王建林

中國特色社會主義人權理論是在繼承馬克思主義人權思想的基礎上產生、形成和發(fā)展起來的。2004年3月，第十屆全國人民代表大會第二次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，將“國家尊重和保障人權”寫入憲法。2007年10月，黨的十七大將“尊重和保障人權”寫入黨章。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，高舉旗幟，繼往開來，不忘初心，開拓創(chuàng)新，在推進中國特色社會主義人權理論與實踐方面取得了一系列新成果，中國人權事業(yè)發(fā)展進入新時代。

深刻把握習近平總書記有關人權工作的重要論述

習近平總書記充分重視人權工作，許多重要講話中都涉及到人權工作。特別是習近平總書記所作的十九大報告，作為馬克思主義的綱領性文獻，通篇貫穿著具有鮮明中國特色的馬克思主義人權思想，體現了人權工作鮮明的人民性導向。

黨的十九大報告中涉及人權工作的至少有以下幾個方面：

堅持以人民為中心?！叭嗣袷菤v史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！边@是當代高舉馬克思主義人權旗幟的中國共產黨人，對歷史和人民作出的莊嚴宣誓和鄭重承諾。

堅持人民當家作主。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一是社會主義政治發(fā)展的必然要求?！拔覈鐣髁x民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。發(fā)展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當家作主?！边@充分體現了馬克思主義唯物史觀的根本立場。黨的十九大報告還指出，要發(fā)展社會主義協商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。這充分體現了公民權利和政治權利的核心內容和基本要義。與西方的所謂的“憲政民主”、多黨競爭相比，中國共產黨人關于人民當家作主的人權思想具有廣泛性、多樣性和優(yōu)越性，更符合中國的歷史文化傳統(tǒng)和現實國情。人民當家作主，是社會主義民主政治的本質特征，是我們黨的性質和宗旨的必然要求，也是中國特色社會主義人權理論的鮮明特征。

堅持在發(fā)展中保障和改善民生?！霸鲞M民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義”。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。在如何保障和改善民生上，黨的十九大報告指出：“保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題?！秉h的十九大報告還提出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、提高就業(yè)質量和人民收入水平、加強社會保障體系建設、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施健康中國戰(zhàn)略、打造共建共治共享的社會治理格局等一系列涉及民生人權的戰(zhàn)略舉措。這表明，發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展。保障和改善民生是一項長期任務，是黨和政府工作的重要內容，也是人民群眾自身奮斗的目標。

堅持人與自然和諧共生。建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計?！皥远ㄗ呱a發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻”。黨的十九大報告的論述，體現了中華文明歷來強調的天人合一、尊重自然的理念。我們黨要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。為此，黨的十九大報告還明確指出，要加快生態(tài)文明體制改革，推進綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。這是生存權、發(fā)展權在人與自然和諧共生學說中的完美體現。

堅持和平發(fā)展道路，推動構建人類命運共同體。實現中國夢離不開和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國際秩序。黨的十九大報告呼吁各國人民同心協力，構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。這是為中國人民謀幸福、為人類進步事業(yè)而奮斗的中國共產黨向全世界作出的莊嚴承諾和時代召喚。構建人類命運共同體思想，在人權主體上強調人類整體，在人權內容上強調共同安全與共同發(fā)展，在人權本質上強調共同利益與共同價值，在人權實現上強調共同義務與共建共贏，這必將增進國際人權領域的對話交流與合作，促進人權普遍性和特殊性的有機結合，為全球人權治理改革與創(chuàng)新提供了中國方案，已經得到了國際社會的廣泛認可，并被寫進了聯合國的相關決議，對全球人權治理產生了重要的推動作用。

以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領人權工作

習近平新時代中國特色社會主義思想把我們黨對人權工作的認識提高到一個新的水平，對我們推進新時代人權事業(yè)的發(fā)展，做好新形勢下的人權工作，具有十分重要的指導意義。

一是加強政治建設，積極應對人權領域面臨的風險挑戰(zhàn)。當前，隨著中國特色社會主義的不斷發(fā)展壯大，冷戰(zhàn)結束后兩種意識形態(tài)的較量，正在發(fā)生著有利于馬克思主義和社會主義的深刻變化。但在國際政治生態(tài)環(huán)境方面，“西強我弱”的國際格局總體沒有改變。境內外敵對勢力千方百計進行滲透、破壞、遏制、顛覆，企圖在我國策動顏色革命。我們面臨著來自各方面的風險挑戰(zhàn)，特別是涉藏、涉疆、人權等問題，是敵對勢力對我分化、攻擊的重點與焦點。境內外敵對勢力遙相呼應、內外勾連，利用宗教搞思想滲透，打著“維護人權”、“司法公正”、“民主自由”的旗號與我爭奪輿論陣地和民心。這些錯綜復雜的情況，對我們新時代人權工作提出了許多前所未有的新課題新挑戰(zhàn)。為此，我們必須把加強黨的政治建設放在首位，牢牢把握政治方向，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做中國特色社會主義人權事業(yè)的堅定維護者、忠誠實踐者。

二是以負責任大國的姿態(tài)積極參與國際事務。2017年6月22日，聯合國人權理事會第35屆會議以壓倒性多數通過中國提出的“發(fā)展對享有所有人權的貢獻”決議，首次將“發(fā)展促進人權”理念引入國際人權體系。決議明確指出，構建人類命運共同體是國際社會的共同愿望，發(fā)展對享有所有人權具有重大貢獻。呼吁各國實現以人民為中心的發(fā)展，在人民中尋找發(fā)展動力，依靠人民推動發(fā)展，使發(fā)展造福人民。我們要積極推動實施這一中國方案，增強中國及廣大發(fā)展中國家在全球治理中的話語權、議程設置權和制度性權力。當前，貧困、戰(zhàn)亂、沖突、地區(qū)動蕩等因素是國際社會人權保障領域比較突出的問題，這不僅給世界的和平與安全帶來不穩(wěn)定因素，而且已經嚴重危及到人類的生存與發(fā)展。我們要在努力發(fā)展國內人權保障事業(yè)的同時，及時關注并積極幫助解決發(fā)展中國家的人權問題。同時，對國際上借人權問題干涉他國內政的行為，堅決予以抵制。

三是加強與廣大發(fā)展中國家的人權對話交流。在人權保護領域，廣大發(fā)展中國家歷來聲音較弱，是西方國家人權外交主要抹黑攻擊的對象。我們必須共同面對來自西方國家人權外交的壓力與挑戰(zhàn)，否則，我們在集體人權方面的利益得不到保障。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，當年是非洲兄弟不懼西方壓力，強力支持我們進入聯合國。我們有責任和義務與廣大發(fā)展中國家攜起手來，加強合作與對話，在重大國際問題上用同一個聲音說話，在國際舞臺上更好地維護廣大發(fā)展中國家人民的權益，特別是生存權與發(fā)展權。

四是積極主動與西方發(fā)達國家在人權領域加強合作對話。由于意識形態(tài)、歷史文化和國情的差異，各國在人權問題上存在著種種分歧甚至激烈的斗爭。為此，我們一方面要堅持馬克思主義的人權立場觀點，理直氣壯、旗幟鮮明地開展人權輿論斗爭，堅決維護我國及廣大發(fā)展中國家人民的主權、人權及尊嚴；另一方面，要堅持以中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信為依托，順應國際人權事業(yè)發(fā)展形勢，開展富有成效的人權對話與合作，進一步增進了解，減少分歧，擴大共識，力爭取得更多具有建設性的新成果。

（作者系中國人權發(fā)展基金會副理事長兼秘書長） （責任編輯：張紀）