建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新思考

陳丹丹

摘 要：黨的十九大報(bào)告中指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新要求，提供了新思路。在全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)程中，須得厘清實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源四位協(xié)同關(guān)系，在時(shí)代浪潮中增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；新要求；新思路；協(xié)同發(fā)展；十九大報(bào)告

一、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新要求

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是指社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用的有機(jī)整體。推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，重點(diǎn)圍繞以下六方面全面鋪開。

（一）經(jīng)濟(jì)增速新展望

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系落腳點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)的增長速度。較之過去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度似乎放緩了，但就目前我國經(jīng)濟(jì)L型發(fā)展趨勢而言，GDP基數(shù)大了，6.5%的增長帶來的效益甚至能遠(yuǎn)大于五年前的10%。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由高速度經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，符合2035年建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的需要的，是與黨的十九大報(bào)告提出的建設(shè)“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”一脈相承的。

（二）經(jīng)濟(jì)質(zhì)量新要求

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。其一，要求堅(jiān)持把“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，把追求速度的資源轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量，至少保持5%的年增長速度才有希望躋身于高收入國家行列。其二，要求以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，建設(shè)創(chuàng)新型國家，注重綠色發(fā)展和共享發(fā)展。分享經(jīng)濟(jì)的成果為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提供了現(xiàn)實(shí)典范。實(shí)現(xiàn)更高層次的供需動(dòng)態(tài)平衡是建設(shè)“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的關(guān)鍵所在。

（三）區(qū)域發(fā)展新目標(biāo)

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的根據(jù)點(diǎn)在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，“加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動(dòng)中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制?！蓖苿?dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，通過設(shè)計(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，以先進(jìn)帶動(dòng)落后，以城市群帶動(dòng)中小城市和小城鎮(zhèn)，發(fā)揮輻射效應(yīng)，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，形成“以點(diǎn)帶面”，區(qū)域良性互動(dòng)的發(fā)展格局，是解決我國地區(qū)差異大、發(fā)展不平衡矛盾的創(chuàng)新之舉。

（四）經(jīng)濟(jì)體制新布局

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的側(cè)重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)體制的布局。加快經(jīng)濟(jì)體制改革，圍繞黨的十九大報(bào)告提出的“必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)”，不止市場要在資源配置中起決定作用，政府也要更好地發(fā)揮作用，適當(dāng)?shù)販p少干預(yù)，政府要做市場活動(dòng)的監(jiān)管者和調(diào)控者，讓市場經(jīng)濟(jì)在充足的空間中得以最大限度地發(fā)展。建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的分配機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)收入分配合理、社會公平正義、全體人民共同富裕的目標(biāo)，要持續(xù)優(yōu)化收入分配布局，堅(jiān)持以按勞分配為主體，多種分配方式方式并存的收入分配制度，建設(shè)一個(gè)有效、有活力、有度的經(jīng)濟(jì)體制。

（五）對外開放新藍(lán)圖

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新起點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)的對外開放。對外開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，閉門造車是行不通的。經(jīng)濟(jì)全球化帶來的發(fā)展機(jī)遇，使中國與世界緊密地聯(lián)系在一起，中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率連續(xù)多年達(dá)30%，中國在應(yīng)對世界金融危機(jī)和亞洲金融危機(jī)方面扮演了穩(wěn)定器的角色，又為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。要牢牢把握住中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合的趨勢，貫徹落實(shí)對外開放理念，依托“一帶一路”和人類命運(yùn)共同體的政策優(yōu)惠，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”結(jié)合，遵循共商共建共享原則，促進(jìn)更高層次的經(jīng)濟(jì)合作，大幅度放寬市場準(zhǔn)人，創(chuàng)新對外投資方式，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，建立產(chǎn)業(yè)集群，向著全球貿(mào)易中心、研發(fā)中心的發(fā)展目標(biāo)大步前進(jìn)。

（六）產(chǎn)業(yè)體系新規(guī)劃

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的出發(fā)點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)體系作為經(jīng)濟(jì)體系生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的重要內(nèi)容，要求構(gòu)建具有高附加值、知識和技術(shù)密集型、處在全球價(jià)值鏈中高端的的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源四位協(xié)同發(fā)展目標(biāo)合理規(guī)劃。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性地位，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成本，致力于科技創(chuàng)新，積極培育新動(dòng)能，調(diào)整好三大產(chǎn)業(yè)的比例。通過金融體系源源不斷地為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系供血，輸送優(yōu)質(zhì)人力資源，充分提高勞動(dòng)、資本、技術(shù)三要素協(xié)同投入的效率和質(zhì)量。

二、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新思路

（一）振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化資源配置

第一，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以其為主線，主要是推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革，致力于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性的矛盾和問題。鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，在生產(chǎn)方式不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展時(shí)，變革舊的落后生產(chǎn)力，及時(shí)更新生產(chǎn)設(shè)備，及時(shí)處理產(chǎn)能過剩、效率低下、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈的問題，堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。加快發(fā)展和提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，為滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為滿足基本生活需求到追求更高層次更高質(zhì)量的精神文化生活需求的的轉(zhuǎn)變準(zhǔn)備充足條件。

第二，處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，直面“實(shí)體經(jīng)濟(jì)不實(shí)，虛擬經(jīng)濟(jì)過虛，虛實(shí)分裂對立”的問題。我國作為處于工業(yè)化發(fā)展過程中的發(fā)展大國，必須把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在創(chuàng)新建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的首位，同時(shí)要重視現(xiàn)代金融和網(wǎng)絡(luò)新媒體等虛擬經(jīng)濟(jì)和虛擬資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間相互支撐和相互融合作用。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，既要促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代金融資本融合，又不忽視“互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)體經(jīng)濟(jì)”和以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的共享經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大發(fā)展勢頭，綜合把握虛擬經(jīng)濟(jì)“獨(dú)立性”和“虛擬性”的特點(diǎn)，建立一個(gè)“虛實(shí)共生，以實(shí)為主”的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。

第三，完善市場資源配置機(jī)制，協(xié)調(diào)“看得見的手”和“看不見的手”。在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿的過程中，堅(jiān)持“以市場手段為主、行政手段為輔，優(yōu)化存量資源配置，擠出實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的水分”，要發(fā)揮市場在資源配置中的主導(dǎo)作用，通過市場競爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，杜絕產(chǎn)能過程和“僵尸企業(yè)”，讓“市場出清”成為常態(tài)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（二）加快科技創(chuàng)新，革新動(dòng)力機(jī)制

一方面，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。要求“既要全面提升制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力體系以及強(qiáng)化國家創(chuàng)新體系，加快經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)；也要全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，以優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給、要素供給和完備的市場體系，增強(qiáng)發(fā)展環(huán)境的吸引力和競爭力，加快推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的全面建設(shè)?！币笪覀儽仨毑粩鄰?qiáng)化基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新研究，依托科技創(chuàng)新，推動(dòng)知識型經(jīng)濟(jì)為提高全要素生產(chǎn)率作貢獻(xiàn)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

另一方面，逐步實(shí)現(xiàn)汗水經(jīng)濟(jì)向智慧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中，仍要堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主，堅(jiān)持人力資源充分利用和人的全面發(fā)展作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的價(jià)值導(dǎo)向和基本準(zhǔn)則，破解由于生產(chǎn)成本提高而帶來的“機(jī)器排擠工人”和“人機(jī)矛盾”，不單純依靠汗水經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重視智慧經(jīng)濟(jì)對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的動(dòng)力作用，讓人民群眾的智慧和創(chuàng)造力在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系過程中充分涌流、競相迸發(fā)。

（三）構(gòu)筑現(xiàn)代金融，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

首先，注重結(jié)構(gòu)和速度的平衡。這包括三個(gè)方面：一是既要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，也要關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡，關(guān)注城鄉(xiāng)、地區(qū)、城市與城市之間的發(fā)展差距，關(guān)注第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)體系中所占比重，關(guān)注“三駕馬車”之間的動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是要保持國內(nèi)國外平衡，一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展了不意味著全世界經(jīng)濟(jì)都發(fā)展了，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系離不開世界經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，我們不僅要解決本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，也要為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題建言獻(xiàn)策。三是要保持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的平衡，一方面用現(xiàn)代金融作杠桿推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證現(xiàn)代金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，另一方面也要推進(jìn)金融強(qiáng)國，發(fā)展多層次資本市場。

其次，建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系。實(shí)現(xiàn)共享共富發(fā)展，是建設(shè)中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是中國特色社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系區(qū)別于其他國家經(jīng)濟(jì)體系的根本區(qū)別，在把“蛋糕”做大的同時(shí)，也要注重把“蛋糕”分好，確保公平正義，使人民群眾勞有所得，充分享有勞動(dòng)果實(shí)，舉全民之力加快建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，更有利于激發(fā)群眾的勞動(dòng)積極性，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供源源不斷的動(dòng)力支持和智慧保障。

（四）重視人力資源，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展

其一，要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動(dòng)光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。

其二，必須堅(jiān)持人才“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合。要建立強(qiáng)大的內(nèi)需平臺，建立吸引全球優(yōu)質(zhì)人才資源和科技創(chuàng)新資源機(jī)制，將先進(jìn)生產(chǎn)力和優(yōu)質(zhì)資源吸引進(jìn)來，使人才留得住。同時(shí)，注重培育高水平人才，真正的現(xiàn)代化人才兼具國際視野和實(shí)踐能力，這也是現(xiàn)代教育所一以貫之的追求目標(biāo)和育人準(zhǔn)則。

三、結(jié)語

改革開放40年來，中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。站在新的歷史起點(diǎn)上，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是迎戰(zhàn)難題，符合實(shí)際，大勢所趨。大力推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，必須始終立足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速度向高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。

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