喻 梁/ 圖

出場(chǎng)人：吳建春

原任職務(wù)：江西省撫州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

涉案罪名：受賄罪

犯罪事實(shí)：吳建春利用其在2004年3月至2011年5月間先后擔(dān)任中共尋烏縣委書記、興國(guó)縣委書記的職務(wù)便利，為李可等人在承接工程、土地出讓、規(guī)劃調(diào)整、辦理土地他項(xiàng)權(quán)證等方面謀取利益，非法收受李可等人錢財(cái)共計(jì)人民幣220萬元、美元1萬元。

判決結(jié)果：2018年2月12日，法院作出一審判決：被告人吳建春犯受賄罪，判處有期徒刑3年，并處罰金人民幣20萬元；違法所得人民幣220萬元、美元1萬元，依法予以追繳，上繳國(guó)庫。

酒店經(jīng)理變身工程老板的公關(guān)策略

吳建春受賄案的關(guān)鍵行賄人李可，是個(gè)深諳官場(chǎng)潛規(guī)則且敢于出手的人，他通過行賄，成功傍上吳建春后，實(shí)現(xiàn)了從酒店經(jīng)理到工程大老板的“華麗轉(zhuǎn)身”。

李可經(jīng)營(yíng)的江西省興國(guó)縣的將軍賓館在當(dāng)?shù)匦∮忻麣?，多年來，一直是縣委、縣政府接待的重要場(chǎng)所。為此，將軍賓館也成了2008年起擔(dān)任縣委書記的吳建春經(jīng)常出入的地方。

李可在與吳建春的多次交往中，敏銳地嗅到了無限“商機(jī)”，遂打定了通過吳建春幫忙承攬工程發(fā)家致富的主意。當(dāng)然，李可對(duì)吳建春的示好，絕不僅僅停留在陪吃陪喝層面，他精心策劃了一個(gè)個(gè)“糖衣炮彈”計(jì)劃。

起初，李可側(cè)重于感情投資，經(jīng)常邀約吳建春打球、吃飯喝酒，并多次請(qǐng)吳建春家人外出旅游。慢慢地，兩人關(guān)系越來越密切。

李可開始正式登門拜訪，實(shí)施真金白銀的“投彈”計(jì)劃。為了確保首次出手萬無一失，他決定將首次行賄的地點(diǎn)選擇在吳建春的家中。2008年10月的一天晚上，等吳建春接待完返回住處時(shí)，李可“踩著點(diǎn)”出現(xiàn)在了吳建春的家門口。

“篤篤”的敲門聲后，是一聲熟悉的問候。吳建春略有遲疑地打開門讓李可進(jìn)屋。雖說兩人關(guān)系也不錯(cuò)了，但畢竟身份不同，加之李可又是第一次來到吳建春家，當(dāng)時(shí)的氣氛略顯尷尬。草草聊了幾分鐘后，李可就放下手中厚重的手提袋離開了。李可走后，吳建春打開手提袋一看，里邊裝著用報(bào)紙包好的20萬元現(xiàn)金。

萬事開頭難，雖然經(jīng)歷了略顯別扭的拜訪過程，但錢終究是送出去了，“初戰(zhàn)告捷”的李可長(zhǎng)長(zhǎng)地松了口氣，暗自慶幸自己的好運(yùn)氣就要來了。在回家的路上，李可迫不及待地把這個(gè)好消息告訴了自己的好友、時(shí)任興國(guó)縣房管局局長(zhǎng)的朱日發(fā)。

吳建春的“廉政堤壩”被李可的“糖衣炮彈”炸開了一個(gè)口子，便一發(fā)不可收拾，直到最終徹底“決堤”。在此后短短的三年多時(shí)間里，李可陸續(xù)向吳建春發(fā)送9次“糖衣炮彈”，每次少則10萬元，多則30萬元。吳建春老家在江西東南部的會(huì)昌縣，2009年春節(jié)前，李可打聽到吳建春回老家過年，就于大年初一，開著一輛銀色奔馳越野車，長(zhǎng)途奔襲三小時(shí)，來到吳建春在會(huì)昌縣城的家中，送上10萬元和1箱茅臺(tái)酒。一年后的一天，聽說吳建春要去美國(guó)考察，“懂事”的李可立即到銀行兌換來1萬元美金，送到吳建春辦公室。2011年上半年，得知吳建春?jiǎn)踢w贛州市水岸新天的新居，李可又送上20萬元的“賀禮”。

權(quán)錢交易講“技巧”

幾次向吳建春賄送錢財(cái)，李可都沒有提出具體要求，讓吳建春認(rèn)可了李可的“為人”，發(fā)自內(nèi)心地感激他，為此后在生意上照顧李可奠定了感情基礎(chǔ)。接下來，兩人圍繞“工程”這個(gè)主題，順理成章地上演了一次次官商“雙贏”的權(quán)錢交易。

有了和吳建春的這層關(guān)系后，李可在工程方面的請(qǐng)托事項(xiàng)，吳建春是有求必應(yīng)。僅在2009年年初至2010年8月的一年半時(shí)間里，吳建春就應(yīng)李可的請(qǐng)托，先后幫助他承接了興國(guó)賓館貴賓樓工程、興國(guó)縣新建供水渾水管網(wǎng)、隧洞工程、取水頭工程、興國(guó)縣蘇區(qū)干部好作風(fēng)紀(jì)念館工程、興國(guó)縣城區(qū)清掃保潔及垃圾清運(yùn)和公共綠地養(yǎng)護(hù)服務(wù)項(xiàng)目。

吳建春關(guān)照李可時(shí)，大多時(shí)候用語顯得公事公辦，強(qiáng)調(diào)公司資質(zhì)和能力，不留“運(yùn)作”痕跡。時(shí)任興國(guó)縣委常委兼瀲江鎮(zhèn)黨委書記的黃奇稱，籌劃興國(guó)縣供水工程項(xiàng)目時(shí)，吳建春對(duì)其說，“供水工程要加快進(jìn)度，李可在打隧道這塊有經(jīng)驗(yàn)，可以讓他來承建這個(gè)工程”。黃奇遂根據(jù)吳建春的意圖，向招投標(biāo)辦負(fù)責(zé)人和國(guó)資公司總經(jīng)理說，組織招投標(biāo)程序，要讓李可中標(biāo)，后李可順利中標(biāo)該項(xiàng)目。2010年8月，吳建春對(duì)黃奇說：“李可想?yún)⑴c城區(qū)清掃保潔、垃圾清運(yùn)等項(xiàng)目，你考慮一下?！眳墙ù弘m然沒有竭力推薦，但黃奇聽懂了他的意思。2010年，蘇區(qū)干部好作風(fēng)紀(jì)念館項(xiàng)目開標(biāo)前，吳建春跟興國(guó)縣城投公司總經(jīng)理韓進(jìn)說，要讓本地有實(shí)力的企業(yè)家中標(biāo)。韓進(jìn)聽懂了吳建春的意圖，遂操作讓李可的公司順利中標(biāo)。

兩敗俱傷空歡喜

2016年9月，吳建春升任江西省撫州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)，然而，在常務(wù)副市長(zhǎng)的寶座上只待了一年就東窗事發(fā)。2017年9月，江西省紀(jì)委發(fā)布消息稱，江西省撫州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳建春涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織審查。因涉嫌犯受賄罪，吳建春于2017年12月經(jīng)江西省人民檢察院決定逮捕。鑒于吳建春主動(dòng)到辦案機(jī)關(guān)接受調(diào)查，并如實(shí)向辦案機(jī)關(guān)交代了其非法收受李可財(cái)物的犯罪事實(shí)，同時(shí)還主動(dòng)交代了辦案機(jī)關(guān)尚未掌握其非法收受他人錢財(cái)?shù)姆缸锸聦?shí)，系自首。案發(fā)后，吳建春的親屬積極配合，退清了全部贓款，且吳建春在庭審當(dāng)中認(rèn)罪、悔罪，法院依法對(duì)其從輕處罰。

作為本案的主要行賄人李可，精心策劃了改變?nèi)松男匈V之路，雖然曾經(jīng)獲得了財(cái)富，但最終害人害己，落了個(gè)官員和商人兩敗俱傷的結(jié)局。

（除吳建春外，文中人名均為化名）

編輯點(diǎn)評(píng)：

有關(guān)專家認(rèn)為，吳建春受賄案中的一些細(xì)節(jié)具有典型意義，是以案說法的生動(dòng)教材，延伸解讀有利于普法教育和預(yù)防相關(guān)職務(wù)犯罪。

啟示一：受賄犯罪可能會(huì)因行賄人的口口相傳留下間接證據(jù)。一些違紀(jì)官員認(rèn)為，行賄與受賄時(shí)大多是一對(duì)一，只要選擇相對(duì)隱蔽的場(chǎng)所，如果沒有其他人在場(chǎng)，事發(fā)時(shí)沒有其他證據(jù)，只要自己不承認(rèn)就可以逃脫罪責(zé)。本案李可在向吳建春送出第一筆賄款20萬元后，即在回家的路上打電話將此事告訴了自己的朋友。這個(gè)細(xì)節(jié)警示一些存在僥幸心理的貪官，若要人不知,除非己莫為!事實(shí)上，許多自以為一對(duì)一的受賄行為經(jīng)常會(huì)成為行賄者朋友圈私下的談資，從而留下更多的旁證，而這些旁證只要具備證據(jù)要件，有時(shí)也會(huì)成為查處定案的依據(jù)。

啟示二：沒有請(qǐng)托而收受財(cái)物的，亦可能被認(rèn)定為受賄。本案審理中，吳建春的辯護(hù)人提出，李可為感情投資，以拜年、祝賀喬遷等名義向吳建春送錢時(shí)，沒有具體請(qǐng)托事項(xiàng)，不應(yīng)以受賄罪論處，但這一辯解未被法院采納，相關(guān)賄款仍被認(rèn)定為受賄。對(duì)此，承辦法官給出的解釋是，雖然李可對(duì)這幾次向吳建春送錢沒有明確的請(qǐng)托事項(xiàng)，但李可的證言證明，自己這幾次向吳建春送錢，是為了與吳建春搞好關(guān)系或希望得到吳建春的關(guān)照，吳建春對(duì)李可送其錢財(cái)與其職權(quán)有關(guān)亦應(yīng)明知。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為他人謀取利益并且一并計(jì)入受賄數(shù)額。這個(gè)細(xì)節(jié)提醒一些官員，只要與職權(quán)有關(guān)聯(lián)，即使沒有實(shí)際請(qǐng)托，這個(gè)錢也不能拿，否則也可能構(gòu)成犯罪。

啟示三：“一把手”的違規(guī)指示，對(duì)行政系統(tǒng)的執(zhí)行危害巨大，下級(jí)在執(zhí)行中要明辨是非，不能唯命是從。本案吳建春為讓李可承接工程，直接暗示下級(jí)違規(guī)辦理。這個(gè)細(xì)節(jié)說明“一把手”的違規(guī)指示，對(duì)行政系統(tǒng)的執(zhí)行危害是巨大的。下級(jí)服從上級(jí)，是行政系統(tǒng)行政的基本原則，迫于“一把手”的個(gè)人權(quán)威，一些下級(jí)往往會(huì)不辨是非地嚴(yán)格執(zhí)行縣委書記的指示。在這里需要提醒行政機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)上級(jí)違規(guī)指示要有正確評(píng)估，不能以嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)要求代替依法行政，否則，一旦出現(xiàn)違規(guī)行政的情況，不會(huì)因上級(jí)指示而免除執(zhí)行人員的責(zé)任。