共治、共建、共享
——商洛城市管理精細(xì)化

◎張文輝 杜春艷

網(wǎng)格共治、聯(lián)合共建、服務(wù)共享，從管理和服務(wù)入手，著眼于群眾切身利益，讓社區(qū)群眾生活得更方便、更舒心、更美好

家住商南縣城關(guān)街道東崗社區(qū)的老黨員陳曉云，退休后的生活過(guò)得有滋有味：每天到寬敞明亮的社區(qū)服務(wù)中心練練秧歌，隔三岔五地去社區(qū)和駐地單位從事志愿服務(wù)。

在東崗社區(qū)，居民可以共享區(qū)域內(nèi)的資源，日常遇到一些問(wèn)題，不出社區(qū)就能通過(guò)互幫互助得到有效解決。

近年來(lái)，商洛市著眼城市基層組織形式滯后、組織發(fā)動(dòng)群眾功能弱化、基礎(chǔ)保障不到位等問(wèn)題，探索推行以社區(qū)組織管理網(wǎng)格化、區(qū)域化、精細(xì)化、智慧化和社會(huì)事務(wù)服務(wù)聯(lián)謀、聯(lián)辦、聯(lián)抓、聯(lián)防、聯(lián)創(chuàng)為主要內(nèi)容的“四化五聯(lián)”工作法，激發(fā)城市發(fā)展活力。

網(wǎng)格拓寬共治

“每天，至少保證一個(gè)小時(shí)在網(wǎng)格內(nèi)走訪，大大小小的事，都要照顧到。”洛南縣城關(guān)街辦柏槐社區(qū)黨支部書(shū)記劉鎖軍是第一批網(wǎng)格管理員，每個(gè)工作日，他都要在“格”內(nèi)巡查，上門(mén)入戶(hù)，及時(shí)掌握群眾所思所想所盼。

在柞水縣乾佑街辦仁和社區(qū)便民服務(wù)大廳，有一本厚厚的為民服務(wù)代辦臺(tái)賬，密密麻麻記錄了今年以來(lái)社區(qū)為居民辦理的各類(lèi)事項(xiàng)。社區(qū)黨支部書(shū)記車(chē)秀梅說(shuō)：“小到雞毛蒜皮，大到子女就業(yè)，都得認(rèn)真對(duì)待、認(rèn)真解決。社區(qū)就是居民的家，黨員就是居民的服務(wù)員?！?/p>

商洛在全市168個(gè)社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理，使黨組織建到居民樓，黨員身份亮到了家門(mén)口。針對(duì)社區(qū)各單位隸屬關(guān)系不同、條塊分割等問(wèn)題，全市探索建立了170多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)黨群服務(wù)中心、390多個(gè)社區(qū)網(wǎng)格化黨組織、50多個(gè)樓宇和商圈黨小組，由街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)的大網(wǎng)、以樓宇黨組織為管理主體的中網(wǎng)、以黨員中心戶(hù)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)為工作支撐的小網(wǎng)，形成三級(jí)網(wǎng)格組織管理體系。

與此同時(shí)，推行區(qū)域化統(tǒng)籌管理，實(shí)行居民黨員直管、在職黨員雙管、退休黨員接管、流動(dòng)黨員參管、企業(yè)黨員重管“五管合一”模式；推行精細(xì)化規(guī)范提升，統(tǒng)一制定各領(lǐng)域黨建工作規(guī)范，促進(jìn)全面過(guò)硬，全面提升；推行智慧化信息聯(lián)通，整合街道社區(qū)與駐區(qū)單位信息資源，探索建立市、縣區(qū)、街辦、社區(qū)四級(jí)互聯(lián)互通大數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)黨建服務(wù)云平臺(tái)，形成黨建信息區(qū)域互動(dòng)、數(shù)據(jù)共享、信息共聯(lián)。

聯(lián)合延伸共建

在丹鳳縣龍駒寨街辦河澗社區(qū)黨支部辦公樓的樓梯道，“心語(yǔ)心愿”墻把愛(ài)從一樓延伸到三樓。

貧困戶(hù)屈建民寫(xiě)下心愿：“我想聽(tīng)一堂散養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)?！睕](méi)過(guò)幾天，社區(qū)支委劉軍奇通知他，未來(lái)牧業(yè)公司舉辦培訓(xùn)班，已經(jīng)替他報(bào)名了。跟屈建軍一樣，社區(qū)群眾90%以上的“心語(yǔ)心愿”都得到了實(shí)現(xiàn)，民生訴求與黨員服務(wù)尋找了一個(gè)契合點(diǎn)。

在商州區(qū)劉灣街辦南秦社區(qū)，“四點(diǎn)半課堂”成為便民服務(wù)的一大亮點(diǎn)。社區(qū)聚焦學(xué)生放學(xué)早、家長(zhǎng)下班遲的時(shí)間差，組織社區(qū)教師志愿者進(jìn)入課堂專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)，社區(qū)學(xué)生放學(xué)后紛紛前來(lái)學(xué)習(xí)，得到干部職工好評(píng)。

商州區(qū)城關(guān)街辦窯頭社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)16家單位聯(lián)合組建窯頭社區(qū)黨建共建聯(lián)合會(huì)，探索共建共促、共駐共融。

截至目前，全市已建立71個(gè)城市社區(qū)黨建聯(lián)合會(huì)（聯(lián)席會(huì)），1570個(gè)單位與社區(qū)簽訂共建協(xié)議，1.8萬(wàn)名黨員進(jìn)社區(qū)認(rèn)領(lǐng)3萬(wàn)多個(gè)先鋒崗和5萬(wàn)個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。

通過(guò)社區(qū)各單位大聯(lián)合，優(yōu)化了公共事務(wù)服務(wù)。區(qū)域發(fā)展聯(lián)謀，建立工作例會(huì)、街道聯(lián)席會(huì)委員聯(lián)系社區(qū)、重點(diǎn)事項(xiàng)征詢(xún)制度，共商發(fā)展大計(jì)，共決社區(qū)事務(wù)；實(shí)事為民聯(lián)辦，簽訂共建協(xié)議，開(kāi)展共建活動(dòng)，優(yōu)質(zhì)、全面、貼心服務(wù)社區(qū)居民群眾；民主自治聯(lián)抓，在自治基礎(chǔ)上實(shí)行民主決策，居民的事居民辦、居民說(shuō)了算；社會(huì)治安聯(lián)防，推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)解、居民自治良性互動(dòng)；精神文明聯(lián)創(chuàng)，常態(tài)化組織開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，共建管理有序、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際和諧的新型社區(qū)。

基礎(chǔ)支撐共享

鎮(zhèn)安縣永樂(lè)街辦投入600多萬(wàn)元，為社區(qū)街巷安裝了監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋、無(wú)盲區(qū)，打造平安新社區(qū)。

商南縣城關(guān)街辦東崗社區(qū)投資500余萬(wàn)元，建成高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)黨建服務(wù)中心，面向駐區(qū)單位和黨員群眾開(kāi)放。同時(shí)，由社區(qū)聯(lián)合會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，將轄區(qū)內(nèi)各單位的黨建、教育、醫(yī)療等場(chǎng)所陣地，統(tǒng)一標(biāo)號(hào)、統(tǒng)籌管理，相互開(kāi)放、共用共享。

針對(duì)街道社區(qū)黨組織責(zé)權(quán)利不對(duì)等、“小馬拉大車(chē)”、工作推進(jìn)難度大等問(wèn)題，商洛市堅(jiān)持重心下移，推動(dòng)人財(cái)物和責(zé)權(quán)利對(duì)稱(chēng)下沉，讓社區(qū)黨組織有責(zé)有權(quán)有資源，說(shuō)話(huà)辦事有底氣。

公開(kāi)考試招錄一批、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)充實(shí)一批、社會(huì)賢能競(jìng)選一批，商洛為全市配備社區(qū)工作者和大學(xué)生村官410多人，社區(qū)“兩委會(huì)”中明確專(zhuān)職黨務(wù)干部250多人，并將社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)由每年2萬(wàn)元提高至5—10萬(wàn)元。整合區(qū)域內(nèi)信息、陣地、文化、服務(wù)、人才等有效資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)發(fā)展理念、區(qū)域資源、制度機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)造、改革成果、美好生活“六共享”，居民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。

“現(xiàn)在，我們社區(qū)干部工作有方向、收入有保障、干好有希望，工作勁頭更足了?！鄙讨輩^(qū)劉灣街道南秦社區(qū)黨支部副書(shū)記朱雯說(shuō)。