總體國(guó)家安全觀與中國(guó)的世界關(guān)懷

摘 要 基于對(duì)新的時(shí)代脈搏的準(zhǔn)確把握，我們提出要堅(jiān)持和貫徹總體國(guó)家安全觀。相比于舊的國(guó)家安全觀而言，總體國(guó)家安全觀突出體現(xiàn)了中國(guó)在國(guó)際安全事務(wù)上的許多主張和倡議，體現(xiàn)了中國(guó)的世界視野和世界關(guān)懷。

關(guān)鍵詞 總體國(guó)家安全觀 共同安全 世界關(guān)懷

一、倡導(dǎo)以共同安全觀替代自利性安全觀與零和博弈

自民族國(guó)家誕生以來(lái)，國(guó)家安全問(wèn)題就成為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)者的核心關(guān)切，基于人們對(duì)國(guó)家安全問(wèn)題的思考，形成了不同形式的國(guó)家安全觀，其中具有代表性的是西方現(xiàn)實(shí)主義的國(guó)家安全觀。這種國(guó)家安全觀認(rèn)為，在國(guó)際無(wú)政府的狀態(tài)下，國(guó)家間的沖突與不安全是普遍存在的，他國(guó)的存在就是對(duì)自身安全的威脅，國(guó)家存在的目標(biāo)就是追求自身的安全，而實(shí)現(xiàn)安全的手段就是通過(guò)不斷擴(kuò)軍、結(jié)盟、建立均勢(shì)和霸權(quán)等手段壯大自己的實(shí)力。其最基本的理念是國(guó)家之間的對(duì)抗，思維方式是零和思維，最核心的安全要素是軍事安全，最根本的手段是武力。盡管20世紀(jì)70年代以來(lái)人們對(duì)國(guó)家安全的構(gòu)成要素、實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全的路徑提出了不少新的觀點(diǎn)，但基本上沒(méi)有擺脫西方現(xiàn)實(shí)主義國(guó)家安全觀關(guān)于國(guó)際無(wú)政府狀態(tài)的假設(shè)。[1]

與西方思維不同的是，中國(guó)自古崇尚和平，“睦鄰友邦”“天下大同”的大國(guó)情懷滋潤(rùn)著炎黃子孫，直到今天依然深深影響著我國(guó)與其他國(guó)家的交往方式。當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人秉持“和合思維”，主張“以和為貴”“和而不同”，提出了摒棄舊式安全觀，擺脫零和博弈思維，消除“以鄰為壑”和消極對(duì)抗的安全意識(shí)，建立與時(shí)代發(fā)展方向相符的新型安全框架。2014年5月，習(xí)近平在亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)上系統(tǒng)論述了“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的亞洲安全觀。共同，是指尊重和保證每一個(gè)國(guó)家安全；綜合，是指統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全；合作，是指通過(guò)對(duì)話合作促進(jìn)各國(guó)和本地區(qū)安全；可持續(xù)，是指發(fā)展和安全并重以實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全。事實(shí)上，這種安全觀念并不僅限于亞洲范圍，也是我國(guó)在對(duì)外交往中積極倡導(dǎo)的理念。

二、推進(jìn)平等包容的國(guó)際安全合作

國(guó)際安全合作的基礎(chǔ)在于安全合作本身具有平等性和包容性。安全合作的平等性，其含義是各國(guó)作為獨(dú)立平等的主權(quán)行為體，都享有平等獲得安全保障的權(quán)利。在國(guó)際社會(huì)，國(guó)家實(shí)力強(qiáng)弱不同、意識(shí)形態(tài)和政治制度各異、利益訴求存在差別，但都是平等的成員，在安全互動(dòng)中都是利益攸關(guān)方，是相互依賴、休戚與共的關(guān)系。安全合作的包容性則指的是文明的多樣性和各國(guó)的差異性應(yīng)該轉(zhuǎn)化為促進(jìn)安全合作的活力和動(dòng)力，而不是干涉他國(guó)內(nèi)政和強(qiáng)求意識(shí)形態(tài)的同質(zhì)化。

與之背道而馳的是，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在2017年的美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中重新將“冷戰(zhàn)思維”擺上了臺(tái)，并提出20世紀(jì)末已經(jīng)消失的現(xiàn)象“great power competition returned”，意即蘇聯(lián)解體后大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)又重新回來(lái)了。同時(shí)他在報(bào)告中重拾“印太地區(qū)”這一概念，強(qiáng)調(diào)“區(qū)域力量對(duì)比的變化會(huì)產(chǎn)生全球性后果，并威脅到美國(guó)的利益”。為此，特朗普指責(zé)中國(guó)提出的“互惠互利”的口號(hào)為“ambitions”（野心），強(qiáng)調(diào)整個(gè)“印太地區(qū)”的國(guó)家正在做出集體回應(yīng)，呼吁美國(guó)持續(xù)的領(lǐng)導(dǎo)。這種企圖借助實(shí)力主導(dǎo)國(guó)際安全事務(wù)，維持自身在不對(duì)等關(guān)系中的強(qiáng)勢(shì)地位，漠視甚至侵害他國(guó)安全利益的行為正是我們鄙夷和抗議的。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平多次在外事場(chǎng)合表示了我們?cè)趪?guó)際安全事務(wù)中的態(tài)度就是堅(jiān)決反對(duì)以軍師聯(lián)盟為基礎(chǔ)、以加強(qiáng)軍備為手段的舊安全觀，堅(jiān)持義利并舉，在平等包容的環(huán)境中迎難而上，尋求國(guó)際和地區(qū)安全合作。比如在亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)上提出的“努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路”，再如在國(guó)際刑警組織第86屆全體大會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)國(guó)與國(guó)之間開(kāi)展執(zhí)法安全合作，既要遵守兩國(guó)各自的法律規(guī)定，又要確保國(guó)際法平等統(tǒng)一適用，不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，更不能“合則用、不合則棄”。由此可見(jiàn)，我國(guó)維護(hù)國(guó)際安全事務(wù)中的國(guó)家平等關(guān)系與和諧氛圍的堅(jiān)定態(tài)度。

三、展望人類(lèi)社會(huì)發(fā)展前景

“善治病者，必醫(yī)其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之原。”當(dāng)前，全球發(fā)展不平衡加劇，國(guó)際體系和國(guó)際秩序深度調(diào)整，世界力量對(duì)比發(fā)生巨大變化。在這種背景下，傳統(tǒng)安全問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決，同時(shí)非傳統(tǒng)安全問(wèn)題更加突出。糧食安全、能源安全、網(wǎng)絡(luò)安全、難民危機(jī)、氣候變化、恐怖主義等問(wèn)題給人類(lèi)社會(huì)發(fā)展提出了巨大的考驗(yàn)。中國(guó)對(duì)于世界范圍內(nèi)這些關(guān)系人類(lèi)社會(huì)發(fā)展前景的安全問(wèn)題也給出了自己的診斷。

發(fā)展不平衡問(wèn)題遠(yuǎn)未解決，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制和架構(gòu)的缺陷逐漸顯現(xiàn)。這些因素導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)整體動(dòng)力不足，有效需求不振。習(xí)近平將這一時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題比作一個(gè)人生了病，看起來(lái)是感冒發(fā)燒，但根子在身體機(jī)理出了問(wèn)題，要找準(zhǔn)病灶對(duì)癥下藥。同時(shí)習(xí)近平也開(kāi)出了自己的藥方，他指出，既要治標(biāo)以求眼下穩(wěn)增長(zhǎng)，又要治本以謀長(zhǎng)遠(yuǎn)添動(dòng)力；既要落實(shí)好以往成果，又要凝聚新的共識(shí)；既要采取國(guó)內(nèi)措施、做好自己的事，又要精誠(chéng)合作、共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。他強(qiáng)調(diào)，各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通和協(xié)調(diào)，形成政策和行動(dòng)合力，推動(dòng)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。并且共同構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，激發(fā)國(guó)際貿(mào)易和投資活力。

（作者單位為北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

[作者簡(jiǎn)介：韓綺顏（1994—），女，天津人，碩士研究生，科學(xué)社會(huì)主義與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)專(zhuān)業(yè)。]

參考文獻(xiàn)

[1] 王明進(jìn).總體國(guó)家安全觀的哲學(xué)境界與世界價(jià)值[J].人民論壇，2017（29）.