[摘 要]文物保護(hù)是一項(xiàng)專業(yè)的工作，需要掌握歷史、考古等多方面知識(shí)的高素質(zhì)人才?；鶎游奈锕ぷ鞑块T因財(cái)政編制原因，人才引進(jìn)較為困難，致使專業(yè)人才嚴(yán)重缺失，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位，而造成的業(yè)務(wù)知識(shí)嚴(yán)重缺乏。這些因素嚴(yán)重影響了文物保護(hù)事業(yè)的有效發(fā)展和推進(jìn)。本文將就此探索縣級(jí)文物保護(hù)方面的路子，以期得到更多的有效方法。

[關(guān)鍵詞]縣級(jí)文物；現(xiàn)狀與保護(hù)；人才；對策

一、我縣文物保護(hù)現(xiàn)狀

（一）文物基本概況

我縣歷史悠久，從出土文物考證，早在四、五千年以前，就有人類在博羅這塊土地上繁衍生息，留下了豐富的文化遺存，是廣東省最古老縣域之一。經(jīng)過我縣文物工作者多年的夯實(shí)工作，特別是通過第二次全國不可移動(dòng)文物普查、第三次全國不可移動(dòng)文物普查和第一次全國可移動(dòng)文物普查到，基本上摸清我縣文物家底，目前為止，我縣文物部門登記造冊的不可移動(dòng)文物250多處，有古遺址17處、古墓葬18處、古建筑140、石窟寺及石刻17處、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑38。經(jīng)省有關(guān)專家評審，認(rèn)定并公布“通奉弟”等100處文物點(diǎn)為不可移動(dòng)文物名錄。在全縣二百多處不可移動(dòng)文物中，省縣級(jí)以上文物保護(hù)單位45處，較為著名的有：2000年被評為全國十大考古新發(fā)現(xiàn)之一的橫嶺山古墓群，廣東省首批八大遺址之一銀崗古窯場遺址，嶺南第一山的羅浮山摩崖石刻群，羅浮山下第一村的陳百萬家族建筑群等。囯有單位縣博物館收藏可移動(dòng)文物一千多件套，其中珍貴文物一百多件，縣圖書館收藏可移動(dòng)文物近百件，縣檔案局可移動(dòng)文物幾十件。這些文物的存在對了解博羅的歷史進(jìn)程提供不可代替的實(shí)物資料。

（二）文物保護(hù)主要措施

多年來，文物保護(hù)工作受到我縣各級(jí)黨委和政府的重視，各級(jí)政府及其文物行政部門認(rèn)真宣傳和貫徹執(zhí)行《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》，堅(jiān)持圍繞“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”文物工作方針開展文物保護(hù)工作，在文物搶救、保護(hù)、管理、利用方面取得了一定的成效，一是成立由縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，縣級(jí)主要貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策，鎮(zhèn)級(jí)負(fù)責(zé)政策執(zhí)行管理，村級(jí)負(fù)責(zé)日常管理。二是一直以來為有效抵御自然災(zāi)害對文物破壞，我們把文物工作的重點(diǎn)放到維護(hù)維修方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣部分文保單位都在不同程度得到了修繕，維修資金部分由政府拔出，大部分則由使用單位和社會(huì)熱心人士贊助。自2013年縣文體旅游局組建以來，多次邀請省、市有關(guān)專家到實(shí)地考察和論證，請有文物維修資質(zhì)的工程隊(duì)維修好文物保護(hù)單位，在維修過程中，堅(jiān)持按《文物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定認(rèn)真抓好文物維修質(zhì)量，?？顚Ｓ茫_保有限的資金發(fā)揮最大的效能，確實(shí)做到文物維修的三保持原則。這幾年重點(diǎn)維修的文物有泰美車氏宗祠，湖鎮(zhèn)風(fēng)安圍，龍溪銀崗古窯場。

二、當(dāng)前文物保護(hù)工作存在的問題

（一）文物保護(hù)宣傳和執(zhí)法力度不夠

歷史文物是中華民族五千年歷史文化的積淀和傳承。文物部門對文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和推廣缺乏力度，存在一些群眾和部門對于文物保護(hù)方面的法律意識(shí)、政策觀念淡薄，沒有認(rèn)識(shí)到文物是一種不可再生資源，對于將文物保護(hù)、開發(fā)與利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來，存在輕文物、重經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，沒有考慮到文物可以發(fā)展成為文化產(chǎn)業(yè)的思想，比如許多大型基礎(chǔ)建設(shè)的建設(shè)單位很少事先進(jìn)行考古調(diào)查、勘探，擔(dān)心會(huì)增加建設(shè)資金和影響工期，還有在建設(shè)工程或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)文物也很少主動(dòng)報(bào)告文物部門，這些現(xiàn)象增加了文物保護(hù)、開發(fā)利用的難度。

（二）保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)不足

我國《文物保護(hù)法》規(guī)定了文物保護(hù)工作的“四有”和“五納入”條例，即對文物要有保護(hù)范圍，有記錄檔案，有專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)管理，有標(biāo)志說明；同時(shí)，要把文物保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入體制改革，納入財(cái)政預(yù)算，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。但是在現(xiàn)實(shí)工作中，很多文化遺存遭到自然和人為因素破壞的事件時(shí)有發(fā)生，文化遺存周邊環(huán)境亂臟差，嚴(yán)重影響了文物的美觀。同時(shí)，我縣的不可移動(dòng)文物都處在露天野外，建筑多年，大部分都年久失修，存在一定程度的自然損壞。目前我縣文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，縣財(cái)政撥款的文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)每年才20萬元，每年只能重點(diǎn)搶修一處文物保護(hù)單位，而我縣大多數(shù)文物保護(hù)單位都要修繕，并且沒有文物征集經(jīng)費(fèi)，使得相對復(fù)雜、繁重的文物保護(hù)工作不成體系，很多文物保護(hù)單位存在安全隱患，許多民間文物無法征集，不利于豐富館藏藏品。這些都是困擾文物保護(hù)工作順利開展的主要制約因素。

（三）文物保護(hù)專業(yè)人才缺失

文物保護(hù)是一項(xiàng)專業(yè)的工作，需要掌握歷史、考古等多方面知識(shí)的高素質(zhì)人才。基層文物工作部門屬于硬性條件較差的單位，待遇和福利偏低，導(dǎo)致文博專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生大多不愿意到基層文物保護(hù)單位就職，而基層文物工作部門又因財(cái)政編制原因，高知人才無法引進(jìn)，致使專業(yè)人才嚴(yán)重缺失，例如我縣文物管理部門從1983年成立博物館和文物管理委員會(huì)到現(xiàn)在的文體旅游局和博物館沒有一個(gè)文博專業(yè)學(xué)歷人員，甚至連全日制本科生也極少。同時(shí)，從事文物工作的人員參加專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)會(huì)又很少，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位，業(yè)務(wù)知識(shí)嚴(yán)重缺乏，對突發(fā)文物事件應(yīng)對缺乏手段。另外，我縣聘請的業(yè)余文物保護(hù)員基本上是當(dāng)?shù)卮迕?，根本談不上專業(yè)知識(shí)，只能應(yīng)付發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告的簡單工作。這些因素嚴(yán)重影響了文物保護(hù)事業(yè)的有效發(fā)展和推進(jìn)，也是目前文物保護(hù)的迫切問題。

三、當(dāng)前文物保護(hù)工作的主要對策

（一）加強(qiáng)宣傳和嚴(yán)格執(zhí)法，提高文物保護(hù)意識(shí)。

文物保護(hù)工作關(guān)系到我國歷史文化的繼承和傳播，文物保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣?huì)各界的廣泛支持。只有社會(huì)各界重視，文物保護(hù)工作才能更好的開展，因此，加大文物保護(hù)的宣傳工作力度，充分發(fā)揮媒體的宣傳作用，宣傳文物保護(hù)的社會(huì)價(jià)值和歷史價(jià)值，積極開展每年的“文化遺產(chǎn)日”和“國際博物館日”宣傳活動(dòng)，同時(shí)多舉辦展覽、講座、文物知識(shí)競賽，邀請社會(huì)各界人士和學(xué)生參加，著重宣傳當(dāng)?shù)赜袃r(jià)值的文物，引起社會(huì)各界人士的重視，激發(fā)人們保護(hù)文物的熱情，從而提高當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)工作的力度以及成效。另外要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)文物保護(hù)力度。一是對重大工程建設(shè)要貫徹執(zhí)行《文物法》關(guān)于“進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地點(diǎn)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探”的規(guī)定，縣域的重點(diǎn)工程建設(shè)和文物保護(hù)單位使用單位的修繕工程都需報(bào)縣文物行政部門備案，待進(jìn)行考古調(diào)查、勘探后方可開工建設(shè)和修繕。二是對文物保護(hù)單位經(jīng)劃定的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶，土地項(xiàng)目立項(xiàng)要依法從嚴(yán)審批，對在此區(qū)域破壞原來風(fēng)貌的建設(shè)項(xiàng)目，國土及規(guī)建部門應(yīng)依法制止和拆除。

（二）加大文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入和利用。

文物保護(hù)工作是一項(xiàng)艱巨、長期的工作，需要有財(cái)力、人力的支持保障。資金投入是文物保護(hù)工作的關(guān)健之一。對于文物保護(hù)單位修繕工作來說，政府的投入是主要渠道。通過第三次全國文物普查的成果轉(zhuǎn)換，我縣將新增一批省、縣級(jí)的文物保護(hù)單位，因我縣文物保護(hù)單位多是木構(gòu)古建筑損毀嚴(yán)重及文物維修市場成本不斷增加等因素，因此，建議縣政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)前我縣文物保護(hù)工作的實(shí)際需要，文物事業(yè)費(fèi)要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而逐年增加。同時(shí)多種方式籌集資金，從社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人多方面引進(jìn)、籌集文物保護(hù)資金，適當(dāng)時(shí)候建立文物保護(hù)基金及相應(yīng)基金會(huì)。通過政策引導(dǎo)方式，采取捐資、集資和募捐方法，鼓勵(lì)各種社會(huì)資金修繕保護(hù)文物。另外加強(qiáng)文物保護(hù)設(shè)施建設(shè)，盡快把新博物館建設(shè)好，提高展覽水平，改善辦公條件和館藏文物的保護(hù)設(shè)施。爭取省文物局支持，將保存在省文物考古研究所有關(guān)我縣出土的文物返還我縣博物館收藏。加快對民俗文物的征集，對全縣各級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行梳理，做好急需保護(hù)的文物的搶修工作。

（三）加強(qiáng)文物工作者隊(duì)伍建設(shè)。一是文物工作者要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，利用廣東省文物考古研究所在我縣開展的考古發(fā)掘、文物調(diào)查、文物勘探等工作機(jī)會(huì)，我縣文物部門要主動(dòng)參與和配合，多選送業(yè)務(wù)骨干參加考古發(fā)掘、文物勘探等工作，多參加省市舉辦的培訓(xùn)班、講座等，不斷提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)。二是充分調(diào)動(dòng)村文化協(xié)管員的工作熱情，目前我縣每個(gè)行政村都設(shè)置一名文化協(xié)管員，在經(jīng)費(fèi)保障充足的前提下提高待遇，增設(shè)文物管理補(bǔ)貼，每月毎人發(fā)放200元文物保護(hù)補(bǔ)貼費(fèi)，補(bǔ)貼他們用于文物點(diǎn)每日巡查和日常管理，只有這樣，才能使他們更好地發(fā)揮一線作用，當(dāng)?shù)氐奈奈稂c(diǎn)。三是完善事業(yè)編制招聘制度，引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才，提高他們的福利待遇，工作崗位，解決他們住宿等問題，這樣才能引進(jìn)和留住高素質(zhì)專業(yè)人才。這三方面真正落實(shí)，文物保護(hù)事業(yè)的才能有效發(fā)展和推進(jìn)。

結(jié)語

我縣歷史悠久，文化遺存豐富，要合理利用全縣的文物資源優(yōu)勢，借鑒其他地方的成功經(jīng)驗(yàn)，把文物的保護(hù)利用與愛國主義教育，旅游開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，努力把“死文物”變成“活文物”，將羅浮山文物古跡、銀崗古窯場、龍華五村古村落、楊村井水龍通奉第、公莊四角樓客家圍屋等人文景觀打造為旅游亮點(diǎn)，充分展示我縣文明歷史和千年古縣，發(fā)揮文物的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，提升我縣旅游品位。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮源.人民時(shí)評.人民日報(bào)，2017年7月25日；

[2]中華人民共和國文物保護(hù)法.中國法制出版社出版，2015（5）；

[3]黃觀禮.博羅縣文物志.中山大學(xué)出版社，1988（12）。

作者簡介：張向忠（1968—），男，文博管理員，研究方向：文物保護(hù)，現(xiàn)任職博羅縣博物館。