扶貧真不真 群眾心里有桿秤
—— 一位縣委書記的脫貧攻堅手記

◎平利縣委書記 鄭小東

只有各級幫扶干部真心沉下去，把貧困群眾當(dāng)親人，與群眾常見面、多交心，一戶一戶對癥下藥，一條一條兌現(xiàn)落實，才能真正實現(xiàn)脫貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實

平利是秦巴連片特困地區(qū)重點縣，“十三五”期間有貧困村79個，貧困戶18507戶44811人。近年，我目睹了全縣貧困群眾的生活現(xiàn)狀，腦海常常會不由自主地浮現(xiàn)出一張張期盼的面孔，他們仿佛每時每刻都在眼巴巴地望著我，讓我覺得肩上的擔(dān)子有千斤重，讓我寢食難安。還有一年多的時間就要全面脫貧，扶貧工作到了攻堅拔寨的沖鋒時期，如何采取超常措施，拿出過硬辦法，堅決啃下硬骨頭？

干部必須沉下去

脫貧攻堅戰(zhàn)役剛開始的時候，為了實現(xiàn)真幫實扶，我就要求“四支力量”五天四夜吃住在村、工作在村，以真情真心贏得群眾滿意和認(rèn)可。今年幫扶干部更多了，年初的時候，我要求縣委辦的同志做好表率，主任帶頭，輪流住到貧困村開展工作。不知道其他村做得怎么樣？我準(zhǔn)備暗訪幾個村，了解真實情況。

我首先來到大貴鎮(zhèn)湘子寨村。這個村距集鎮(zhèn)14公里，全村230多戶，建檔立卡貧困戶有110戶。村內(nèi)自然條件較差，黃洋河把村子一分為二，群眾散居在半山腰上，出行僅靠一座破舊的鐵索橋，很多人還住著土坯房、過著苦日子。村上沒有集體經(jīng)濟，雖有采割生漆的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但都是零散的，不成規(guī)模，群眾收入僅靠外出務(wù)工，屬典型的“九山半水半分田”的山區(qū)貧困村。

我徑直來到村委會活動室，有幾位干部陸續(xù)從辦公室走出來，我抽查了駐村工作隊、村干部工作日志，詢問了村上的脫貧規(guī)劃?！拔覀兪紫纫鉀Q90戶215人的安全住房問題，然后新修連心橋，發(fā)展壯大生漆產(chǎn)業(yè)，成立生漆專業(yè)合作社，再發(fā)展養(yǎng)豬和艾蒿種植合作社，帶動貧困戶增收……”聽著村主任的介紹，我點點頭，心想如果藍圖實現(xiàn)了，這個村的脫貧致富就不成問題。

我重點查看了干部吃住情況。順著村主任的指引，我來到村委會旁邊的一座農(nóng)家小院。“這是我家，干部平時都住在這里?！贝逯魅握f完推開了一個房間的門。我走進去，看到床上被子疊得整整齊齊，床單也很干凈，地上擱著一個塑料盆，里面堆放著拆封不久的洗漱用品。我又檢查了另外幾個房間，看到的情景印證了我內(nèi)心的擔(dān)憂，原來少數(shù)干部仍然存在“走讀式”幫扶！我嚴(yán)厲地批評了鎮(zhèn)村干部，叮囑縣扶貧辦的同志，一定要加強對幫扶干部的考核管理。

我又連續(xù)暗訪了幾個鎮(zhèn)村，總體感覺幫扶干部吃住在村還是沒有做到“全覆蓋”，有的駐村干部沉不下身、安不下心，導(dǎo)致對村上的發(fā)展說不清，對每戶的基本情況、幫扶計劃講不明。這不僅嚴(yán)重影響了黨員干部形象，還會讓真正駐村埋頭苦干的干部失去信心，必須以鐵的紀(jì)律落實“四支力量”吃住在村、工作在村全覆蓋！我當(dāng)即要求縣紀(jì)委、縣委組織部的同志，進一步細化“四支力量”考核管理辦法，對工作敷衍了事的干部及時召回并嚴(yán)肅問責(zé)，在全縣打造一支作風(fēng)過硬、能打勝仗的“扶貧鐵軍”。

駐村工作隊、“第一書記”、村組干部處在脫貧攻堅最前線，決定著扶貧政策在“最后一公里”能否精準(zhǔn)落實。面對千頭萬緒的扶貧工作，只有各級幫扶干部真心沉下去，把貧困群眾當(dāng)親人，與群眾常見面、多交心，一戶一戶對癥下藥，一條一條兌現(xiàn)落實，才能真正實現(xiàn)脫貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。

“紅黃綠”精準(zhǔn)攻堅群眾更滿意

雙楊村是我包聯(lián)的貧困村。兩年前，我第一次到這里調(diào)研時，給我的印象是村民思想守舊，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，貧困程度很深，屬典型的“三無”村。在對村情全面研判后，鎮(zhèn)上重新組建了村班子，動員外出創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)擔(dān)任村黨支部書記，選派一名老家在當(dāng)?shù)氐目h財政局退居二線干部擔(dān)任村委會主任。

平利縣城關(guān)鎮(zhèn)二道河易地（扶貧）搬遷安置示范區(qū)，安置搬遷戶582戶，其中貧困戶143戶1433

兩年后，雙楊村改頭換面了，柏油大道已經(jīng)貫通，絞股藍、魔芋、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，貧困群眾都住進了整潔、漂亮的房子，有的發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富，有的就近務(wù)工增收，2017年整村成功脫貧摘帽，成為全縣脫貧攻堅的示范村，也成為全省兄弟縣區(qū)考察學(xué)習(xí)的樣板村。

但是，在今年的鞏固提升中，卻依然出現(xiàn)了這樣那樣的小問題。這些問題引起了我的重視，脫貧攻堅貴在精準(zhǔn)，任何一個小漏洞都會影響脫貧成果。我準(zhǔn)備從自身做起，從雙楊村開始尋找創(chuàng)新辦法。

我每周都會上雙楊村，要么是不打招呼暗訪督查，要么是直接入戶深挖問題。在貧困戶許力章家，當(dāng)我詢問她享受了哪些脫貧政策時，她支支吾吾地說不清。

脫貧政策知曉率不高，群眾滿意度就低，這就是問題。其實我也知道，惠民政策干部已經(jīng)上門宣講了很多次，健康扶貧、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧……各類政策資料在貧困戶的墻上張貼了一大排，但有的群眾就是記不住，甚至連自己享受過的也說不清。是不是該從百姓關(guān)注的角度來突破呢？經(jīng)過一番深思熟慮，我提出了“紅黃綠”精準(zhǔn)攻堅辦法。讓鎮(zhèn)村干部嚴(yán)格對照脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，逐戶摸底自查，凡是不滿意的指標(biāo)用“紅色”標(biāo)注，基本滿意的指標(biāo)用“黃色”標(biāo)注，完全滿意的指標(biāo)用“綠色”標(biāo)注，針對問題落實整改責(zé)任人，鎮(zhèn)黨委書記、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部應(yīng)該解決哪些問題，都在墻上公示，接受群眾監(jiān)督。

這個辦法果真奏效！“三色”督辦形成了鮮明對比，也把干部的幫扶成效置于陽光之下。兩個月后，硬骨頭一個個拿下，棘手事一件件化解。由紅轉(zhuǎn)綠的指標(biāo)不斷增多，“紅黃綠”攻堅辦法，既杜絕了幫扶干部“庸、懶、慢、浮”等問題，又提升了群眾滿意度。它就像一張連心網(wǎng)，把黨心民心緊緊地聯(lián)在一起。我要求脫貧辦，把這項務(wù)實管用的措施在全縣推廣。

問題是時代的聲音，找準(zhǔn)問題才能有的放矢。脫貧攻堅已經(jīng)進入攻堅拔寨的關(guān)鍵時期，很多問題靠常規(guī)思路和辦法已經(jīng)難以完成。只有始終堅持以人民為中心的價值取向，從群眾的角度思考工作，解決問題，針對各階段的形勢、任務(wù)與要求，以“釘釘子”精神、工匠精神，從小處著手，從細處著眼，才能繡出人民滿意的“脫貧之花”。

把“三變”改革進行到底

中原村是我包聯(lián)的貧困村之一，早在2016年，為了將產(chǎn)業(yè)大戶和貧困戶聯(lián)結(jié)起來，我經(jīng)常和鎮(zhèn)村干部一起探索“先富帶后富”的穩(wěn)定脫貧路徑，并帶隊到貴州、四川考察，根據(jù)中原村實際，活用了“資金變股金”的模式，決定先行先試建立資金配股分紅助推產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧新路徑，貧困戶當(dāng)年最高分紅達4800元。

中原村得到實惠后，有的鎮(zhèn)坐不住了，一時間，股東、分紅成為百姓關(guān)注的熱點。我決定借這股熱潮，順勢在全縣各個貧困村推廣“三變”改革。

這是一項新生事物，是農(nóng)村發(fā)展的長遠之舉，是精準(zhǔn)脫貧的“造血”機制，一開始就要成功，失敗了必然會挫傷老百姓的積極性。我決定入村調(diào)研，傾聽群眾心聲，掌握真實情況。

我來到西河鎮(zhèn)水田河村獼猴桃園區(qū)，時值春季，連片的苗子枝繁葉茂，中間套種的櫻桃樹也有一人多高了，這讓我看到了脫貧的希望。園區(qū)負責(zé)人介紹說，企業(yè)走的是“支部+農(nóng)業(yè)園區(qū)+貧困戶”模式，一共流轉(zhuǎn)土地1200余畝，61戶貧困戶中，有的得到土地流轉(zhuǎn)費，有的在園區(qū)務(wù)工掙錢。我對鎮(zhèn)村負責(zé)人說，要把這里作為“三變”改革試點，給園區(qū)注入一定財政配股資金，讓貧困戶獲得第三筆收益；并鼓勵園區(qū)負責(zé)人用心發(fā)展產(chǎn)業(yè)，如果有什么困難可以找鎮(zhèn)上解決，也可以找我，但前提是對貧困戶一定要真幫實帶。他激動地連聲說好。

兩個月后，我再次來到西河鎮(zhèn)。由于連日大雨，沿途不時有石塊滾落。但是一想到貧困群眾，冒這點險又算什么呢？這一次我來到東壩村蠶桑專業(yè)合作社，看到成片的田地里，一片片綠油油的桑葉競相舒展。走進桑林間的小蠶共育中心，一架架排列整齊的方格簇里，胖乎乎的蠶寶寶正在啃噬桑葉，發(fā)出“沙沙”的聲響。企業(yè)負責(zé)人指著一位正在打理桑葉的中年婦女說，她叫黨正蓮，在這里打工。我走上前和黨正蓮攀談起來。家有幾口人？在這里務(wù)工收入怎么樣？她說，家里還有老伴，平時也在桑園里除草掙錢，自己今年幫著養(yǎng)了一季春蠶掙了4000多元，加上土地流轉(zhuǎn)費450元，光上半年就掙了4500元，下半年還要掙幾千塊，只要人勤快，脫貧沒問題?？粗吲d的樣子，我的心里格外舒暢。

近年來，平利通過盤活農(nóng)村土地、支農(nóng)資金、勞動力等資源，不斷完善“黨支部+合作社+集體經(jīng)濟+貧困戶”模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧為載體，以股份合作為紐帶，實現(xiàn)貧困戶與經(jīng)營主體聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心。土地資源激活了，貧困群眾的信心點燃了，我相信，“三變”改革的春風(fēng)很快就會吹遍平利大地，釋放更多紅利，改變更多窮貌。

內(nèi)生動力是關(guān)鍵

長安鎮(zhèn)柳壩村有350多戶人家，光貧困戶就有180多戶，貧困發(fā)生率超過50%。這里山大人稀，住戶分散，信息閉塞，群眾思想觀念保守，在全縣79個貧困村中具有代表性。我把這里確定為蹲點調(diào)研村之一，就是想在激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力上做些深入探究。

鄭團吉/攝//

脫貧攻堅說到底還是要靠群眾自己，內(nèi)因才是動力，外因只能解困一時而管不了長久。這是最近一段時間干部反映最多的扶貧困惑，很多老百姓靠著墻根曬太陽要政策。基層的事只能在基層才能找到答案，帶著思考我開始“解剖”貧困戶。我來到貧困戶宋大成家，宋大成今年45歲，家有5口人，夫妻倆正值壯年，精神頭兒挺好的。我問他：你們正是拼搏的年齡咋還要當(dāng)貧困戶呢？他靦腆地說，主要是房子到處都有裂縫，家庭沒有經(jīng)濟來源，想發(fā)展產(chǎn)業(yè)既沒錢也沒有技術(shù)。這位漢子的言談舉止，傳遞出渴望致富、渴望自強的強烈愿望。我鼓勵他們要在幫扶干部的扶持下，積極主動地務(wù)工或發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過自己的勤勞苦干擺脫貧困。并叮囑“第一書記”，像這樣有想法的貧困戶，要利用“5321”貼息貸款、技能培訓(xùn)等措施，幫扶他們早日啟動產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

在貧困戶張積順家，我看到了欣慰的一面。老張的妻子正坐在門前，面色蒼白，眼皮浮腫，一看就是病懨懨。我詢問她身體情況和干部幫扶情況，她激動地說這兩年多虧國家政策和干部了，以前窮得前怕狼后怕虎，啥都不敢做，去年得到了5萬元貼息貸款，新蓋了豬圈，養(yǎng)了六頭豬，老頭子大中午還在山上割漆?？粗锛磳⒊鰴诘牧^大肥豬，想到老張年過六旬了還頂著烈日勞作，我打心眼里敬佩這些樸實勤勞的山里人。我對她說，你們家現(xiàn)在房子沒有問題，主要是經(jīng)濟困難，現(xiàn)在養(yǎng)豬已經(jīng)走上正軌了，只要自己勤勞，一年少說收入2萬元沒問題。她笑著點點頭。其實很多人骨子里并不是只想著救濟，誰不想過好呢？這樣的人或許我們扶一把，他就會站起來。我給“第一書記”交代，像這樣的貧困戶，一定要多幫扶、多關(guān)心，利用新民風(fēng)建設(shè)，評選一批“脫貧標(biāo)兵”，以身邊的典型激勵群眾，傳遞“扶勤不扶懶漢”的正能量。

我又走訪了幾戶，情況基本差不多，大都缺乏發(fā)展動力。通過對戶情和村情的全面調(diào)研，柳壩村發(fā)展不足的原因已經(jīng)很明顯了：一是居住環(huán)境惡劣，信息閉塞，教育、醫(yī)療、住房存在困難，導(dǎo)致思想落后，脫貧意愿不強，沒有脫貧路子、資金和技能。二是扶貧產(chǎn)業(yè)不足，沒有能人大戶，典型引路、示范帶動的效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮，創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識不強。三是年老體弱，或患有大病，或肢體殘疾，加之子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)，自然就會靠著政府救助。我和鎮(zhèn)村干部在一起商討脫貧規(guī)劃，要求村上在完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善村容村貌的基礎(chǔ)上，通過易地搬遷改變貧困戶居住條件，引進大戶流轉(zhuǎn)土地種植蔬菜，組建種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、生態(tài)豬聯(lián)盟、家庭農(nóng)場，帶動村民因地制宜發(fā)展牛羊等畜牧業(yè)，再通過技能培訓(xùn)，讓更多的貧困戶掌握一技之長，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

貧窮不可怕，可怕的是喪失信心和志氣。我一再叮囑鎮(zhèn)村干部，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，除了物質(zhì)層面，精神層面更重要，要把扶智與扶志相結(jié)合，通過開展“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)，評選“脫貧光榮戶”“脫貧勵志模范”“自強標(biāo)兵”典型，教育引導(dǎo)貧困群眾摒棄依賴思想，重燃信心和斗志，通過自己的艱苦奮斗，獲取戰(zhàn)勝貧窮的不竭動力。