城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題分析及對(duì)策

張軍濤

【摘 要】軌道交通逐漸成為城市的主要交通工具，其工作性能至關(guān)重要。我們應(yīng)該積極就運(yùn)營(yíng)管理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，給出解決措施并在工作中得到落實(shí)，通過(guò)自身的工作，保證軌道交通的正常運(yùn)營(yíng)，使其能夠更好的服務(wù)于人民，提升人民的幸福感，也保證我們行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】城市軌道交通；運(yùn)營(yíng)管理；問(wèn)題；對(duì)策

一、新時(shí)代城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的必要性和意義

在人口數(shù)量眾多的大城市中，城市軌道交通建設(shè)水平高低，直接影響著城市交通問(wèn)題的解決效果。不修幾條地鐵，都不好意思叫自己是大城市，城市軌道交通已經(jīng)成為大城市的重要標(biāo)志之一。但是隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)在新時(shí)代背景下也需要與時(shí)俱進(jìn)。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其有效性直接關(guān)系到城市交通是否暢通無(wú)阻，是否能夠高效控制交通事故的發(fā)生，是否能夠推動(dòng)城市軌道交通行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因而，進(jìn)一步探討新時(shí)代城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題，對(duì)我國(guó)城市軌道交通的健康發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的問(wèn)題

（一）管理標(biāo)準(zhǔn)存在差異

城市軌道交通在我國(guó)雖然發(fā)展迅速，但是畢竟是一個(gè)年輕的行業(yè)，在管理標(biāo)準(zhǔn)上，還存在一些不足。具體表現(xiàn)在行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的差異。在行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，由于不同地方的實(shí)際情況不同，導(dǎo)致對(duì)軌道交通的管理也就存在很大差異。首先這種差異容易造成管理資源的浪費(fèi)，這使得軌道的各個(gè)部分難以進(jìn)行統(tǒng)一管理，各個(gè)部分必須分開進(jìn)行；其次就是會(huì)影響到軌道交通的應(yīng)急問(wèn)題的處理。此外，隨著行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，這種差異性會(huì)使得各個(gè)部分之間存在隔閡，阻礙統(tǒng)一管理網(wǎng)絡(luò)的形成，并且容易造成行業(yè)發(fā)展的不平衡。

（二）管理制度不健全

就目前來(lái)看，雖然軌道交通在我國(guó)已經(jīng)具備相當(dāng)不錯(cuò)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，但是其管理制度仍然存在很大的缺陷。具體來(lái)講，主要是檢修及維護(hù)方面還存在問(wèn)題。大多數(shù)部門還停留在出現(xiàn)問(wèn)題后進(jìn)行補(bǔ)救的階段，沒(méi)有做好軌道交通的檢修、隱患排查工作。軌道交通技術(shù)發(fā)展迅速，興建也十分迅速，但是其管理制度還存在很多缺陷，需要進(jìn)一步完善以適應(yīng)其發(fā)展的速度。

（三）管理人員素質(zhì)有待提高

除了管理標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的問(wèn)題，在管理人員方面，也存在一些問(wèn)題。軌道交通，尤其是地鐵交通的很大一部分是存在于地下的，出現(xiàn)問(wèn)題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。所以軌道交通的管理人員的工作態(tài)度和工作能力就會(huì)產(chǎn)生很直接的影響。我國(guó)目前還缺少專業(yè)的管理人員，實(shí)際工作中的管理人員很大一部分都不曾經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，而是靠經(jīng)驗(yàn)來(lái)展開工作的。此外，也有一部分工作人員在工作態(tài)度上存在問(wèn)題，沒(méi)有全身心的投入到工作中去。

三、提高城市軌道交通車站運(yùn)營(yíng)管理水平的有效策略

（一）引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，合理開展競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃與管理的統(tǒng)一

縱觀我國(guó)城市軌道交通建設(shè)，不難發(fā)現(xiàn)，不同的城市所采用的軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式是不同的，管理模式多樣化的根本原因，在于管理標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性，管理制度的使用范圍也非常的有限，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面管理，而做好我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的高效協(xié)調(diào)規(guī)范化管理，就要適當(dāng)?shù)囊M(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，促進(jìn)規(guī)劃管理工作的統(tǒng)一化得以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)針對(duì)社會(huì)積極參與，要做好引導(dǎo)工作，構(gòu)建城市軌道交通的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，保障城市軌道交通的順利發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前地鐵經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)壟斷的局面，我國(guó)的地鐵公司要通過(guò)提高運(yùn)營(yíng)管理效率，打破當(dāng)前的壟斷局面，充分利用好地鐵的各項(xiàng)資源，實(shí)現(xiàn)本公司盈利能力的有效提升，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的改善。

（二）落實(shí)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的安全管理工作

城市軌道交通的一個(gè)特點(diǎn)就是相對(duì)封閉，行程較長(zhǎng)，乘客較多且車廂擁擠，存在較大的安全隱患，一旦發(fā)生意外，一定會(huì)產(chǎn)生較大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。近年來(lái)，地鐵在越來(lái)越多的城市普及，由于其方便快捷因而發(fā)展飛速，客流量越來(lái)越多，甚至許多地鐵站需要通過(guò)采取措施來(lái)限制客流量才能保證地鐵順利運(yùn)營(yíng)。所以，我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的管理，制定相關(guān)行業(yè)規(guī)章制度，明確責(zé)任，剔除安全隱患，以確保人們的出行安全。對(duì)于新開通的線路，要嚴(yán)格把關(guān)，確保合格后方可運(yùn)行。對(duì)于正在運(yùn)行的舊線路，要進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理，不斷優(yōu)化服務(wù)，讓城市軌道交通更好地為人民、為國(guó)家服務(wù)。

（三）堅(jiān)持票價(jià)制定具備科學(xué)化

票價(jià)的制定，是城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的重要內(nèi)容之一，因此，在對(duì)票價(jià)進(jìn)行制定時(shí)，必須要堅(jiān)持綜合性，確保票價(jià)制定的科學(xué)化，進(jìn)而促進(jìn)投資多元化得以實(shí)現(xiàn)，并做好票款的收入工作，盡可能的保證我國(guó)軌道交通票價(jià)在實(shí)際的制作過(guò)程中，能夠?qū)崿F(xiàn)投資者期待的合理回報(bào)，也能夠通過(guò)構(gòu)建合理的價(jià)格機(jī)制，對(duì)軌道交通投資回報(bào)機(jī)制予以鞏固和發(fā)展，促進(jìn)回報(bào)機(jī)制更具科學(xué)化，更具系統(tǒng)化，通過(guò)優(yōu)化回報(bào)機(jī)制，保障回報(bào)得以良好實(shí)現(xiàn)，無(wú)形中拓寬了軌道交通建設(shè)的融資渠道，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)軌道交通建設(shè)良性循環(huán)體系的確立和完成。

（四）對(duì)城市軌道交通進(jìn)行合理規(guī)劃

為了建設(shè)更好的城市，需要對(duì)城市未來(lái)的發(fā)展方向進(jìn)行一個(gè)規(guī)劃，其中對(duì)軌道交通的規(guī)劃是一個(gè)不可或缺的組成部分，合理的軌道交通線路可以為城市未來(lái)的發(fā)展指路。一般情況下，國(guó)家會(huì)將城市軌道交通兩端的線路安排在城鄉(xiāng)結(jié)合部或是郊區(qū)，這樣由于交通的便利，可以為這些相對(duì)落后的地方增添人氣，推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣可以改善沿線各地區(qū)發(fā)展不均衡的情況。然而，通過(guò)城市軌道交通來(lái)推動(dòng)地區(qū)發(fā)展的方針并不是絕對(duì)適用的，它受到許多因素的影響和限制，比如說(shuō)，線路建設(shè)的地點(diǎn)的選擇是否恰當(dāng)，其周圍的商業(yè)區(qū)、樓房等配套設(shè)施的建設(shè)是否合理等。由此可見(jiàn)，當(dāng)建設(shè)規(guī)劃城市軌道交通線路時(shí)，需要全面考慮各個(gè)影響因素，從而建設(shè)更加完善的城市軌道交通線路。

（五）落實(shí)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量安全主體責(zé)任

在中央城市工作會(huì)議上，李克強(qiáng)總理曾強(qiáng)調(diào)：“落實(shí)好建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方主體責(zé)任。無(wú)論什么時(shí)候發(fā)生質(zhì)量事故和嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，都要嚴(yán)格追究五方主體和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任?！碧貏e是在軌道交通的建設(shè)與運(yùn)用過(guò)程中，由于工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的環(huán)境較為復(fù)雜，相較于其他市政過(guò)程來(lái)說(shuō)，規(guī)模非常大且參與人員較多，對(duì)工程的安全與質(zhì)量要求非常高，因此在安全管理制度方面要進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)，確保工程的建設(shè)質(zhì)量與安全能夠切實(shí)執(zhí)行，地方政府作為主體責(zé)任，一定要將安全管理落實(shí)到位。另外，建設(shè)方與施工單位要對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的安全管理負(fù)責(zé)，堅(jiān)持完善建設(shè)過(guò)程的安全管理體系，并執(zhí)行安全管理、責(zé)任、資金投入以及參與人員的定期培養(yǎng)，對(duì)參與人員的待崗履職方面進(jìn)行嚴(yán)格把控，從而使得安全建設(shè)可以順利進(jìn)行。還要落實(shí)監(jiān)管部門的責(zé)任，明確成市軌道交通從立項(xiàng)到建設(shè)以及后期運(yùn)營(yíng)的安全監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理部門的考核機(jī)制，并對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)處理，從而最大限度的確保城市軌道交通工程的安全實(shí)施，落實(shí)安全主體責(zé)任，遏制工程安全事故的發(fā)生。

四、結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，城市居民的生活節(jié)奏越來(lái)越快，軌道交通成為了人們出行的首選。但是，由于軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題，軌道交通難以完全發(fā)揮出其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，限制了軌道交通的發(fā)展，同時(shí)對(duì)提高城市通勤水平也產(chǎn)生了重要影響。因此研究軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題并給出相應(yīng)的對(duì)策，是眼下的迫切需求，也是時(shí)代給予行業(yè)的重任。

【參考文獻(xiàn)】

[1]郎鵬，白力斌.城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)范化[J].建材與裝飾，2017（37）：244-245.

[2]王卿.城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理對(duì)策研究[J].科技視界，2017（24）：163+172.