公共危機(jī)下我國(guó)政府公共關(guān)系的困境

時(shí)夢(mèng)宇

【摘 要】隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)生活各方面都發(fā)生了很多變化，各種社會(huì)矛盾或公共危機(jī)成為了當(dāng)前我國(guó)政府需要認(rèn)真面對(duì)的問題，政府通過(guò)公共關(guān)系活動(dòng)成功處理公共危機(jī)不僅可以與公眾建立良好的關(guān)系、而且有利于建設(shè)政府的形象、提升政府在公眾心中的地位。

【關(guān)鍵詞】政府公共關(guān)系；公共危機(jī)；困境

改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的飛速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生活也發(fā)生了翻天覆地的變化，社會(huì)生活的快速變化也導(dǎo)致公共危機(jī)的多發(fā)，各種公共危機(jī)事件頻發(fā)，影響了我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大的威脅，甚至危害到到我國(guó)的國(guó)家利益。因此在發(fā)生公共危機(jī)時(shí)，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展各種形式的公共關(guān)系活動(dòng)，充分利用社會(huì)資源來(lái)化解公共危機(jī)，有效降低公共危機(jī)給社會(huì)帶來(lái)的負(fù)面影響，我國(guó)政府在多次的公共危機(jī)事件中表現(xiàn)出了不俗的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，多次成功的化解了公共危機(jī)事件，很好的維護(hù)了我國(guó)社會(huì)的和平穩(wěn)定。但同時(shí)也在某些公共危機(jī)事件中表現(xiàn)出諸多問題。

一、我國(guó)政府公共危機(jī)下的政府公共關(guān)系困境

（一）政府公共危機(jī)公關(guān)理念淡薄

政府公共關(guān)系活動(dòng)作為是公共危機(jī)解決的軟性手段， 相比于硬手段有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。作為政府公共關(guān)系的主要實(shí)施主體，政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員應(yīng)注意自己的言行舉止對(duì)公眾的影響。但是， 我國(guó)有的政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員公關(guān)意識(shí)卻十分淡薄，在危機(jī)時(shí)并不看重對(duì)于媒體的公關(guān)，對(duì)待媒體多數(shù)是躲躲閃閃或三緘其口，或者就是由于公關(guān)技巧的缺乏，不能正確的對(duì)媒體表達(dá)對(duì)危機(jī)的處理方法或者策略。另一方面， 在危機(jī)中不能對(duì)公眾進(jìn)行很好的溝通和交流，導(dǎo)致公眾對(duì)危機(jī)狀況和不明白、不理解，以至謠言四起，加深危機(jī)的影響，更使公眾對(duì)政府及其公務(wù)員產(chǎn)生不信任[1]。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，沒有專業(yè)性的公關(guān)機(jī)構(gòu)

我國(guó)政府當(dāng)前還是缺乏一些專業(yè)性的公關(guān)機(jī)構(gòu)，政府公共活動(dòng)的實(shí)施缺乏性一套系統(tǒng)的制度和方法。政府公共關(guān)系工作主要由辦公室（廳）、宣傳、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、新聞發(fā)布、信訪等職能部門分散承擔(dān)，公關(guān)部門的混亂導(dǎo)致職責(zé)不清，信息渠道不暢，影響危機(jī)公關(guān)的效果。所以自“非典”之后，中國(guó)政府開始進(jìn)行新聞發(fā)言人制度建設(shè)，但是，中國(guó)的新聞發(fā)言人，要么缺乏專業(yè)性，要么是非核心的副職領(lǐng)導(dǎo)兼任，在中國(guó)目前的政治運(yùn)作機(jī)制下很難接近第一手信息，在新聞發(fā)布會(huì)上更是無(wú)法掌控局面[2]。

（三）危機(jī)信息公開遲緩、信息溝通渠道不暢

公共危機(jī)事件發(fā)生后，社會(huì)公眾的最大需求是了解事件真相和發(fā)展，政府要及時(shí)發(fā)布危機(jī)信息，從而穩(wěn)定民心，獲取公眾理解。我國(guó)政府信息溝通卻往往有如下表現(xiàn)： 首先，政府內(nèi)部各部門之間信息溝通存在這漏報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)的現(xiàn)象；其次，由于部門間信息溝通出現(xiàn)問題，導(dǎo)致不能及時(shí)準(zhǔn)確地與公眾進(jìn)行溝通；最后，政府與媒體之間的溝通也存在問題。危機(jī)發(fā)生之時(shí)，政府與媒體溝通不暢會(huì)導(dǎo)致虛假信息泛濫，無(wú)法進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)，從而失去最佳的公關(guān)的良機(jī)，例如2010年的“山西疫苗事件”，山西省衛(wèi)生廳在被媒體報(bào)道疫苗有問題的情況下，未第一時(shí)間承認(rèn)錯(cuò)誤，繼續(xù)狡辯，最后證據(jù)確鑿的時(shí)候已經(jīng)錯(cuò)過(guò)最佳的公關(guān)時(shí)機(jī)。[3]。

二、公共危機(jī)下的政府公共關(guān)系困境策略

（一）樹立政府工作人員的公關(guān)意識(shí)

由于中國(guó)受幾千年封建傳統(tǒng)的影響，衙門作風(fēng)、官僚主義現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重，導(dǎo)致了政府管理就是把人民當(dāng)作管理的對(duì)象，而不是看作可互動(dòng)或者服務(wù)的對(duì)象。首先要提高政府公務(wù)員的意識(shí)，要求全體工作人員都要具有公關(guān)意識(shí)，用一言一行向公眾證明政府的工作思路，獲取公民理解和信任。其次政府的工作人員在面對(duì)社會(huì)公眾的過(guò)程中要謹(jǐn)言慎行，從而樹立起良好的政府形象，在與媒體打交道的過(guò)程中，要時(shí)刻注意自身是公共關(guān)系活動(dòng)的主體，這樣才能保證面對(duì)媒體時(shí)言行的合理正確[3]。

（二）設(shè)置專業(yè)的政府危機(jī)公關(guān)機(jī)構(gòu)

政府公共關(guān)系活動(dòng)所需要的是職業(yè)化的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，政府應(yīng)該設(shè)置專門的政府公共關(guān)系機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行政府公關(guān)職能，提高公關(guān)效率。我國(guó)政府可以在考慮實(shí)際情況的基礎(chǔ)之上在各級(jí)政府設(shè)置專門的政府公共關(guān)系機(jī)構(gòu)，由各級(jí)政府的行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，并且與其他和政府公共關(guān)系相關(guān)的部門變成一個(gè)系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)劃，才更加有利于公共危機(jī)的解決。

（三）及時(shí)公開信息，暢通溝通渠道

公共危機(jī)關(guān)系到民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以政府應(yīng)主動(dòng)公開信息。首先，要做到時(shí)間第一，要爭(zhēng)取最快、最新信息的發(fā)布，對(duì)公共危機(jī)有目的地選擇信息源和信息傳播渠道，有效地控制新聞傳播的導(dǎo)向性，防止媒體為搶獨(dú)家頭條等逐利行為從而激化公共危機(jī)事態(tài)。其次，要言行一致，確立信息溝通的可信度和權(quán)威性，穩(wěn)定民眾心理，引導(dǎo)公眾選擇正確的行為。最后，要規(guī)范危機(jī)新聞發(fā)言人及信息的發(fā)布。不斷向社會(huì)公眾和新聞媒體說(shuō)明公共危機(jī)發(fā)展的狀況，獲取他們的支持[3]。

三、小結(jié)

可以預(yù)見的是，隨著社會(huì)生活的迅速改變，各種各樣的社會(huì)矛盾乃至公共危機(jī)事件也會(huì)越來(lái)越多的涌現(xiàn)出來(lái)，這對(duì)我國(guó)政府的危機(jī)事件的公共關(guān)系能力是一個(gè)巨大的考驗(yàn)，這需要我國(guó)政府不斷增強(qiáng)面對(duì)公共危機(jī)事件的公關(guān)能力，才能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為中華民族的偉大復(fù)興打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]周曉麗.論政府公共關(guān)系與公共危機(jī)的治理[J].理論月刊，2008（5）.

[2]胡君.公共危機(jī)中政府公共關(guān)系重構(gòu)[J].新聞世界，2012（7）.

[3]劉頌玲.危機(jī)管理中政府形象的維護(hù)與重塑——基于政府公共關(guān)系的視角[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，28（13）.