耿毅

【摘 要】全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，要準(zhǔn)確把握“四個(gè)意識(shí)”的深刻內(nèi)涵，厘清兩者之間的關(guān)系。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，必須實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任制，運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)，依靠黨內(nèi)監(jiān)督與監(jiān)察機(jī)制，從而推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨工作有效開(kāi)展。

【關(guān)鍵詞】“四個(gè)意識(shí)”；全面從嚴(yán)治黨；內(nèi)涵；關(guān)系；路徑

一、準(zhǔn)確把握“四個(gè)意識(shí)”的深刻內(nèi)涵

（一）“四個(gè)意識(shí)”開(kāi)啟了全面從嚴(yán)治黨的新篇章

十八大以來(lái)，在以習(xí)近平書記為核心的黨中央帶領(lǐng)下，黨的執(zhí)政水平不斷提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，國(guó)際地位顯著上升，人民生活幸福感顯著提高。然而，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，腐敗問(wèn)題在一些地方仍然存在，形式主義、官僚主義等新“四風(fēng)”問(wèn)題在一些部門有所抬頭。此背景下，我們黨提出了必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨這一重大戰(zhàn)略舉措。在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，必須牢牢抓住這一“關(guān)鍵少數(shù)”，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，內(nèi)化于心，提高他們的道德思想水平，外化于行，提升他們的業(yè)務(wù)能力。因此，只有不斷強(qiáng)化對(duì)黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”，才能推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨有效開(kāi)展。

（二）“四個(gè)意識(shí)”體現(xiàn)了黨心軍心民心的新愿景

黨的十八屆六中全會(huì)召開(kāi)，明確了習(xí)近平同志的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是黨心所指，軍心所希，民心所向，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民的共同愿景。實(shí)踐證明，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨和國(guó)家的根本利益所在，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，是進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的迫切需要。而要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須緊緊圍繞在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定不移地增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)在思想上同心同德，政治上同心同向，行動(dòng)上同心同行。

（三）“四個(gè)意識(shí)”提出了黨員隊(duì)伍建設(shè)的新要求

“四個(gè)意識(shí)”從內(nèi)在邏輯上來(lái)講，是一個(gè)有機(jī)的整體，對(duì)新時(shí)代黨員隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求。

強(qiáng)化政治意識(shí)是前提。只有強(qiáng)化政治意識(shí)才能堅(jiān)定理想信念，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。強(qiáng)化政治意識(shí)就是廣大黨員干部要堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的政治信念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

強(qiáng)化大局意識(shí)是基礎(chǔ)。只有強(qiáng)化大局意識(shí)，才能推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)順利向前。強(qiáng)化大局意識(shí)就是要廣大黨員干部處理好個(gè)人與集體、局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，用辯證統(tǒng)一的思維看待問(wèn)題，認(rèn)識(shí)大局，服從大局，堅(jiān)決維護(hù)大局。

強(qiáng)化核心意識(shí)是關(guān)鍵。只有強(qiáng)化核心意識(shí)，才能使黨的領(lǐng)導(dǎo)更為堅(jiān)實(shí)有力。強(qiáng)化核心意識(shí)集中體現(xiàn)在廣大黨員干部要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在思想上、政治上、行動(dòng)上同習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。

強(qiáng)化看齊意識(shí)是保證。只有強(qiáng)化看齊意識(shí)，才能加強(qiáng)黨員干部的黨性，堅(jiān)定政治定力。強(qiáng)化看齊意識(shí)就是要求廣大黨員干部經(jīng)常向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，常以自省的方式找到自己的不足與缺點(diǎn)。

二、全面從嚴(yán)治黨與增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的關(guān)系

（一）全面從嚴(yán)治黨政治與增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”具有內(nèi)在一致性

黨的十九大報(bào)告指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。新形勢(shì)下，黨的建設(shè)會(huì)對(duì)國(guó)家治理的各個(gè)方面產(chǎn)生深刻影響，關(guān)系到“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的成敗。這就必然導(dǎo)致了黨的自身治理具有鮮明的政治導(dǎo)向作用。全面從嚴(yán)治黨是進(jìn)行黨的建設(shè)、管黨、治黨重要手段。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”是全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的統(tǒng)一集中領(lǐng)導(dǎo)重要經(jīng)驗(yàn)。因此，兩者具有內(nèi)在的一致性。

（二）增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”提供了全面從嚴(yán)治黨的思想與行動(dòng)保障

全面從嚴(yán)治黨效果的好壞，關(guān)鍵在于廣大黨員干部能否凝聚政治共識(shí)與信仰共鳴，更取決于黨自身能否做到號(hào)令統(tǒng)一令行禁止，實(shí)現(xiàn)全黨上下思想與行動(dòng)統(tǒng)一。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”能夠有效為全面從嚴(yán)治黨提供思想與行動(dòng)保障。一方面，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”是一種黨員思想意識(shí)形態(tài)建設(shè)，主要要求廣大黨員干部牢固理想信念，堅(jiān)定政治信仰，端正政治態(tài)度，為全面從嚴(yán)治黨奠定思想基礎(chǔ)；另一方面，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”要求廣大黨員要從思想轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，用具體行動(dòng)維護(hù)黨中央權(quán)威，保證黨的集中統(tǒng)一，從根本上保證黨的方針、政策、路線從中央落實(shí)到基層，從組織落實(shí)到個(gè)人黨員，這就為全面從嚴(yán)治黨提供了行動(dòng)保障。

（三）增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”揭示了全面從嚴(yán)治黨的層次邏輯

全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)系統(tǒng)而繁雜的工作，是一個(gè)自上而下與自下而上相結(jié)合的集體行動(dòng)，既有干部自上而下的以身作則，又有基層黨員自下而上的積極參與，實(shí)際工作中，需要中央與地方、上級(jí)組織與基層組織、領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人相互配合，相互推進(jìn)。具體來(lái)講，自上而下的領(lǐng)導(dǎo)需要強(qiáng)大而有力，自下而上的配合需要扎實(shí)而有效。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)了自上而下的領(lǐng)導(dǎo)；同時(shí)各級(jí)黨員干部堅(jiān)定了政治立場(chǎng)，積極作為，推進(jìn)了自下而上的有效配合。

三、全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的路徑

（一）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任制

增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”必須實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任制，這是全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下黨建工作的必然要求，是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的前提。具體來(lái)講，領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任制主要包括示范機(jī)制、管理機(jī)制、考核機(jī)制。示范機(jī)制要求領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，積極宣傳“四個(gè)意識(shí)”，用自己的實(shí)際行動(dòng)踐行“四個(gè)意識(shí)”，做到黨中央號(hào)召的積極去做，黨中央要求的必須去做，黨中央禁止的堅(jiān)決不做，從而感染、影響、鼓舞廣大黨員。管理機(jī)制要求領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)承擔(dān)管黨治黨責(zé)任，通過(guò)學(xué)習(xí)教育、經(jīng)常性談話等多種形式，嚴(yán)把黨員的思想，嚴(yán)控黨員的行為，為全面從嚴(yán)治黨創(chuàng)造良好環(huán)境?？己藱C(jī)制是把領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”主體責(zé)任效果納入政績(jī)考評(píng)中，經(jīng)常性進(jìn)行督導(dǎo)，是對(duì)示范機(jī)制與管理機(jī)制的一種反饋。

（二）運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)

增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”必須經(jīng)常性運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)，這是全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下黨建工作的必然選擇，是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的法寶。批評(píng)與自我批評(píng)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志，是黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。十八屆六中全會(huì)更是明確指出：“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”。因此，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”必須從規(guī)范黨內(nèi)政治生活開(kāi)始，以民主生活會(huì)或?qū)ｎ}組織生活會(huì)為抓手，充分利用批評(píng)與自我批評(píng)。在開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)過(guò)程中，要以“四個(gè)意識(shí)”為檢查對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正廣大黨員干部有害黨中央的思想與言行。同時(shí)注意，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，應(yīng)不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式，在黨員互動(dòng)中真正做到“照鏡子，正衣冠、洗洗澡、治治病”，達(dá)到統(tǒng)一思想，凝聚認(rèn)識(shí)的目的。

（三）依靠黨內(nèi)監(jiān)督與監(jiān)察機(jī)制

增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”必須依靠黨內(nèi)監(jiān)督和監(jiān)察機(jī)制，這是全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下黨建工作的必然條件，是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的保障。表面上看，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”是黨員干部的一種黨性的自我修養(yǎng)與自我約束；深層次上講，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”還需要外部的監(jiān)督與制約機(jī)制。依靠黨內(nèi)監(jiān)督與監(jiān)察機(jī)制，就要充分利用紀(jì)委和監(jiān)察委，發(fā)揮其教育、監(jiān)督的作用，將落實(shí)“四個(gè)意識(shí)”情況變成常態(tài)化和長(zhǎng)效化紀(jì)律。對(duì)于一些黨員干部政治意識(shí)模糊、大局意識(shí)不強(qiáng)、核心意識(shí)薄弱、看齊意識(shí)欠缺的黨員干部，必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

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