保持高壓 嚴(yán)肅責(zé)任 增強免疫力
——陜西紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)護(hù)航營商環(huán)境

◎劉 潔 叱驍峰（特約撰稿）

聚焦痛點、疏通堵點、攻克難點，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對營商環(huán)境領(lǐng)域加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，帶來的是“親”“清”的新型政商關(guān)系

8月29日，咸陽市中級人民法院以受賄罪、介紹賄賂罪判處西咸新區(qū)黨工委原委員、涇河新城管委會原主任李益民有期徒刑10年6個月，并處罰金210萬元。

在中央紀(jì)委和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省紀(jì)委對魏民洲嚴(yán)重違紀(jì)問題帶出的其他系列問題線索一個月內(nèi)同時立案審查，嚴(yán)肅查處了李益民和西安市政協(xié)原黨組副書記、副主席趙紅專，西安旅游集團(tuán)原黨委書記、董事長李大有等人嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，嚴(yán)厲打擊了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)行為，有效規(guī)范和整治了市場秩序，重塑“親”“清”新型政商關(guān)系。6月20日，趙紅專已因受賄罪被判處有期徒刑12年，并處罰金人民幣200萬元。李大有案件目前正在審查起訴。

按照省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，省紀(jì)委監(jiān)委找準(zhǔn)職責(zé)定位，聚焦?fàn)I商環(huán)境痛點、堵點和難點，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，堅決查處影響和破壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法案件，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)追趕超越提供堅強紀(jì)律保障。

保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)查破壞營商環(huán)境腐敗問題

2006年至2017年11月，王洪濤在擔(dān)任漢中市房屋權(quán)屬監(jiān)理處主任、房產(chǎn)交易管理所所長期間，利用職務(wù)便利為他人謀取利益，先后16次非法收受房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和他人給予的財物，共計23.5萬元。2018年5月，王洪濤受到開除黨籍、開除公職處分……

8月28日，省紀(jì)委公開通報了七起破壞營商環(huán)境典型案例，要求全省各級黨組織和廣大黨員干部從中汲取深刻教訓(xùn)，引以為戒。

今年以來，省紀(jì)委監(jiān)委持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、大搞利益輸送案件，積極營造良好的營商環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。上半年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理信訪舉報31895件、處置問題線索35648件、立案13881件、處分12394人，同比分別增長25.5%、30.6%、27.5%、16.9%。其中，處分廳局級38人、縣處級301人，移送司法機關(guān)285人，追回外逃人員4名。我省先后嚴(yán)肅查辦了省衛(wèi)計委黨組原書記、榆林市委原書記胡志強，省發(fā)展改革委原副主任、省糧食局原局長吳新成，省質(zhì)監(jiān)局原副巡視員王曙曉，佳縣縣委原書記辛耀峰等一批違紀(jì)違法典型案件，受到干部群眾點贊。

嚴(yán)肅責(zé)任追究，劍指不作為亂作為等歪風(fēng)

2017年10月31日至11月2日，渭南市華州區(qū)物價局物價檢查所檢查二組組長胡永宏在帶隊對轄區(qū)商戶價格執(zhí)法中，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一、隨意變更罰款金額，對同樣的問題，有的罰款1500元，有的罰款500元。胡永宏受到記過處分；物價檢查所原副所長（負(fù)責(zé)人）董浩受到撤職處分。物價局副局長李寶強負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到行政記過處分；物價局紀(jì)檢組組長程遠(yuǎn)創(chuàng)履行監(jiān)督責(zé)任不力，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；物價局局長胡偉峰履行主體責(zé)任不到位，受到黨內(nèi)警告處分。

緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查、審查調(diào)查力度，嚴(yán)肅追究營商環(huán)境中的失職失責(zé)和作風(fēng)問題，嚴(yán)肅查處優(yōu)化提升營商環(huán)境專項行動落實不力問題，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、破壞營商環(huán)境行為……按照省紀(jì)委監(jiān)委要求，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立即行動起來，堅持問題導(dǎo)向，以改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)，著力整治和糾正不作為、不擔(dān)當(dāng)、亂作為、吃拿卡要等問題。

省紀(jì)委監(jiān)委從問題線索入手，印發(fā)《省級職能部門向省紀(jì)委省監(jiān)委移送五個專項工作問題線索暫行辦法》，要求省級各部門強化主體責(zé)任，在開展監(jiān)督檢查、行業(yè)監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)破壞營商環(huán)境問題線索及時移交。對當(dāng)月未移交問題線索的，予以提醒；對職能部門、派駐機構(gòu)該發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告、不移交的，進(jìn)行約談問責(zé)；對造成不良影響或嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追責(zé)。同時，建立快速核查機制，對巡察、信訪和執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的影響和破壞營商環(huán)境問題線索優(yōu)先處置、快查快辦，尤其是對媒體曝光、群眾和企業(yè)反映強烈的破壞營商環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報曝光一起，充分發(fā)揮警示震懾作用。

西安市新城區(qū)金融辦管理科科長李峰因履職不力問題受到黨內(nèi)警告處分；銅川市資源型城市轉(zhuǎn)型辦公室（銅川市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）副主任白朝陽因索要費用問題受到黨內(nèi)警告處分；商洛市商南縣農(nóng)業(yè)局原局長尚志國因違規(guī)插手工程招投標(biāo)等問題受到留黨察看一年、行政撤職處分，由副處級降為主任科員……在省紀(jì)委監(jiān)委以上率下、強力推動下，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任、通報曝光了一批破壞營商環(huán)境的黨員干部。

提高“免疫力”，營造良好的營商環(huán)境

“從2008年起，我在思想上開始出現(xiàn)了‘跑冒滴漏’現(xiàn)象，應(yīng)酬慢慢多了起來，我與黨規(guī)黨紀(jì)漸行漸遠(yuǎn)，開始被商人圍獵，從起初收受商人們的禮品、消費卡到收受人民幣、美元、歐元、黃金、字畫，這個演變過程、蛻化變質(zhì)過程何等迅速?！壁w紅專追悔莫及。

趙紅專在擔(dān)任西安航天科技產(chǎn)業(yè)基地和西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)期間，與私營企業(yè)主勾肩搭背，搞政商小圈子。應(yīng)不法商人請托，趙紅專多次干預(yù)和插手工程項目建設(shè)、土地出讓和行政審批，為他們謀取巨額利益，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟建設(shè)和投資環(huán)境。在商人的圍獵下，趙紅專變得放縱、狂妄，把手中的權(quán)力變成了撈取金錢的工具，一步步滑向犯罪的深淵。

違法始于破紀(jì)，領(lǐng)導(dǎo)干部違法行為一般都是從接受吃請、收受禮品等違反中央八項規(guī)定精神和隱形變異的“四風(fēng)”問題開始的，這也是破壞營商環(huán)境的突出問題。省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹說，不等群眾、企業(yè)上門找，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主動下沉，將監(jiān)督“探頭”向基層延伸，對“四風(fēng)”問題露頭就打。今年以來，省紀(jì)委派出13個檢查組，對10個市和楊凌示范區(qū)、23個縣區(qū)、54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門及146個國有企業(yè)、金融機構(gòu)等就貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況進(jìn)行了明察暗訪，強化日常監(jiān)督。今年上半年，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處“四風(fēng)”問題589起、處理712人、處分632人。

翻閱李益民、趙紅專、李大有等人的懺悔書，他們在剖析自己腐化蛻變的過程中，均提到理想信念喪失、黨紀(jì)國法意識淡薄等原因。

結(jié)合魏民洲系列腐敗案審查出的問題，西安市各級召開警示教育大會1480余場，編印下發(fā)《警示教育典型案例選編》《趙紅專懺悔錄》，用身邊事警示教育身邊人；舉辦“肅清魏民洲等流毒影響”成效展覽，共221個單位、3.2萬人觀展……為進(jìn)一步強化黨員干部紀(jì)律、規(guī)矩意識，今年7月，省紀(jì)委以“強化紀(jì)律剛性約束，時刻繃緊紀(jì)律之弦”為主題，以全體黨員干部及所有行使公權(quán)力的公職人員為對象，在全省集中開展了紀(jì)律教育學(xué)習(xí)宣傳月活動，使紀(jì)律成為黨員干部行為的尺子、不可逾越的底線。