“一帶一路”背景下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

萬玲莉

【摘 要】“一帶一路”建設(shè)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)下學(xué)術(shù)界和時政界的熱門話題，也是學(xué)術(shù)界爭論的焦點。本文通過對“一帶一路”與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所提出的宏觀背景進(jìn)行回顧分析，對兩者之間的關(guān)系進(jìn)行研究論述，最后提出從市場、產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)品出發(fā)去探討“一帶一路”背景下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑。

【關(guān)鍵詞】一帶一路；供給側(cè)；結(jié)構(gòu)性改革

一、引言

在近30年的中國改革開放中，我國的經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，創(chuàng)造了一個又一個“中國速度”的奇跡。從經(jīng)濟(jì)政策來看，我國一直推行的需求管理政策，主要是通過擴(kuò)大消費和投資來刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在2012年后，需求管理型政策對我國經(jīng)濟(jì)的刺激作用在逐漸降低，尤其在從2015年開始，我國的GDP增速持續(xù)降低，2015為6.9%，2016年僅為6.7%。（見圖一）

為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，2013年9月和10月，習(xí)總書記先后提出“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“和”21世紀(jì)海上絲綢之路”的對外發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，并稱為“一帶一路”。不過2年的時間，2015年11月，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上又提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

二、背景分析

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略背景

我國“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，是對新的經(jīng)濟(jì)增長動力的探索，是提高對外開放水平、實現(xiàn)互利共贏發(fā)展的關(guān)鍵性議題，它的提出既包含國際背景也包含國內(nèi)背景。

1、從國內(nèi)環(huán)境來看：首先，地域間發(fā)展不平衡問題。經(jīng)過三十多年的改革開放歷程，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)繁榮景象，但對于面積廣闊的中西部地區(qū)而言，開放水平相對較低，這就造成中國東西部地區(qū)發(fā)展差距較大。其次，外交的需要。近些年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)實體。覬覦中國的發(fā)展，美國等國開始提出“重返亞太”的戰(zhàn)略主張，并就南海問題不斷向中國政府施壓以及貿(mào)易壁壘的設(shè)定。為了突破困境，尋求新的發(fā)展發(fā)展空間，中國政府開始尋求新的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與中亞、西亞、南亞地區(qū)等國家的合作。最后，提升綜合國力的需要。擁有綜合國力，我們便能有能力通過整合國家戰(zhàn)略資源來支撐起我們的大國戰(zhàn)略。

2、從國外環(huán)境來看：首先，“一帶一路”倡議順應(yīng)了時代潮流，在經(jīng)濟(jì)一體化浪潮的推動之下，各種多邊經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制不斷涌現(xiàn)，跨境跨區(qū)域合作成為新時代的重要特征。其次，自2008年金融危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，但仍舊緩慢，在這樣一個國際大背景之下，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成為帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑之一。而“一帶一路”恰恰為各國互利合作提供了新的平臺和路徑，最后，“一帶一路”戰(zhàn)略涉及東南亞、南亞、西亞、中亞等沿線國家，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施利于化解過剩產(chǎn)能、增加貿(mào)易市場，并實現(xiàn)國家間雙邊和多邊互惠互利。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的背景

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是在國際金融危機(jī)發(fā)生后為了提高我國綜合國力競爭的主動選擇。其提出的背景，既有國際因素，又有國內(nèi)原因。

1、國內(nèi)因素：首先，自2008 年世界金融危機(jī)之后，中國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，其主要表現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加”的階段。其次我國國內(nèi)自身供需矛盾問題的顯現(xiàn)。目前我國這種供需矛盾主要體現(xiàn)在三個方面：一是有供給無需求，二是有需求無供給，三是低效率的供給抑制需求。所以供給側(cè)的提出主要解決當(dāng)前我國國內(nèi)供給側(cè)存在的供需錯配和供需不平衡的現(xiàn)狀。

2、國外因素：歐美等發(fā)達(dá)國家重振本國制造業(yè)戰(zhàn)略。為搶占世界經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的先機(jī)，歐美國家紛紛推行重振本國制造業(yè)戰(zhàn)略，如美國推行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略、德國實施了以“工業(yè)4.0”為代表的高科技戰(zhàn)略計劃等等。在這種情形下，使我們認(rèn)識到必須把目光更多地轉(zhuǎn)向國內(nèi)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與“一帶一路”的內(nèi)在聯(lián)系

“一帶一路”政策與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出，皆處于我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型這一大的背景下，即正處于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的轉(zhuǎn)換期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整期、改革政策的適應(yīng)期。這使得兩者呈現(xiàn)出相輔相成的關(guān)系。

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的助推器

從國內(nèi)角度講，“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)貫穿我國內(nèi)陸各省份，連通著東部、中部、西部，這樣確保各省份能夠協(xié)同發(fā)展，使得我國中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)被帶動起來，解決國內(nèi)供需問題，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；加強(qiáng)“一帶一路”的建設(shè)，是對我國近年來土地、資源與人力等生產(chǎn)要素紅利消失的現(xiàn)狀所做出的積極反應(yīng)。通過“一帶一路”，引入外資、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗，這也有助于我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的順利實施；從國外角度講，我國以“一帶一路”政策為契機(jī)，拓寬與其他國家、地區(qū)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作，充分利用沿線國家、地區(qū)的優(yōu)勢資源，以此來解決國內(nèi)產(chǎn)能過剩的問題，從而推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的順利實施。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施更好的服務(wù)著“一帶一路”的建設(shè)

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出與實施，有助于解決國內(nèi)供需矛盾，在此基礎(chǔ)上，能更好的服務(wù)“一帶一路”的建設(shè)。一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革通過降低要素生產(chǎn)成本以及相關(guān)的制度成本，激發(fā)企業(yè)活力，從而幫助我國企業(yè)更好地實現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略，在“一帶一路”等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略中發(fā)揮比較優(yōu)勢；另一方面，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作是我國推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑，因而與亞歐非等國家間的交流與合作可以加速“一帶一路”的建設(shè)。

四、“一帶一路”背景下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑

通過對“一帶一路”與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所提出的宏觀背景分析，對二者之間的關(guān)系進(jìn)行研究論述后，“一帶一路”背景下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑應(yīng)把握3個方面：

（一）市場結(jié)構(gòu)：在轉(zhuǎn)變國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開拓國外市場。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是針對國內(nèi)供需矛盾，而“一帶一路”戰(zhàn)略的構(gòu)建既包含對國內(nèi)市場的探索，也包含國外市場的合作。因此在“一帶一路”背景下，我們要順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈升級的趨勢，在轉(zhuǎn)變國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上，著眼于國外市場的開拓，培育出新的經(jīng)濟(jì)增長點，同時也加快產(chǎn)業(yè)鏈上游的生產(chǎn)布局，提高產(chǎn)品品質(zhì)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。借助“一帶一路”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)與各個國家、地區(qū)間的合作，尤其是在產(chǎn)能項目合作方面。通過“一帶一路”戰(zhàn)略，對沿線基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的國家進(jìn)行以交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這種項目的合作，不僅能解決我國產(chǎn)能過剩、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。于此同時，通過與跨國企業(yè)間的產(chǎn)能合作，使國內(nèi)企業(yè)在經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面不斷得到創(chuàng)新，最大化發(fā)揮出“走出去”與“引進(jìn)來”的優(yōu)勢。

（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：以產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)，進(jìn)一步向全球產(chǎn)品價值鏈高端邁進(jìn)。在全球化時代，資源配置、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能局限于國內(nèi)市場，而是要向國際市場看齊。要生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品就要從產(chǎn)品的技術(shù)革新開始，而創(chuàng)新是提升產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵手段。因此我們要瞄準(zhǔn)國際前沿技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的進(jìn)展，加大產(chǎn)品的研發(fā)投入，以產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)，不斷向全球產(chǎn)品價值鏈的高端邁進(jìn)。

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