何欽

摘要：2015年1月至2017年10月份，福建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場價格（簡稱農(nóng)資價格，下同）小幅上漲，總體基本平穩(wěn)。但從2017年11月份起至今年4月份，價格持續(xù)6個月上漲，主要農(nóng)資價格漲幅較大。本文重點對上漲幅度較大的化學(xué)肥料、農(nóng)機用油、農(nóng)藥和飼料的價格走勢特征和原因進行分析，并提出化解農(nóng)資漲價的建議。

關(guān)鍵詞：福建；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格；建議

2015—2016年，福建省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場價格呈小幅上漲態(tài)勢，分別比上年上漲1.4%、0.2%，2017年持平。自2017年11月以來，連續(xù)6個月上漲，特別是化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機用油、飼料等價格上漲幅度較大。

一、福建省農(nóng)資價格持續(xù)上漲

2017年11月至2018年4月，福建省農(nóng)資價格環(huán)比、同比連續(xù)6個月上漲，月環(huán)比分別上漲0.1%、0.7%、1.3%、0.4%、0.9%、0.4%，月同比分別上漲0.1%、0.7%、1.7%、1.7%、2.3%、2.4%（見圖1）。今年頭4個月，福建省農(nóng)資價格比上年同期上漲2.0%，漲幅比上年同期擴大1.6個百分點。從各類農(nóng)資價格走勢看，漲幅較大的主要有化學(xué)肥料、農(nóng)機用油、農(nóng)藥和飼料。

（一）化學(xué)肥料價格漲幅較大。2017年11月至2018年4月，福建省化肥價格月環(huán)比分別上漲0.1%、3.0%、2.9%、1.0%、0.8%、0.6%，6個月上漲8.7%；月同比價格分別上漲4.2%、6.3%、8.7%、9.7%、7.9%、7.0%（見圖2）。2018年以來，化學(xué)肥料價格上漲速度加快，頭4個月上漲8.3%，拉動福建省農(nóng)資價格上漲1.91個百分點，氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥價格普遍上漲。其中，氮肥和復(fù)合肥料價格漲幅較大，分別上漲14.5%和8.1%，分別拉動福建省農(nóng)資價格上漲1.01個和0.84個百分點；磷肥和鉀肥均上漲1.1%。據(jù)對福州、南平、龍巖等8市及相關(guān)縣（市）有關(guān)部門、農(nóng)資銷售網(wǎng)點調(diào)查表明，各地化肥價格普遍上漲，漲幅較大。如福州市物價局監(jiān)測資料顯示，2月份碳酸氫銨（含氮17%，國產(chǎn)）每公斤平均價格1.02元，同比上漲17.2%；尿素（含氮46%，國產(chǎn)）每公斤平均價格2.39元，同比上漲22.6%；三元復(fù)合肥（氯基，含氮磷鉀各15%，國產(chǎn)）每公斤平均價格3.46元，同比上漲11.6%。據(jù)泉州市調(diào)查隊農(nóng)資價格監(jiān)測，3月10日，5種化學(xué)肥料價格與2017年11月10日相比都呈上漲態(tài)勢，尿素、碳酸氫銨、過磷酸鈣、氯化鉀、硫酸鉀型復(fù)合肥每公斤分別為2.4元、1.1元、0.9元、3.6元、4元，分別上漲20%、37.5%、12.5%、12.5%、11.1%。

（二）農(nóng)藥價格止降轉(zhuǎn)漲。2015—2017年，福建省農(nóng)藥價格漲少降多， 3年下降2.8%。2017年12月，一改持續(xù)半年月環(huán)比持平的走勢，上漲0.4%，之后呈上漲態(tài)勢。2018年1月，漲幅擴大到4.6%，2月份持平，3、4月分別上漲0.4%、0.5%；2018年頭4個月福建省農(nóng)藥價格比上年同期上漲4.1%，拉動福建省農(nóng)資價格上漲0.3個百分點，其中，除草劑和殺蟲劑價格漲幅較大，分別上漲8.5%和5.1%。福州市物價局監(jiān)測資料顯示，2月份吡蟲啉（10%可濕性粉劑袋裝，凈含量8克）每袋0.60元，比上年同期上漲3.5%；莆田市2月份樂果殺蟲劑（含量40%）價格為每瓶9元，比上年同期上漲28.6%；據(jù)安溪縣部分農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)反映，今年3月底主要農(nóng)藥出廠價格比上年同期上漲15—20%。

（三）農(nóng)機用油價格上漲明顯。福建省農(nóng)機用油價格環(huán)比從2017年8月開始，除2018年2月持平、3月份下降外，其余各月均上漲，各月漲幅分別為2.3%、1.1%、2.5%、2.8%、1.7%、2.0%、2.2%；從月同比看，從2016年9月至2018年4月，連續(xù)20個月上漲。今年頭4個月，福建省農(nóng)機用油價格比上年同期上漲5.8%，其中，農(nóng)用柴油價格漲幅較大，上漲7.3%。

（四）飼料價格出現(xiàn)反彈。2015—2017年，福建省飼料價格漲少降多， 3年下降3.1%。2017年11月至今年4月飼料環(huán)比價格連續(xù)6個月上漲，漲幅分別為0.1%、0.1%、0.3%、0.2%、2.5%、0.2%；從月同比看，2017年11月至2018年1月，分別下降0.4%、0.5%、0.3%， 2月持平，3、4月分別上漲2.6%、3.0%。2018年頭4個月，福建省飼料價格比上年同期上漲1.3%，漲幅比上年同期擴大1.1個百分點。

二、農(nóng)資價格上漲的主要原因

（一）受環(huán)保政策的影響。2016年5月31日國務(wù)院出臺土壤污染防治行動計劃，2018年1月1日起正式施行環(huán)境保護稅等政策?；?、農(nóng)藥企業(yè)實施設(shè)備升級改造，成本費用上升，同時部分規(guī)模小、污染大、效益差的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)被限產(chǎn)或階段性停產(chǎn)，造成農(nóng)資市場供應(yīng)減少。據(jù)仙游縣農(nóng)資公司反映，以往進貨主渠道三明市、永安市和順昌縣的3家化工企業(yè)，因經(jīng)營虧損加上環(huán)保因素，已不再生產(chǎn)尿素。

（二）受能源和原材料價格上漲的影響。據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，煤炭（2號洗中塊）市場價格從2017年6月下旬的每噸962.5元，上漲至2018年4月下旬的每噸1269元，上漲31.8%；液化天然氣（LNG）從2017年6月下旬的每噸3112.1元，漲至2018年2月上旬每噸6625.9元，漲幅高達1.1倍，近期價格雖然大幅下降，但4月下旬每噸仍達3331.3元，比2017年6月下旬價格高7.0%。化肥的上游原材料價格的強勢上漲，推動了尿素、復(fù)合肥料等價格的上漲。玉米、豆粕等原材料價格上漲，推動飼料價格上漲。據(jù)中國豬價格網(wǎng)發(fā)布，2017年以來玉米、豆粕價格呈上升態(tài)勢。如2018年4月20日，河北張家口市玉米（水分14%）每噸收購價格1976元，比2017年6月20日上漲6.9%；吉林市玉米（水分15%）每噸收購價格1620元，比2017年9月9日上漲6.6%；山東青島地區(qū)、河南開封地區(qū)的豆粕（含蛋白質(zhì)43%）每噸價格分別為3200元、3360元，比2017年6月20日分別上漲18.5%、12.4%。如寧德市某實業(yè)有限公司去年下半年來玉米購進價格持續(xù)上漲，今年3月平均每噸1950元，比2017年6月上漲15.9%。

（三）受運輸成本上漲的影響。根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于深化鐵路貨運價格市場化改革等有關(guān)問題的通知》，2018年1月1日起，肥料鐵路運價上浮范圍由10%調(diào)整為15%。福建省農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)少，所需化肥、農(nóng)藥等多從省外調(diào)入，運輸費用大推升了進貨成本。如寧德市某農(nóng)資公司2018年3月份購進湖北三寧復(fù)合肥每噸運輸成本為330元，較上年同期上漲10%。

（四）受成品油價格上調(diào)的影響。2017年以來受國際原油價格持續(xù)震蕩上漲等因素影響，國內(nèi)成品油價格也多次調(diào)整，農(nóng)用柴油價格呈持續(xù)上漲態(tài)勢。福建省物價局網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，普通0號柴油（V）價格從2017年6月下旬每升5.14元，上升到今年3月下旬每升6.49元，上漲26.3%。

三、幾點建議

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件、市場供求關(guān)系以及政策等因素影響較大，農(nóng)資價格上漲，會影響到農(nóng)資供應(yīng)和保障，進而影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。面對當前主要農(nóng)資價格持續(xù)上漲的態(tài)勢，必須密切關(guān)注并采取切實措施，既要發(fā)揮供銷系統(tǒng)農(nóng)資供應(yīng)和保障主渠道作用，又要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少對傳統(tǒng)化肥、農(nóng)藥的施用量，還要做好農(nóng)資市場的監(jiān)管和農(nóng)資信息服務(wù)體系建設(shè)，化解農(nóng)資價格上漲壓力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

（一）充分發(fā)揮供銷系統(tǒng)農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用。首先要做好農(nóng)資儲備工作。目前農(nóng)資經(jīng)營主體多為個體經(jīng)營者，經(jīng)營資金少，農(nóng)資儲備能力相對較差。供銷系統(tǒng)要積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化貨源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，切實做好淡季化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等主要農(nóng)資的儲備工作，保證農(nóng)資供應(yīng)。其次要充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，嚴格遵守市場價格法律法規(guī)，維護正常的市場價格秩序。第三要充分利用經(jīng)營網(wǎng)點多、覆蓋面大的優(yōu)勢，調(diào)節(jié)好農(nóng)資投放，穩(wěn)定市場價格。第四要指導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營方式，完善便民服務(wù)措施，如開展送科技、送服務(wù)、送肥料“三下鄉(xiāng)”活動，促進新肥料、新農(nóng)藥的推廣使用，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（二）加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐。2015年農(nóng)業(yè)部提出至2020年化肥使用量零增長行動方案；2015年7月20日工信部發(fā)出關(guān)于推進化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見，控制化肥產(chǎn)量；2016年5月31日國務(wù)院發(fā)布土壤污染防治行動計劃。這一系列的政策，對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出新的要求。各地農(nóng)業(yè)部門必須適應(yīng)新的要求，致力于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。當前農(nóng)業(yè)用肥用藥重點要按照“高效、優(yōu)質(zhì)、綠色”原則，大力推廣新肥新藥及商品有機肥，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的市場覆蓋面，努力實現(xiàn)化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害，降低傳統(tǒng)化肥、農(nóng)藥的需求，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

（三）切實加強農(nóng)資市場監(jiān)管工作。首先要建立健全農(nóng)資市場準入制度，嚴把農(nóng)資經(jīng)營主體準入關(guān)，杜絕非法經(jīng)營。其次要嚴格農(nóng)資商品質(zhì)量管理，建立購銷臺賬、進貨索證備查等制度，認真把好商品進貨、進倉驗收和銷售關(guān)，杜絕假冒偽劣農(nóng)資商品流入市場，確保農(nóng)民用上“放心種”、“放心肥”、“放心藥”。第三要加強執(zhí)法檢查，加大農(nóng)資打假整治、查處違法銷售、使用禁、限用農(nóng)藥力度。第四要加強宣傳，借助農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、微信公眾平臺、廣播熱線宣傳識假辨假，提高農(nóng)民識別正品農(nóng)資的標識、性狀等水平，并開通投訴舉報熱線，隨時隨地接受群眾監(jiān)督。第五要堅決打擊囤積居奇、哄抬價格的不法行為。

（四）建立健全農(nóng)資信息服務(wù)體系。農(nóng)資市場物價管控放開，但因市場信息不對稱，市場價格監(jiān)管難度仍較大。要加強農(nóng)資信息服務(wù)體系建設(shè)，將龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、中介組織、專業(yè)大戶和生產(chǎn)基地連接起來，建立農(nóng)資信息資源采集、整體分析和定期發(fā)布制度；在農(nóng)資市場價格較快上漲時，加強農(nóng)資出廠價格的監(jiān)測與管控，對農(nóng)資企業(yè)在原材料、能源供應(yīng)、運輸方面給予政策傾斜，節(jié)約農(nóng)資生產(chǎn)運輸成本，穩(wěn)定農(nóng)資價格。

（作者單位：國家統(tǒng)計局福建調(diào)查總隊）

責任編輯：凌玉