新形勢下關(guān)于加強口岸反恐處突的路徑探析

江海波

摘 要：口岸作為我國對外開放與世界溝通交流展示國家形象的第一道關(guān)卡，在當(dāng)前嚴峻的國際反恐態(tài)勢下，面臨著前所未有的壓力，如何加強管控，強化反恐措施，確保口岸通關(guān)安全順暢，以維護口岸安全。筆者結(jié)合口岸工作的實際情況，提出建議思考，以促進口岸工作的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：口岸；反恐；思考

一、提高口岸反恐領(lǐng)導(dǎo)組織的運轉(zhuǎn)效能

一是在建立以地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下的口岸反恐領(lǐng)導(dǎo)組織的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)確立以邊防檢查站為主導(dǎo)、當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)、口岸辦及其他聯(lián)檢機關(guān)協(xié)同，其他職能部門支持的聯(lián)動模式?？诎斗纯诸I(lǐng)導(dǎo)組織的主要職責(zé)是全面組織領(lǐng)導(dǎo)口岸反恐怖防范工作，組織制定、統(tǒng)籌與完善口岸反恐工作預(yù)案和實施方案等，負責(zé)具體組織演練、技能培訓(xùn)和現(xiàn)場處置；二是加強整合聯(lián)動力量之間的反恐人力、裝備、物資、行動等資源，促使的整體合力效能發(fā)揮，在反恐預(yù)案設(shè)定上實現(xiàn)兼顧各聯(lián)動力量的優(yōu)勢互補，明確專職專人負責(zé)，防止推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生；三是督促檢查各項聯(lián)動機制的落實，組織定期不定期的聯(lián)動演練，將聯(lián)動演練當(dāng)做一項常態(tài)化工作來抓，確保招之能來、招之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

二、強化口岸反恐情報預(yù)警機制

情報工作是整個反恐戰(zhàn)爭取得勝利的關(guān)鍵因素。當(dāng)前恐怖活動的技術(shù)性和隱蔽性越來越高，要有效開展反恐怖斗爭，就必須提升反恐信息技術(shù)運用能力?？诎陡髀?lián)檢機關(guān)、國家其他職能部門應(yīng)當(dāng)加強反恐情報信息收集處理的能力，建立常態(tài)化的情報共享、分析、運用機制，特別值得一提的是，作為非常關(guān)心口岸安全的進出口公司、商號、旅行社等社會力量，本身也是情報獲取的重要渠道，在一定層面上吸納其加入反恐安全形勢研判機制內(nèi)，對掌握第一手信息及時預(yù)警不無裨益。

三、強化口岸反恐干預(yù)戰(zhàn)斗機制

要深入開展對敵斗爭，嚴密防范、打擊境內(nèi)外敵對勢力和敵對分子的各種破壞活動。當(dāng)前我國已經(jīng)成立了反恐專門機關(guān)，組建了專門進行機上反恐的空警，各地也以武警、特警為基礎(chǔ)組建了機動反恐力量，各口岸應(yīng)根據(jù)自身實際，建立特勤班，作為機動反恐的中堅力量。目前各邊防檢查站成立的特勤班表現(xiàn)突出，而出于整個口岸反恐聯(lián)動機制的需要，特勤班也應(yīng)吸納其他聯(lián)檢部門素質(zhì)過硬的人員參加訓(xùn)練，有效地將資源整合，才能真正形成合力。

四、強化口岸反恐工作協(xié)調(diào)機制

邊檢機關(guān)要注意在工作中協(xié)調(diào)好與其他擔(dān)負反恐職能的國家機關(guān)和組織的關(guān)系，加強交流協(xié)作，建立情報共享，密切配合有關(guān)部門，積極主動地開展工作，努力從源頭上解決問題。同時，堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決的原則，嚴格依法辦事，提高處置水平，妥善處置因各種人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，鞏固和發(fā)展安定和諧的政治局面。同時在互相尊重主權(quán)的平等基礎(chǔ)上加強與外國的反恐怖合作，充分利用國外資源、情報信息與先進技術(shù)預(yù)防與打擊恐怖主義。

五、強化口岸反恐預(yù)防教育機制

首先要加強對所屬人員反恐預(yù)防的教育，牢固其反恐工作常態(tài)化的思想觀念，加大在心理對戰(zhàn)、處置技巧等綜合能力方面的培訓(xùn)，增強反恐能力，培養(yǎng)一批反恐怖的技術(shù)專家、談判專家。同時，要加強公眾公關(guān)，正確引導(dǎo)社會輿論，在出入境旅客、口岸限定區(qū)域內(nèi)企業(yè)員工、民航空乘人員中普及反恐常識，宣傳反恐政策法規(guī)，有條件的進行反恐模擬演練，使之保持對恐怖分子及恐怖活動的高度警惕，提升其自我防護的能力，更好應(yīng)對突如其來的恐怖襲擊。

六、不斷完善口岸反恐設(shè)施設(shè)置

針對當(dāng)前日益嚴峻的反恐形勢，在各口岸限定區(qū)域的劃定上，需在滿足服務(wù)通關(guān)、促進便捷的基礎(chǔ)上充分考慮反恐防護需要，盡量減少因口岸限定區(qū)域劃定不合理而造成的安全隱患，提升口岸限定區(qū)域防護安全隔離設(shè)施，對查驗臺、驗訖章保管室進行合理化改造，使其具備相應(yīng)功能，以備不時之需。從口岸整體安全需要出發(fā)，綜合考慮聯(lián)檢部門防護場地設(shè)置，在安全場所設(shè)置上兼顧整合，形成合力。從反恐執(zhí)法執(zhí)勤器材的角度出發(fā)，還需引進反恐處突特種車輛、爆炸物品跟蹤探測器、防暴罐等專業(yè)設(shè)備，為口岸反恐處突提供充分的硬件保障。

七、不斷強化口岸反恐隊伍建設(shè)

隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。正是由于我們的檢查員、監(jiān)護中隊士兵往往處于反恐事件發(fā)生的第一現(xiàn)場，更要求我們在隊伍建設(shè)上下功夫，向警務(wù)實戰(zhàn)技能要戰(zhàn)斗力，向嚴格管理上要戰(zhàn)斗力，從思想上、能力上建立一支切實能夠應(yīng)對恐怖襲擊的過硬隊伍，使之能夠第一時間處置的暴力恐怖襲擊，保證自身安全，保護出入境旅客的人身安全，積極配合處突分隊展開對實施暴力恐怖襲擊的恐怖分子圍殲、抓捕活動，切實處置好口岸發(fā)生的恐怖事件，切實履行好駐守國門的神圣職責(zé)。

參考文獻：

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