[2]陳丹丹.新常態(tài)下河南經(jīng)濟增長面臨的機遇和挑戰(zhàn)[J].湖南城市學院學報（自然科學版），2016，25（6）：107-108.

[責任編輯：高萌]