馬博文

蘇聯(lián)海軍元帥戈爾什科夫在《國家的海上威力》一書中明確指出：“一個沿海國家，它如果沒有與它在世界上的作用相適應的一支艦隊，就表明這個國家在經(jīng)濟上是相對薄弱的，因此，海軍的每一艘艦艇都是一個國家科學、技術和工業(yè)發(fā)展水平的標志，也是這個國家實際軍事威力的標志。”伴隨蘇聯(lián)的解體，昔日強大的紅海軍也不復昨日榮光。建立在“廢墟”上的俄羅斯海軍歷經(jīng)艱難發(fā)展，逐漸恢復元氣。

過去6年，俄羅斯海軍接收了包括60多艘戰(zhàn)艦在內(nèi)的150多艘艦船，其中還有15艘戰(zhàn)艦攜帶了口徑巡航導彈。海軍航空兵接收了超過60架的飛行器，岸防部隊接收了13個營的能夠摧毀海上和陸地目標的舞會和棱堡導彈。海軍戰(zhàn)斗編成還補充了一批可毀傷地面與海上目標及保障戰(zhàn)艦編隊對空防御的護衛(wèi)艦和驅逐艦。整體上，俄海軍現(xiàn)代化武器比例達到了53%，戰(zhàn)斗力提高了30%。同時，俄軍還接收了包括浮動吊機、通用干貨船和其他水運工具在內(nèi)的69艘現(xiàn)代化的各類用途輔助船舶，使輔助船隊的能力提升了40%。

現(xiàn)代化水平有所提高的俄羅斯海軍將目光重新瞄向“深藍”。俄羅斯《2017年國家安全報告》指出，俄羅斯理所當然地應當位居大國之列地位，而且希望俄羅斯聯(lián)邦海軍能夠在全球范圍內(nèi)與美國海軍一較高低。然而，打造一支能在遠洋行動的“藍水海軍”勢必付出巨大代價，考慮到俄羅斯的當前實際，實現(xiàn)海軍從“綠色”到“藍色”的跨越依然任重道遠。

巧婦難為無米炊：資金緊張限制俄羅斯走向“深藍”

“藍水海軍”指能將海上力量擴展到遠洋及深海地區(qū)、具備遠征作戰(zhàn)能力的海軍型態(tài)，具有兵力投送的性質，可全球部署，規(guī)模龐大，自給能力較強，裝備以大型水面艦艇為主，一般都擁有可實施水面、水下、空中立體火力打擊和兵力投送能力的航母編隊?！八{水海軍”要求具有對潛對空對面威脅的防御能力、長時間長距離的后勤補給能力，以及在特殊環(huán)境下的作戰(zhàn)能力。目前，僅有美英等少數(shù)國家的海軍力量符合“藍水海軍”要求。而俄羅斯尚處在向“藍水海軍”過渡的階段。

顯然，打造“藍水海軍”必須投入巨額資金。航母是遠洋艦隊的核心，而建造航母是一項巨大的工程：一艘航母需要大量硬件支持，僅通信設備就需要1000多千米長的電纜、2000多部電話、80多部雷達發(fā)射機、150多部手機以及70多個雷達天線，一艘航母在整個服役期間的費用接近600億美元。以美軍為例，用于航母的費用占美國海軍年軍費的11%左右，約160億美元。

目前，俄軍僅擁有1艘航母，這是限制其走向“深藍”的硬傷。而俄軍在新建航母以及其他“藍水力量”的過程中勢必花銷巨大，給國家財政帶來巨額負擔。

2017年12月29日，俄國防部副部長塔季婭娜·舍芙佐娃對外宣布了俄武裝力量在2018年國防部預算中的分配比例。武器采購上，俄國防部表示會繼續(xù)壓縮武器采購合同的預付款項，這意味著俄軍工企業(yè)今后要想繼續(xù)拿到國防部訂單，必須首先自籌資金采購原材料組織生產(chǎn)，逐步減少對政府預先撥款的依賴。這從一個側面反映出俄軍經(jīng)費的緊張，相較于2016年，俄軍2018年的軍費開支減少了約20%，緊縮的支出勢必限制俄軍在海軍方面的投入。

2012年普京再度上臺時就曾對媒體稱，俄羅斯將建造一支規(guī)模僅次于美國的強大海軍，不過至今并未實現(xiàn)，而且俄羅斯國防部公布的計劃已經(jīng)不是第一次推遲。俄羅斯本就緊張的軍費要優(yōu)先考慮戰(zhàn)略核武器和高新技術武器的研發(fā)，留給海軍的軍費顯然對打造一支“藍水海軍”來說杯水車薪。資金緊張的俄羅斯海軍在建設遠洋艦隊的進程中會處處受制，難以一帆風順。

內(nèi)外兩難：歷史、外交因素牽絆海軍復興

蘇聯(lián)時期，盛極一時的紅海軍有著睥睨群雄的實力。蘇聯(lián)海軍擁有7艘航母，包括基輔號、明斯克號等4艘基輔級航母，1艘?guī)炱澞舴蚣壓侥福?艘莫斯科級直升機航母。同時，有包括基洛夫號、伏龍芝號在內(nèi)的3艘基洛夫級戰(zhàn)列巡洋艦，30艘巡洋艦，45艘驅逐艦，113艘護衛(wèi)艦，124艘小型護衛(wèi)艦，35艘兩棲登陸艦，共計357艘大型水面軍艦，完全可以支持蘇聯(lián)進行遠洋軍事行動。

然而，蘇聯(lián)解體給這支強大的海軍帶來的打擊是毀滅性的：海軍的歸屬成了獨聯(lián)體國家最棘手的問題，港口、基地、艦艇都成了各國爭奪的目標。蘇聯(lián)曾擁有四大艦隊，其中波羅的海艦隊從波羅的海三國撤出，使艦隊損失掉30%的機場、65%的船舶修理廠、80%的潛艇駐泊地和一半以上的水面艦艇基地，加之軍費緊張，波羅的海艦隊被迫放棄2/3的艦艇。昔日惟一可與美國第六艦隊抗衡的黑海艦隊也被迫分割：1995年6月，俄烏兩國正式?jīng)Q定將艦隊一分為二。因艦隊艦艇多數(shù)年久失修，烏克蘭只接受18.3%的艦只，其余歸屬烏克蘭的部分折價售給俄羅斯。

然而，最具災難性的并非艦船的損失，而是技術、人才的流失。作為蘇聯(lián)時期惟一的航母建造企業(yè)，尼古拉耶夫造船廠在“遺產(chǎn)分割”中劃歸烏克蘭，這讓正在建造的航母落入西方手中，多數(shù)被拆毀及，更使俄軍繼承來的幾艘航母失去返廠維護的平臺，迫使其提前退役。這種情況并非僅在航母上出現(xiàn)，蘇聯(lián)解體后，俄海軍掌握的艦船多數(shù)得不到良好維護，被迫停止執(zhí)行任務，這導致俄軍現(xiàn)役艦船數(shù)量的銳減。同時，艦船的相關技術也隨廠家的分割而流失，這使俄軍在艦艇研發(fā)上困難重重。而科研人員和技術工人在20世紀90年代的流失，讓俄軍在發(fā)展上嚴重斷檔，錯失10年發(fā)展歷程的俄羅斯海軍想要追趕世界一流注定難上加難。

同時，烏克蘭危機使俄羅斯的外部環(huán)境日益惡化。隨著西方國家對俄實施經(jīng)濟制裁，昔日引進艦船技術和硬件設施的部分貿(mào)易渠道已經(jīng)堵塞。2015年，俄海軍計劃為黑海艦隊裝備6艘11356型護衛(wèi)艦，但受危機影響，烏克蘭拒絕對俄提供燃氣輪機動力裝置，導致11356型護衛(wèi)艦2號艦埃森上將號和3號艦馬卡洛夫上將號建造工作推遲。目前，蘇聯(lián)時期部分艦船的核心技術仍掌握在烏克蘭手里，烏克蘭的不合作無疑嚴重限制了俄軍艦船的發(fā)展。而俄方在研發(fā)艦船的過程中需要西方的技術用以參照，但西方國家的抵觸情緒讓這種合作頗為尷尬，勢必給俄海軍裝備的研發(fā)帶來困難。

十年陸軍，百年海軍。一支強大的海軍需要完善、發(fā)達的軍工體系與成熟的人才體系作為支撐，而歷史原因和外部因素極大限制了俄羅斯海軍施展拳腳的空間。建設一支成熟的“藍水海軍”必須克服這些困難，俄羅斯海軍想把雄心變?yōu)楝F(xiàn)實依舊任重道遠。

魚與熊掌不可兼得：戰(zhàn)略利益制約海軍開進遠洋

在海軍該如何發(fā)展這個問題上，俄羅斯面臨著極為麻煩的兩難局面：一種觀點認為，需要憑借一支“藍水遠征海軍”實現(xiàn)政治抱負，即打造一種能夠用于顯示力量、建設伙伴關系的“藍水海軍”；另一種觀點則強調(diào)應當建設大規(guī)模的、有深度的“綠水防御部隊”。然而，基于俄羅斯基本國情和現(xiàn)有國力，打造一支面向區(qū)域性海上強國的艦隊，或許才是更為合適的選擇。

俄羅斯擁有豐富的陸地資源，因此其首要戰(zhàn)略利益是大陸性的，俄羅斯也一直專注于同其他大陸國家進行競爭，“打造海洋強國”的聲音一直不是主流。盡管18世紀初期俄羅斯海軍在波羅的海和黑海占據(jù)優(yōu)勢，甚至可以在地中海乃至大西洋與英法爭雄，但實際上這支海軍也不過是海岸性海上力量，根本無法同英法在遠洋進行對抗。

盡管俄羅斯在其領海擁有豐富資源，有望成為其他國家的海上工業(yè)合作伙伴，但這必須建立在俄羅斯擁有具有競爭力的工業(yè)復合體和海洋技能基地，不再依賴外國技術的基礎上。盡管近年來俄羅斯不遺余力在北極活動，但如果俄方真的要在北極有所作為，港口設施、導航輔助、破冰能力和沿海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展都是必不可少的。目前，俄羅斯在北極圈的活動始終處于實驗性狀態(tài)，經(jīng)濟活動尚未成熟，成本效益較低。雖然太平洋地區(qū)越來越成為國際重心，但相對于該地區(qū)人口密集的國家來說，俄羅斯在遠東方向基礎設施欠發(fā)達、人口分散，建設涉足太平洋的遠洋艦隊注定是艱巨而復雜的過程。

海上力量的設計和運用，必須要以達成戰(zhàn)略目標為目的。俄羅斯海軍是一支區(qū)域性特點明顯的海上力量，在波羅的海、黑海等區(qū)域擁有有效的對敵反介入/區(qū)域拒止能力。但是，這并不意味著他們在其他海域上具備同等能力，特別是與美國相比較，俄羅斯在太平洋、印度洋的海上力量處于相對劣勢。在本國近海，俄羅斯足以保持對北約組織的對抗性關系，但卻無法在近期挑戰(zhàn)美國的全球海上優(yōu)勢地位。俄羅斯很有可能將優(yōu)先發(fā)展少數(shù)幾個主力艦項目，以彰顯其地位象征。如果政治野心過于膨脹，以創(chuàng)造可靠“藍水海軍”為目標的大量投資，將會嚴重侵占俄羅斯的預算，并導致艦隊的再次衰退。

近年來，俄羅斯海軍逐漸克服了蘇聯(lián)解體帶來的種種歷史問題，也多次嘗試派遣艦隊遠涉海外行動，但裝備老化、資金短缺、技術障礙等積弊得不到妥善解決，走向“深藍”注定相當困難。立足俄羅斯的戰(zhàn)略利益，俄羅斯更應該考慮發(fā)展一支具備反介入/區(qū)域拒止能力的海軍。