符威平 李劍莉

摘 要 文章基于對(duì)重慶地區(qū)部分媒體傳播質(zhì)量的抽樣調(diào)查，對(duì)這些媒體傳播重慶市的公眾氣象預(yù)報(bào)和預(yù)警信號(hào)的質(zhì)量進(jìn)行了數(shù)字化的評(píng)價(jià)和等級(jí)評(píng)定，并總結(jié)了氣象信息傳播過(guò)程中存在的預(yù)報(bào)內(nèi)容不準(zhǔn)確、信息傳播不及時(shí)、發(fā)布時(shí)間不明確、預(yù)警信息不規(guī)范等問(wèn)題，究其原因，是社會(huì)媒體未按規(guī)范進(jìn)行傳播和氣象部門管理不到位的問(wèn)題，最后從氣象管理部門的角度對(duì)如何解決這些問(wèn)題進(jìn)行了一定的思考。

中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2018）219-0184-03

在氣象信息的傳播過(guò)程中，除氣象部門的自有渠道外，社會(huì)網(wǎng)站、手機(jī)App、電子顯示屏等媒體也發(fā)揮了非常重要的作用，這對(duì)氣象信息的高效傳播創(chuàng)造了有利條件，社會(huì)公眾獲取天氣預(yù)報(bào)信息的渠道非常廣泛，但部分媒體在傳播過(guò)程中存在傳播不規(guī)范、更新不及時(shí)、信息來(lái)源不詳?shù)葐?wèn)題，公眾從各個(gè)渠道獲取的信息卻可能不一致，甚至不準(zhǔn)確，給公眾的生活造成了一定的困擾。

針對(duì)以上問(wèn)題，氣象部門出臺(tái)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《氣象預(yù)報(bào)傳播質(zhì)量評(píng)價(jià)方法及等級(jí)劃分》，中國(guó)氣象局公共氣象服務(wù)中心及部分省市氣象局參考該標(biāo)準(zhǔn)先后對(duì)部分媒體進(jìn)行了傳播質(zhì)量評(píng)價(jià)，而重慶地區(qū)之前尚未開展過(guò)此項(xiàng)工作。本次調(diào)查是重慶地區(qū)首次對(duì)氣象信息傳播情況的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查，本文基于該調(diào)查對(duì)媒體進(jìn)行了傳播質(zhì)量的數(shù)字化評(píng)價(jià)和等級(jí)評(píng)定，并分析了傳播過(guò)程中存在的一些問(wèn)題及原因，繼而從氣象管理部門的角度對(duì)如何解決這些問(wèn)題進(jìn)行了一定的思考。

1 傳播質(zhì)量調(diào)查介紹

1.1 調(diào)查對(duì)象

從部門內(nèi)外的網(wǎng)站、App、微信等各個(gè)渠道選取了一些有代表性的調(diào)查對(duì)象，列表如表1。

1.2 調(diào)查方法及內(nèi)容

2017年11月至12月期間，對(duì)評(píng)測(cè)媒體進(jìn)行了調(diào)查，網(wǎng)站和手機(jī)客戶端主要采用爬蟲軟件進(jìn)行抓取，重慶電視臺(tái)機(jī)頂盒和重慶高速公路電子顯示牌主要以人工方式采集。

主要調(diào)查被測(cè)評(píng)媒體傳播氣象預(yù)報(bào)的內(nèi)容一致性（公眾氣象預(yù)報(bào)：媒體在每天不同時(shí)次傳播的我市主城、萬(wàn)州、涪陵、黔江、永川5個(gè)典型區(qū)縣未來(lái)24小時(shí)天氣預(yù)報(bào)中的天氣現(xiàn)象（分為白天和夜間）、最高氣溫、最低氣溫4個(gè)要素的一致性；氣象預(yù)警信號(hào)：媒體在傳播重慶市氣象臺(tái)發(fā)布的預(yù)警信號(hào)的全部?jī)?nèi)容）、傳播及時(shí)性（根據(jù)媒體傳播時(shí)所需要的時(shí)間進(jìn)行評(píng)判）和信息完整性（包含預(yù)報(bào)內(nèi)容、發(fā)布時(shí)間、信息來(lái)源）進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)得分，給出相應(yīng)的質(zhì)量等級(jí)。

2 傳播質(zhì)量評(píng)價(jià)

2.1 評(píng)價(jià)方法

參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《氣象預(yù)報(bào)傳播質(zhì)量評(píng)價(jià)方法及等級(jí)劃分》，劃分為公眾預(yù)報(bào)傳播質(zhì)量和預(yù)警信號(hào)傳播質(zhì)量?jī)深悺?/p>

2.2 公眾氣象預(yù)報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果分析

2.2.1 公眾氣象預(yù)報(bào)內(nèi)容一致性情況

內(nèi)容一致性得分：被測(cè)評(píng)媒體發(fā)布的未來(lái)24小時(shí)天氣預(yù)報(bào)（包含最高氣溫、最低氣溫和天氣現(xiàn)象），視信息來(lái)源與參考數(shù)據(jù)分要素進(jìn)行比較，內(nèi)容一致的百分率乘以10分，即為公眾氣象預(yù)報(bào)內(nèi)容一致性得分，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，計(jì)算出被測(cè)評(píng)媒體一致性得分見表2。

從上述結(jié)果看，其他信息源與官方發(fā)布的氣象預(yù)報(bào)內(nèi)容存在著較大差異，差異最高達(dá)到37%。

2.2.2 公眾氣象預(yù)報(bào)傳播及時(shí)性情況

及時(shí)性得分：根據(jù)傳播快慢進(jìn)行加減分。在公眾氣象預(yù)報(bào)發(fā)布之后，以每15分鐘為一個(gè)區(qū)間，在15分鐘內(nèi)傳播出去的，得10分，每晚15分鐘，減2分，以此類推，超過(guò)一個(gè)小時(shí)的或無(wú)法判斷傳播時(shí)間的不得分，每一次傳播及時(shí)性得分的平均值即為公眾氣象預(yù)報(bào)傳播及時(shí)性得分（注：部分媒體更新時(shí)間早于標(biāo)注的發(fā)布時(shí)間，此類及時(shí)性按8分記錄）。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，計(jì)算出被測(cè)評(píng)媒體的及時(shí)性得分，具體見表3。

從及時(shí)性上看，中國(guó)天氣網(wǎng)（重慶）表現(xiàn)最好，搜狐天氣、網(wǎng)易天氣、中國(guó)天氣通由于存在部分更新時(shí)間早于發(fā)布時(shí)間的情況，分?jǐn)?shù)有所扣減，而重慶有線機(jī)頂盒的更新時(shí)間固定為0：00且僅更新一次，離重慶氣象臺(tái)每日最后一次發(fā)布時(shí)間相差較遠(yuǎn)，得分為0。

2.2.3 公眾氣象預(yù)報(bào)信息完整性情況

完整性得分：氣象預(yù)報(bào)由氣象預(yù)報(bào)內(nèi)容、發(fā)布時(shí)間和信息來(lái)源構(gòu)成，除氣象預(yù)報(bào)的內(nèi)容外，按照規(guī)定標(biāo)注氣象預(yù)報(bào)的發(fā)布時(shí)間和信息來(lái)源的，得10分，每少一樣信息的構(gòu)成要素，減5分，每一次傳播完整性得分的平均值即為公眾氣象預(yù)報(bào)信息完整性得分。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)被測(cè)評(píng)媒體的數(shù)據(jù)完整性進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，具體見表4。

從調(diào)查結(jié)果看，發(fā)布時(shí)間和信息來(lái)源的標(biāo)注很容易被忽視，標(biāo)注了這兩項(xiàng)的媒體僅3個(gè)，不足一半，而重慶有線機(jī)頂盒和墨跡天氣App兩項(xiàng)均未標(biāo)注，該項(xiàng)得分均為0。發(fā)布時(shí)間是氣象預(yù)報(bào)中非常重要的一個(gè)要素，不同的發(fā)布時(shí)間內(nèi)容可能存在較大的差異，而由于技術(shù)或其它原因，各媒體同一時(shí)間段傳播的往往不是同一個(gè)發(fā)布時(shí)間的預(yù)報(bào)內(nèi)容（如電視天氣預(yù)報(bào)需要時(shí)間進(jìn)行錄制，因此正式播出的時(shí)候可能就不是最新的預(yù)報(bào)內(nèi)容，同樣，節(jié)目重播時(shí)更不是最近的預(yù)報(bào)內(nèi)容），這就導(dǎo)致了公眾在同一個(gè)時(shí)間點(diǎn)接收到的是存在差異的預(yù)報(bào)，如果都規(guī)范的標(biāo)注了發(fā)布時(shí)間，那么公眾則可以進(jìn)行對(duì)比，也更能理解為何會(huì)接收到存在差異的預(yù)報(bào)信息。

2.2.3 公眾氣象預(yù)報(bào)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

從結(jié)果看，傳播媒體的質(zhì)量等級(jí)呈現(xiàn)了兩極分化的形勢(shì)，等級(jí)為優(yōu)的達(dá)到了37.5%，而不合格率高達(dá)50%。

2.3 預(yù)警信號(hào)評(píng)價(jià)結(jié)果

針對(duì)重慶市氣象臺(tái)發(fā)布的預(yù)警信號(hào)，以實(shí)時(shí)更新的方式抓取了重慶市氣象局官網(wǎng)、國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心、天氣網(wǎng)3家網(wǎng)站和環(huán)球氣象1個(gè)微信公眾號(hào)的傳播內(nèi)容。類似公眾氣象預(yù)報(bào)傳播質(zhì)量的計(jì)算方法，根據(jù)搜集到的數(shù)據(jù)，從內(nèi)容一致性、發(fā)布及時(shí)性和內(nèi)容完整性3個(gè)方面分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果如下。

2.3.1 預(yù)警信號(hào)內(nèi)容一致性和信息完整性情況

各家媒體在傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的過(guò)程中，信息完整性都非常好，均為滿分；內(nèi)容一致性上，各媒體傳播出來(lái)的內(nèi)容都是一致的，但天氣網(wǎng)漏發(fā)了取消預(yù)警的信號(hào)，該媒體的內(nèi)容一致性的評(píng)分上減半。

2.3.2 預(yù)警信號(hào)傳播及時(shí)性情況

傳播及時(shí)性得分：根據(jù)傳播快慢進(jìn)行加減分。在氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布之后，以每5分鐘為一個(gè)區(qū)間，在5分鐘內(nèi)傳播出去的，得10分，每晚5分鐘，減1分，以此類推，超過(guò)50分鐘的或無(wú)法判斷傳播時(shí)間的不得分，每一次傳播及時(shí)性得分的平均值即為預(yù)警信號(hào)傳播及時(shí)性得分，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，計(jì)算出被測(cè)評(píng)媒體及時(shí)性得分及排名結(jié)果，具體見表6。

2.3.3 預(yù)警信號(hào)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

依據(jù)內(nèi)容一致性、發(fā)布及時(shí)性和內(nèi)容完整性的權(quán)重，采用線性加權(quán)方法計(jì)算綜合得分，滿分100分，得到被測(cè)評(píng)媒體預(yù)警信號(hào)傳播質(zhì)量評(píng)價(jià)綜合得分及質(zhì)量等級(jí)，見表7。

3 氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息傳播過(guò)程中存在的問(wèn)題

3.1 傳播的預(yù)報(bào)內(nèi)容不準(zhǔn)確

部分媒體從非氣象部門獲取信息源，導(dǎo)致了信息預(yù)報(bào)內(nèi)容存在較大差異；部分媒體則是因網(wǎng)絡(luò)原因、技術(shù)原因等導(dǎo)致預(yù)報(bào)內(nèi)容該更新時(shí)而未更新，還有部分媒體則是因更新頻次少于氣象部門的更新頻次，這都導(dǎo)致了傳播的預(yù)報(bào)內(nèi)容不準(zhǔn)確的情況。

3.2 信息傳播不及時(shí)

部分媒體按自定義的時(shí)間進(jìn)行更新，離預(yù)報(bào)的發(fā)布時(shí)間已經(jīng)相差數(shù)個(gè)小時(shí)；部分媒體傳播預(yù)警信息時(shí)延時(shí)一個(gè)小時(shí)以上，這已經(jīng)完全喪失了預(yù)警信號(hào)的功能和作用。

3.3 發(fā)布時(shí)間不明確

發(fā)布時(shí)間應(yīng)為氣象部門對(duì)外發(fā)布產(chǎn)品的時(shí)間，而傳播媒體往往把發(fā)布時(shí)間和更新時(shí)間混為一談，部分媒體未標(biāo)注發(fā)布時(shí)間，而部分媒體則將發(fā)布時(shí)間錯(cuò)誤標(biāo)注為更新時(shí)間。

3.4 預(yù)警信息不規(guī)范

部分媒體僅傳播發(fā)布預(yù)警的信號(hào)而未傳播取消預(yù)警的信號(hào)，甚至已取消預(yù)警的信號(hào)仍處在生效狀態(tài)，更容易給公眾造成困擾。

4 原因分析及相關(guān)思考

氣象信息傳播過(guò)程中出現(xiàn)諸多問(wèn)題的出現(xiàn)，究其原因，一方面是部分媒體未能嚴(yán)格按照《氣象法》和《氣象預(yù)報(bào)發(fā)布與傳播管理辦法》等法律法規(guī)的要求，未能做到在傳播時(shí)積極主動(dòng)與氣象部門進(jìn)行溝通，在信息來(lái)源、內(nèi)容一致性、傳播及時(shí)性和信息完整性幾個(gè)方面未能嚴(yán)格執(zhí)行；另一方面則是氣象部門的管理問(wèn)題，氣象部門一直保持鼓勵(lì)傳播的態(tài)度而廣泛吸引社會(huì)媒體的積極參與，故采取的是較為粗放式的管理模式，對(duì)社會(huì)媒體的監(jiān)督力度和執(zhí)法力度不足，管理不力放任了社會(huì)媒體傳播時(shí)的不規(guī)范。為了改變這種現(xiàn)狀，氣象部門的管理機(jī)制需要因勢(shì)而變，對(duì)內(nèi)需要在信息制作、數(shù)據(jù)接口等方面進(jìn)行規(guī)范，對(duì)外需要在準(zhǔn)入機(jī)制、備案機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等方面建立科學(xué)有效的管理機(jī)制，才能對(duì)社會(huì)媒體形成有效的管理和引導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)氣象信息的規(guī)范傳播。

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