摘 要 在國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，為進(jìn)一步挖掘企業(yè)生產(chǎn)潛力，急需構(gòu)建與企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的新體制、新機(jī)制。筆者所在的企業(yè)是一家資源枯竭型的煤炭企業(yè)，當(dāng)前面臨著煤炭去產(chǎn)能和改革轉(zhuǎn)型的雙重壓力，同時(shí)，傳統(tǒng)的管理體制與當(dāng)前形勢(shì)不相匹配，在一定程度上也制約著公司的發(fā)展。因此，急需新鮮的“血液”來(lái)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前面臨的困境，提升各級(jí)人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。基于此，全面推進(jìn)項(xiàng)目制管理應(yīng)作為公司變革求生的重要舉措之一，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制體制，深化人事制度和經(jīng)營(yíng)管理改革，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞 去產(chǎn)能 項(xiàng)目制管理 創(chuàng)新改革

一、推行項(xiàng)目制管理的內(nèi)涵

項(xiàng)目制管理就是以項(xiàng)目隊(duì)作為基本運(yùn)行管理單元，根據(jù)公司生產(chǎn)任務(wù)需要，嘗試改變現(xiàn)行的區(qū)科管理體制，劃小核算單位，優(yōu)化組織運(yùn)行效率，運(yùn)用項(xiàng)目承包的方式整合人、財(cái)、物等資源，合理組建多層次的專業(yè)化隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、工程、部位的項(xiàng)目制管理。通過(guò)推行項(xiàng)目制管理實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)任務(wù)管理權(quán)責(zé)清晰、精細(xì)管理，切實(shí)提高生產(chǎn)效率；二是進(jìn)一步推動(dòng)崗位化管理工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)職位能上能下、崗位能進(jìn)能出、收入能多能少；三是實(shí)施組織架構(gòu)的變革，能夠進(jìn)一步與外部市場(chǎng)接軌，為持續(xù)拓展外埠創(chuàng)效工作奠定管理基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)項(xiàng)目制管理應(yīng)堅(jiān)持的工作原則

第一，要堅(jiān)持試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。項(xiàng)目制管理是一項(xiàng)關(guān)系企業(yè)管理機(jī)制體制改革突破的重要工作，更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持實(shí)事求是的要求，不搞一刀切，并根據(jù)井上、井下的特點(diǎn)分類實(shí)施，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，條件成熟的單位可先行先試。同時(shí)，要抓好管理機(jī)制的配套完善工作，實(shí)現(xiàn)管理的無(wú)縫銜接和項(xiàng)目隊(duì)的高效運(yùn)行。

第二，要堅(jiān)持雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則。項(xiàng)目隊(duì)人員的進(jìn)出要逐漸改變單純靠組織行政手段分配用人為主的慣性做法，更加突出市場(chǎng)主體在用工管理中的杠桿調(diào)節(jié)作用。項(xiàng)目隊(duì)的負(fù)責(zé)人要實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗，其他人員的招錄要堅(jiān)持用人方和勞動(dòng)者雙向選擇的要求，富余人員進(jìn)入人力資源市場(chǎng)培訓(xùn)或待崗，項(xiàng)目隊(duì)有需求時(shí)，也可隨時(shí)在培訓(xùn)人員或待崗人員中進(jìn)行招聘。

第三，要堅(jiān)持利益導(dǎo)向、責(zé)權(quán)一致的原則。實(shí)施項(xiàng)目隊(duì)管理，要明確各類人員的權(quán)力和責(zé)任，其所擁有的權(quán)力應(yīng)當(dāng)與其所承擔(dān)的責(zé)任相統(tǒng)一。同時(shí)，要強(qiáng)化項(xiàng)目隊(duì)的預(yù)算、分解和結(jié)算管理，強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目隊(duì)績(jī)效指標(biāo)量化和獎(jiǎng)懲量化，達(dá)到個(gè)人利益、項(xiàng)目隊(duì)利益與企業(yè)利益之間的平衡，不斷激發(fā)其生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。

三、推進(jìn)項(xiàng)目制管理應(yīng)把握的具體問(wèn)題

（一）項(xiàng)目隊(duì)的性質(zhì)類別

工程類項(xiàng)目隊(duì)：主要是針對(duì)各單位時(shí)效性較強(qiáng)、有量可計(jì)的工程，項(xiàng)目隊(duì)的成果可用量來(lái)體現(xiàn)，可實(shí)現(xiàn)按量計(jì)資，能充分體現(xiàn)出勞動(dòng)價(jià)值量。比如采掘安拆修、開(kāi)拓、運(yùn)輸供應(yīng)、機(jī)電安裝調(diào)試、機(jī)電制修等具體工程。工程類項(xiàng)目隊(duì)可以是綜合工程項(xiàng)目隊(duì)，也可以是單項(xiàng)工程項(xiàng)目隊(duì)。

服務(wù)類項(xiàng)目隊(duì)：主要是針對(duì)任務(wù)指標(biāo)不能完全量化或無(wú)期可限的持續(xù)性崗位工作，在合理確定出項(xiàng)目隊(duì)基本職責(zé)和任務(wù)量的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定員。比如各類巡視查驗(yàn)崗位、值班值守工作等。

（二）項(xiàng)目隊(duì)的運(yùn)行管理

第一，組建項(xiàng)目隊(duì)。一是項(xiàng)目隊(duì)籌建準(zhǔn)備。項(xiàng)目隊(duì)的籌建準(zhǔn)備工作包括確定承包管理方式、明確工作目標(biāo)任務(wù)、核定預(yù)算指標(biāo)體系、提出定崗定編方案、明確作業(yè)循環(huán)周期等內(nèi)容。項(xiàng)目隊(duì)的籌建準(zhǔn)備工作由各專業(yè)市場(chǎng)部牽頭編制，相關(guān)部門配合完成，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)后，組織實(shí)施籌建。二是確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)即為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，按照崗位化管理要求和工作程序，由公司確定項(xiàng)目隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)招錄聘用條件，并采取公司內(nèi)部或單位內(nèi)部公開(kāi)招聘、公推公選、組織推薦等方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，招聘結(jié)束后，由公司人力資源部辦理聘用手續(xù)。三是招錄項(xiàng)目隊(duì)人員。項(xiàng)目隊(duì)以定崗定編方案為基礎(chǔ)招錄員工，并本著“條件公開(kāi)、用人自主、雙向選擇”的原則，由聘用的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出用人計(jì)劃，經(jīng)市場(chǎng)部和公司批準(zhǔn)后，在原單位或者同專業(yè)內(nèi)進(jìn)行選拔，管理人員、技術(shù)人員和操作員工確定后，報(bào)公司人力資源部備案，并組織人員劃轉(zhuǎn)關(guān)系。

第二，項(xiàng)目隊(duì)的管理。一是制定《項(xiàng)目隊(duì)目標(biāo)責(zé)任書》。為提高項(xiàng)目管理水平，項(xiàng)目隊(duì)實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。二是項(xiàng)目隊(duì)的責(zé)任管理。項(xiàng)目隊(duì)實(shí)行模擬法人運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)行項(xiàng)目隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，擔(dān)負(fù)組織、指揮、協(xié)調(diào)和管理職能，并嚴(yán)格按照公司各項(xiàng)規(guī)定及《目標(biāo)責(zé)任書》中的要求開(kāi)展各項(xiàng)工作。三是項(xiàng)目隊(duì)的日常管理。項(xiàng)目隊(duì)要建立完善的任務(wù)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)體系，對(duì)安全管理、工程管理、成本控制、人員管理、工資管理等指標(biāo)全部分解細(xì)化。四是項(xiàng)目隊(duì)的業(yè)績(jī)考核。項(xiàng)目隊(duì)的收入要與任務(wù)目標(biāo)的完成情況緊密掛鉤，各市場(chǎng)部每月份要按照《項(xiàng)目隊(duì)目標(biāo)責(zé)任書》的總體指標(biāo)和分解指標(biāo)要求，對(duì)公司級(jí)項(xiàng)目隊(duì)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行匯總，并兌現(xiàn)工資和落實(shí)考核。五是項(xiàng)目隊(duì)負(fù)責(zé)人的考核。比如項(xiàng)目隊(duì)連續(xù)完不成生產(chǎn)任務(wù)，可由公司重新選聘項(xiàng)目隊(duì)負(fù)責(zé)人。

第三，項(xiàng)目隊(duì)存續(xù)與解散。一是項(xiàng)目隊(duì)存續(xù)。項(xiàng)目工期結(jié)束后，如公司內(nèi)部或外部有同類別的項(xiàng)目，經(jīng)公司同意可再次參與競(jìng)爭(zhēng)承攬，承擔(dān)項(xiàng)目成功后，即與公司訂立新的《項(xiàng)目隊(duì)目標(biāo)責(zé)任書》。二是項(xiàng)目隊(duì)解散。項(xiàng)目工期結(jié)束后，項(xiàng)目隊(duì)無(wú)接續(xù)項(xiàng)目，此時(shí)項(xiàng)目隊(duì)解散，解散后，人員由各市場(chǎng)部視人員情況進(jìn)行安置，無(wú)法安置人員進(jìn)入人力資源市場(chǎng)培訓(xùn)或待崗。

綜上所述，在煤炭去產(chǎn)能和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，為打破原有的管理體制，嘗試改變經(jīng)營(yíng)管理模式，為此推行項(xiàng)目制管理。同時(shí)，也為企業(yè)今后開(kāi)拓內(nèi)外部市場(chǎng)打下良好的管理基礎(chǔ)。

（作者單位為唐山開(kāi)灤趙各莊礦業(yè)有限公司）

[作者簡(jiǎn)介：韓超（1980—），男，河北唐山人，學(xué)士，助理政工師，研究方向：人力資源管理。]