劉宇

[摘 要] 2017年，河南省貨物進出口額超出預期，出口在全國位次前移，上升至第8位，創(chuàng)歷史新高。2018年，外貿(mào)形勢總體向好，但不確定因素依然存在，國際貿(mào)易比較優(yōu)勢下降，企業(yè)成本上升，外貿(mào)結構不優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量不高等問題依然不容忽視，外貿(mào)發(fā)展任務仍然十分繁重。河南省應聚焦問題，補齊短板，穩(wěn)規(guī)模、提質(zhì)量、優(yōu)結構，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。新時期河南省發(fā)展重點應堅持穩(wěn)中求進，牢固樹立和踐行發(fā)展新理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，著力培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，不斷增強對外貿(mào)易綜合競爭力，推進貿(mào)易強省建設。

[關鍵詞] 河南?。粚ν赓Q(mào)易；分析與展望

[中圖分類號] F752.8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）07-0094-03

一、2017年對外貿(mào)易運行分析

2017年，河南省貨物進出口5232.8億元，增長10.9%，其中出口3171.8億元，增長11.8%，高于全國平均增幅1個百分點；進口2061.0億元，增長9.6%。進出口在全國排名保持第10位，出口從第10位上升至第8位，進出口、出口在中部六省均位列第一。

（一）外商投資企業(yè)占據(jù)主導地位，民營企業(yè)增勢顯著

全省外商投資企業(yè)進出口3592.4億元，占比68.7%，增長9.5%；民營企業(yè)進出口1221.5億元，占比23.3%，增長17.9%；國有企業(yè)進出口418.9億元，占比8.0%，增長4.8%。

（二）加工貿(mào)易占比最大，一般貿(mào)易增速最快

全省加工貿(mào)易進出口3501.0億元，占比66.9%，增長8.9%；一般貿(mào)易進出口1594.9億元，占比30.5%，增長21.4%；其它貿(mào)易占比僅2.6%，下降28.1%。

（三）進出口商品均保持增長，商品結構進一步優(yōu)化

1.出口方面。機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品（與機電產(chǎn)品有重合）出口分別為2345.7億元、2070億元，增長9.4%、10.2%，占比分別達到74.0%、65.3%。第一大出口商品手機出口首次突破1億臺，出口額達到1934.3億元，增長8%；服裝、箱包、家具等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品出口173.7億元，增長6.4%；農(nóng)產(chǎn)品出口148.9億元，增長16.1%；發(fā)制品出口87.7億元，增長11.7%。

2.進口方面。集成電路為第一大進口商品，進口額達到781.9億元，增長4.6%；農(nóng)產(chǎn)品進口104.2億元，增長15%；銅礦砂進口66.8億元，增長4.1%；化妝品進口64.9億元，增長89.8%。

（四）傳統(tǒng)市場份額保持穩(wěn)定，新興市場快速增長

美國仍是河南最大貿(mào)易伙伴，對美國進出口1083.5億元，增長25.4%，占比20.7%，份額穩(wěn)定；對香港、日本、韓國、東盟進出口分別增長32.3%、14.8%、3.3%、27.2%；對歐盟出口手機下降31.7%導致進出口下降14.2%；對金磚4國進出口307.6億元，增長16.3%；對“一帶一路”沿線國家進出口965.0億元，增長20.2%。

二、2018年對外貿(mào)易發(fā)展形勢

展望2018年，隨著世界經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇勢頭改善，國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，河南外貿(mào)發(fā)展既面臨有利條件，也存在制約因素。

（一）面臨的機遇

1.世界經(jīng)濟持續(xù)回暖。隨著國際金融危機的影響逐漸減弱，2018年世界經(jīng)濟有望延續(xù)回升向好態(tài)勢，復蘇勢頭相對強勁，內(nèi)生增長動力持續(xù)增強，金融環(huán)境加速改善，大宗商品價格可能穩(wěn)中有升，國際市場需求持續(xù)增長。國際貨幣基金組織預計2018年世界經(jīng)濟將增長3.7%，較2017年略有提高。一季度WTO世界貿(mào)易景氣指數(shù)達到102.3，高于100的趨勢水平。特別是出口訂單指數(shù)增勢強勁，達到104.3，為2011年來歷史最高。

2.國內(nèi)發(fā)展環(huán)境總體穩(wěn)中向好。國家保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的區(qū)域政策，支撐外貿(mào)發(fā)展的條件不斷增多。國際國內(nèi)市場持續(xù)改善，企業(yè)信心穩(wěn)定，進出口貿(mào)易將延續(xù)向好態(tài)勢。

3.河南外貿(mào)發(fā)展基礎不斷鞏固。近年來，河南省不斷完善外貿(mào)政策體系，積極融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，積極推進自貿(mào)試驗區(qū)和跨境電商綜合試驗區(qū)建設，持續(xù)強化交通區(qū)位優(yōu)勢，加快推進各類指定口岸和海關特殊監(jiān)管區(qū)等載體建設，鄭州成為功能性口岸數(shù)量最多的內(nèi)陸城市，中歐班列（鄭州）綜合運營水平是全國第一，鄭州機場客貨運量中部雙第一，對外開放平臺不斷完善，貿(mào)易便利化平不斷提高，這些成績都為河南外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實基礎。

4.外貿(mào)競爭新優(yōu)勢基本形成。河南持續(xù)推動開放招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點項目，培育形成了一批特色產(chǎn)業(yè)集群，出口產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善。進出口企業(yè)加強轉(zhuǎn)型升級，主動培育技術、品牌、質(zhì)量、服務為核心的競爭新優(yōu)勢的意識不斷增強，產(chǎn)品國際競爭力明顯提升?？缇畴娮由虅?、外貿(mào)綜合服務企業(yè)等新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，越來越多的傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)利用新業(yè)態(tài)新模式實現(xiàn)進出口，外貿(mào)發(fā)展后勁更加充足。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

1.外貿(mào)發(fā)展環(huán)境仍錯綜復雜。世界經(jīng)濟增長動力雖然有所增強，但復蘇并不穩(wěn)固，“逆全球化”思潮并未消失，貿(mào)易保護主義仍然盛行，國際產(chǎn)業(yè)競爭更加激烈，國內(nèi)比較優(yōu)勢不斷下降，外貿(mào)形勢依然存在諸多不確定性因素。美國總統(tǒng)特朗普2017年8月14日簽署行政備忘錄，授權美國貿(mào)易代表決定是否展開對“中國貿(mào)易行為”的調(diào)查，即所謂的“301調(diào)查”，河南省外貿(mào)企業(yè)需積極做好貿(mào)易摩擦應對準備。根據(jù)鄭州海關統(tǒng)計，2017年美國是對河南省產(chǎn)品發(fā)起調(diào)查案件數(shù)量最多、涉案金額最大、沖擊最嚴重的國家，今年1-4月河南省進出口總額1413.38億元，美國（產(chǎn)終國）占比24.5%；出口總額917.56億元，美國（產(chǎn)終國）占比35.9%，對河南省貿(mào)易摩擦已呈持續(xù)增長態(tài)勢，美國專家預計“301調(diào)查”后的制裁選項包括進一步收緊對華敏感軍民兩用產(chǎn)品出口管制、限制美國公司向中國合作伙伴提供技術許可的自由、限制中國企業(yè)對美出口或者在美開展業(yè)務等。河南省應加強對企業(yè)的指導，內(nèi)緊外松，未雨綢繆，提前做好應對準備。

2.規(guī)模上與先進省份還存在差距。河南省進出口規(guī)模雖然進入全國前十陣營，但是在全國占比僅1.9%，份額較少。與先進省份比，河南與這些省份差距不在一個數(shù)量級上，廣東、江蘇、上海、浙江、北京、山東、福建進出口都是數(shù)萬億元，廣東、浙江、福建省一個省轄市的進出口都比河南全省進出口總額多。與中西部省份比，河南省在中西部雖然排名第一，但四川、重慶與河南進出口僅相差六七百億元，其中，四川省正在打造全球有影響力的電子信息和光電顯示產(chǎn)業(yè)基地，已經(jīng)形成多極支撐的良好局面，發(fā)展勢頭迅猛，隨時可能趕超我們；其他中部省份也在步步緊逼。

3.外貿(mào)依存度有待提高。從經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求看，河南省生產(chǎn)總值達到4.5萬億元，已經(jīng)是全國有影響的經(jīng)濟大省，但全省進出口還處在五千多億元的層級，外貿(mào)依存度僅11.6%，對外貿(mào)易對經(jīng)濟增長的拉動作用還非常有限。

4.外貿(mào)發(fā)展高度依賴富士康。2017年，富士康進出口占全省外貿(mào)進出口總額的63.4%，全省外貿(mào)受富士康進出口季節(jié)性因素影響顯著。近幾年，富士康生產(chǎn)經(jīng)營已到穩(wěn)定期，且受三星、華為、小米等智能手機沖擊，蘋果手機國際市場占有率逐步下滑，富士康將難以支持河南進出口在高基數(shù)下持續(xù)快速增長。剔除富士康因素，全省進出口超10億元企業(yè)僅23家，占進出口實績企業(yè)的0.3%；而進出口300萬美元以下的小微企業(yè)數(shù)量達5672家，占比達83.4%，進出口額僅占全省3.4%，中堅力量缺乏，穩(wěn)定增長基礎不牢。

5.進出口商品缺少拳頭產(chǎn)品。2017年，河南全省出口超10億元的商品僅24個，且主要出口產(chǎn)品中終端消費品少，高技術、高附加值產(chǎn)品少，缺乏市場競爭力。剔除富士康，全省機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品出口占比分別為33.2%、10.8%；進口超10億元的商品僅18個，剔除富士康，主要集中在農(nóng)產(chǎn)品、資源型產(chǎn)品和化妝品進口。

6.新型外貿(mào)發(fā)展模式有待加強。缺乏外貿(mào)綜合服務企業(yè)是河南外貿(mào)發(fā)展的突出短板，外貿(mào)綜合服務企業(yè)數(shù)量少、服務不完善、鏈條短、水平低，2015-2017年全省外貿(mào)企業(yè)通過外省一達通出口達到9658.6萬美元，造成我省出口外流。雖然河南跨境電商發(fā)展迅速，正在成為外貿(mào)發(fā)展新動力，但總體規(guī)模還不大，對區(qū)域經(jīng)濟和整個外貿(mào)的帶動作用還不強，與特色產(chǎn)業(yè)融合度還不高，產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈都不盡完善。

7.企業(yè)成本增加、融資困難。近年來，隨著物價不斷上漲，企業(yè)原材料、土地、水電、人工、物流、環(huán)保等成本持續(xù)攀升，利潤空間受到擠壓，且由于中小企業(yè)自身抗風險能力弱，信用水平不高，缺乏資產(chǎn)抵押，從銀行貸款難度大，而民間融資成本高，中小企業(yè)普遍存在資金短缺困難，造成有的企業(yè)人力資本投入低，缺乏專業(yè)人才，國際化經(jīng)營能力弱，不得不放棄一些訂單或采取供貨出口方式。

8.貿(mào)易便利化水平需進一步提高。部分省轄市還沒有海關、商檢分支機構、海關特殊監(jiān)管場所等平臺，外貿(mào)企業(yè)只能異地辦理通關手續(xù)，影響了企業(yè)成本和通關效率。有些本地企業(yè)為了更快出口，選擇異地出口；有些在談外向型項目因口岸硬件配套設施不完善而無法推進落地。

9.全省區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。各地（市）發(fā)展不平衡明顯，全省進出口超100億元人民幣的地市僅鄭州、洛陽、焦作、許昌、南陽、濟源六家，其中，鄭州進出口占全省進出口的76.1%。鶴壁、商丘等自然資源豐富、人力資源充足、區(qū)位優(yōu)勢明顯的省轄市進出口僅十幾億元，外貿(mào)占比較低。

綜合來看，目前和今后一個時期，河南省對外貿(mào)易發(fā)展正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力的重要關鍵期，當前對外貿(mào)易發(fā)展面臨的外部環(huán)境依然嚴峻復雜，但穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的基本面沒有改變，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。

三、新時期河南省對外貿(mào)易發(fā)展重點

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是我國改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上，習近平總書記發(fā)表主旨演講，重申中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。我們要全面貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議和省委經(jīng)濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和踐行發(fā)展新理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，著力培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，不斷增強對外貿(mào)易綜合競爭力，推進貿(mào)易強省建設。

（一）狠抓外貿(mào)政策落地

一是完善外貿(mào)促進政策體系。堅持問題導向，深入基層企業(yè)，摸清存在問題，掌握企業(yè)需求，加強政策研究，進一步完善適合河南外貿(mào)發(fā)展的促進政策，把資金用在刀刃上。二是加強跟蹤督導。加大政策宣傳力度，讓企業(yè)充分了解政策、用足用好政策。繼續(xù)做好提升國際化經(jīng)營能力、進口貼息、出口信保等外貿(mào)專項資金項目工作，加快資金撥付進度，加強跟蹤問效，提高促進資金使用效益。

（二）加快培育外貿(mào)綜合服務企業(yè)

積極推動省內(nèi)有意向轉(zhuǎn)型的外貿(mào)龍頭企業(yè)與世貿(mào)通等省外龍頭綜服企業(yè)合作，引入成熟的業(yè)務操作和流程管理經(jīng)驗；組織省內(nèi)綜服企業(yè)到國家試點學習考察，完善風控機制，提升綜合服務能力。在支持全流程綜服企業(yè)發(fā)展同時，也注重培育專注于外貿(mào)鏈條某些環(huán)節(jié)、提供精細化服務的特色服務企業(yè)，打造外貿(mào)綜合服務生態(tài)圈。

（三）大力發(fā)展跨境電子商務

加大跨境電子商務平臺、企業(yè)引進和培育力度，推動跨境電子商務與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)利用跨境電子商務平臺開拓國際市場，做大做強B2B進出口。同時，密切跟蹤跨境電商重點項目，搞好協(xié)調(diào)服務，爭取跨境電商零售出口有較大突破，繼續(xù)保持零售進口全國先發(fā)優(yōu)勢。

（四）強力推進出口基地建設

鼓勵國家級基地加強公共服務平臺建設，支持基地開展集體商標注冊、地理標志產(chǎn)品保護、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護，打造區(qū)域品牌，提高基地發(fā)展規(guī)模和國際競爭力。指導各地精準開展高層次產(chǎn)業(yè)鏈、集群式招商，打造具有較強競爭力的特色出口產(chǎn)業(yè)集群。

（五）大力開拓國際市場

鼓勵企業(yè)在商品銷售集中的國家或地區(qū)建立品牌展示中心、分撥中心、商品市場、專賣店、海外倉等國際營銷網(wǎng)絡和售后服務保障體系，鞏固傳統(tǒng)市場份額；組織企業(yè)到商務部重點支持的境外中國品牌商品貿(mào)易中心參觀、考察、對接，并逐步開展產(chǎn)品展示及營銷活動，拓展新興市場。

（六）加強出口品牌建設

繼續(xù)實施以質(zhì)取勝和出口品牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新力度，提高智能制造、綠色制造水平，支持企業(yè)開展境外專利申請、商標注冊、管理體系認證、產(chǎn)品認證，培育具有競爭優(yōu)勢的新產(chǎn)品和新服務。指導、支持創(chuàng)建自主品牌，認定一批河南省國際知名品牌，利用新聞媒體、商務廳網(wǎng)站、廣交會等平臺，加大宣傳推介力度，提高河南省自主品牌國際知名度，擴大高新技術、高附加值、高效益產(chǎn)品出口規(guī)模。

（七）持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平

推動建立貿(mào)易便利化聯(lián)席會議制度，加強部門協(xié)作，加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設推廣，推進口岸監(jiān)管部門“三互”大通關改革，提升通關效率；繼續(xù)清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，推動實施收費正面清單，為企業(yè)減負助力；持續(xù)推進減政放權，放管結合，優(yōu)化服務，積極為有需求的企業(yè)爭取進出口資質(zhì)、配額，限時辦結許可證等各類服務事項；縮短出口退稅時限；擴大出口信用保險覆蓋面，為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展營造寬松環(huán)境。

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[責任編輯：史樸]