從一款情景模擬游戲看日本的公眾防災(zāi)教育

(中國水利水電科學(xué)研究院 國際合作處，北京 100038)

日本地處環(huán)太平洋地震帶，是一個自然災(zāi)害頻發(fā)的島國。該國政府十分重視應(yīng)急響應(yīng)體系的建設(shè)，建立了高效的預(yù)警避難系統(tǒng)和防災(zāi)教育體系。最近，日本國土防災(zāi)技術(shù)株式會社開發(fā)了一款名為“避難行動游戲”(Evacuation Activity Game，EVAG)的災(zāi)害情景模擬游戲，并發(fā)布了相應(yīng)的公眾防災(zāi)教育宣傳材料。從這款游戲中，不僅可以看出日本在不斷探索新科技應(yīng)用于災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域所做出的努力，還可從側(cè)面領(lǐng)略日本公眾防災(zāi)教育模式的多樣化。

1 EVAG游戲介紹

EVAG游戲是一款防災(zāi)教育工具，旨在使公眾在真實場景中體驗和了解避難行動。首先，參加游戲的人員要從游戲提供的各種角色中選擇一個與自身身份不同的角色，并在災(zāi)害風(fēng)險(如山體滑坡、洪水、泥石流等)不斷升級的緊急避難情景中履行自己的角色任務(wù)。該款游戲除了提升人們對災(zāi)害風(fēng)險的認(rèn)知外，還能深化參與者對社區(qū)內(nèi)其他人群情況的了解，提高其對互助救援和社區(qū)避難援助重要性的認(rèn)識。目前，該游戲只開發(fā)了暴雨災(zāi)害版本，后續(xù)將開發(fā)海嘯版本和地震版本。

游戲材料包含以下物品：游戲指南手冊、城鎮(zhèn)地圖、25張角色卡、96張避難卡、92張求助卡以及其他有用的卡片和材料(見圖1)。

圖1 游戲材料說明

1.1 設(shè)計理念

日本國土防災(zāi)技術(shù)株式會社是日本國土防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)與施工領(lǐng)域規(guī)模最大的企業(yè)，已有52 a的歷史，在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域積累了豐富的技術(shù)成果，同時不斷探索新科技在災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的應(yīng)用。作為最佳案例之一，該款游戲中處處體現(xiàn)和融入了科學(xué)的設(shè)計理念和專業(yè)技術(shù)內(nèi)容。例如在記錄游戲者避難過程中所做的決定和采取的行動時，就設(shè)計了一個基于決策模擬的工作表單(見圖2)，表單中左側(cè)一列是災(zāi)害增加的風(fēng)險級別，根據(jù)不同的災(zāi)害等級，角色可以選擇是留在家中還是進(jìn)行避難，并根據(jù)不同的場景選擇需要尋求的幫助，選擇不同、尋求的幫助類型不同會產(chǎn)生不同的模擬結(jié)果。這一基于決策模擬算法而形成的科學(xué)避難模擬推演方式能直觀展示災(zāi)害來臨時公眾避難選擇會產(chǎn)生的結(jié)果，效果更為直觀，公眾易于接受。

圖2 決策模擬工作表

圖3 模擬結(jié)果分析

同時，針對避難行動的時機(jī)和采取的方式是否合理，也有相應(yīng)的分析模版(見圖3)，從模擬行動的步驟、災(zāi)害進(jìn)展情況、公共信息發(fā)布情況等幾個方面進(jìn)行分析并得出結(jié)論。結(jié)合模擬推演結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析，通過培訓(xùn)人員的講解，向公眾解釋面對不同狀況下的災(zāi)害，公眾的避難選擇如何達(dá)到最佳避難效果，盡可能減少損失，進(jìn)一步加深公眾的避難救災(zāi)意識。

1.2 游戲方案

游戲參與者被分成若干小組，在災(zāi)害中模擬避難行動。游戲時間為90～120 min。每個小組是根據(jù)虛擬的“災(zāi)害避難行動小鎮(zhèn)”的災(zāi)害風(fēng)險類型來劃分的[1]。參與者獲得一張角色卡，卡片上標(biāo)注了該角色的性別、年齡、家庭成員、職業(yè)、健康狀況、鄰里關(guān)系以及生活現(xiàn)狀等。隨著游戲的開展，游戲協(xié)調(diào)員向參與者發(fā)布最新資訊，例如天氣情況、政府發(fā)布的避難信息等。在每個場景下，參與者必須要快速決定行動方案，如呆在家里、采取避難行動、尋求避難援助等。選擇好行動方案后，參與者抽取卡片，卡片上會顯示下一步的情景，比如避難行動受阻、抵達(dá)避難場所之后出現(xiàn)問題等，參與者可以根據(jù)自己的角色來進(jìn)行情景模擬行動。行動結(jié)束后，參與者們總結(jié)自己的避難行為，并開展討論交流，從而提升認(rèn)知(見圖4～6)。

在該游戲中，除角色扮演和情景模擬外，更為重要的兩個環(huán)節(jié)是團(tuán)隊合作和交流共享。通過游戲體驗，公眾更易了解到在同一社區(qū)內(nèi)，雖然階層不同、需求各異，但不論家庭成員是否在一起，無論健康與否，災(zāi)害隨時可能發(fā)生。因此，鄰里互助、社區(qū)支援就顯得尤為重要。通過情景模擬，參與者共同分享在災(zāi)害避難時的關(guān)鍵問題和注意事項，并針對每個問題提出解決方案，從而從常態(tài)和應(yīng)急兩個方面提高公眾的應(yīng)災(zāi)能力。

圖4 游戲?qū)嶋H操作情況

圖5 避難路徑選擇

圖6 災(zāi)害情景模擬

1.3 游戲海外拓展情況

目前，日本國土防災(zāi)技術(shù)株式會社正著手將EVAG游戲向其他國家推廣。不過這并不是簡單地將游戲語言由日語翻譯成當(dāng)?shù)貒艺Z言，而是根據(jù)所在國家或社區(qū)的實際情況，通過對當(dāng)?shù)貫?zāi)害事件發(fā)生的條件進(jìn)行具體分析，設(shè)計出提高公眾應(yīng)災(zāi)能力所必須的因素、條件和任務(wù)等，制成防災(zāi)教育材料。目前，此款游戲已經(jīng)在阿富汗等國推廣使用，預(yù)期成效良好。

2 日本防災(zāi)教育中的公眾參與

日本國土中近70%為山地，自然災(zāi)害頻發(fā)，地震、海嘯、臺風(fēng)等經(jīng)常發(fā)生。此外，日本年降雨量約1 800 mm，降雨強(qiáng)度大，易引發(fā)山洪、泥石流等，且日本的河流源短流急，洪水暴漲暴落[2]。雖然日本受洪水威脅的低平地區(qū)面積僅占國土面積的10%，但卻集中了全國50%以上的人口和70%以上的資產(chǎn)[3]，因此，災(zāi)害易造成巨大損失。正因為如此，每年日本人的災(zāi)難防范意識也是世界上最強(qiáng)的，日本的社會和學(xué)校都會舉行各種各樣的防災(zāi)學(xué)習(xí)和演練，來加強(qiáng)和提高自身的防災(zāi)能力，進(jìn)而降低災(zāi)害所帶來的損害。日本政府也十分重視應(yīng)急響應(yīng)體系的建設(shè)，例如建立了十分高效的預(yù)警避難系統(tǒng)[3]和防災(zāi)教育體系。

2.1 公眾防災(zāi)教育的范圍及形式

事實上，EVAG游戲只是日本國家防災(zāi)公眾教育的一個側(cè)影，日本的防災(zāi)教育早已實現(xiàn)全民覆蓋，尤其注重對兒童的教育，從小培養(yǎng)其防范災(zāi)害、自我保護(hù)的意識和能力。在日本，防災(zāi)教育可以分為學(xué)校、家庭和社會三大層面，面向不同年齡群體開發(fā)了不同的教育內(nèi)容，在年齡層次上則實現(xiàn)了從幼兒至成年人的全覆蓋。在防災(zāi)教育形式上，日本政府盡可能地以生動形象的方式使復(fù)雜的災(zāi)害知識變得大眾易于接受、喜聞樂見，從而增強(qiáng)了教育的效果，更好地達(dá)到了防災(zāi)救災(zāi)教育的目的。其防災(zāi)救災(zāi)教育形式多樣，僅書面的防災(zāi)救災(zāi)宣傳普及材料一項，就開發(fā)出了各種載體，包括從最簡單的海報、展板、招貼畫，到學(xué)校里使用的補充閱讀材料、教材、發(fā)放到家庭的指導(dǎo)手冊，還有各式日歷、故事書、圖文集、小插頁，可以說是充分利用了生活中人們經(jīng)常接觸到的各類平面載體，滲透進(jìn)人們的日常生活。再加上廣播、電視、各類實際演習(xí)等各種形式，使得日本國民可以通過多種渠道輕松地獲取有關(guān)災(zāi)害救助的知識和信息[4]。此外，日本全國各地分布有不同類型的災(zāi)害主題紀(jì)念館和防災(zāi)教育中心等[5]。

2.2 公眾防災(zāi)教育的多樣化特點

日本的防災(zāi)教育覆蓋了地震、火山、海嘯等常見的自然災(zāi)害類型，每項災(zāi)害預(yù)防和救助教育在具體內(nèi)容上包含了災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中以及災(zāi)后自救、互救指導(dǎo)、家庭防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案制作、社區(qū)互助、災(zāi)害管理、常備救災(zāi)物品等多個方面。內(nèi)容設(shè)計上關(guān)注細(xì)節(jié)，強(qiáng)調(diào)實效，尤其注重對生活中真實事件的分析運用。這款EVAG災(zāi)害避難情景模擬游戲采取的就是公眾喜聞樂見、參與度高且成效顯著的公眾教育形式。游戲的各個環(huán)節(jié)設(shè)計簡單、易于操作、老少皆宜。在模擬行動中，穿插了很多關(guān)于預(yù)災(zāi)、備災(zāi)、應(yīng)災(zāi)和災(zāi)后注意事項的專業(yè)知識，包括了很多互動、交流和討論的環(huán)節(jié)，讓參與者通過模擬游戲能夠真切體驗災(zāi)害避險，深度了解避險的方法和步驟，并提出有效建議。據(jù)悉，日本在地震自救方面不斷開辟新思路，還使用iPad開展地震避難演習(xí)。參與者需要使用這些設(shè)備來查閱谷歌地圖認(rèn)清方位，登錄社交網(wǎng)絡(luò)分享災(zāi)害信息尋找生還者，或是訪問災(zāi)害對策部門學(xué)習(xí)傷員搶救等。抵達(dá)救援中心時，還要用iPad拍照以證明自己成功完成任務(wù)。日本在公眾防災(zāi)教育方面形式多樣、思維創(chuàng)新的做法非常值得借鑒。

圖7 EVAG游戲中自救、互救、公共救援的關(guān)系

2.3 對防災(zāi)意識和互助互救的關(guān)注

從這款EVAG游戲中可以看出，日本的防災(zāi)救災(zāi)教育十分關(guān)注防災(zāi)意識的培養(yǎng)和災(zāi)害避難中自救及互救重要性的普及。在公眾防災(zāi)教育內(nèi)容中，非常重視對家庭、社區(qū)救災(zāi)預(yù)案的制定。其針對家庭和社區(qū)的防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案指導(dǎo)手冊中，詳細(xì)羅列了預(yù)案制定的每個環(huán)節(jié)及細(xì)節(jié)，幫助家庭和社區(qū)建立起完備的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。日本防災(zāi)救災(zāi)教育之所以十分強(qiáng)調(diào)家人間、鄰里間、社區(qū)間的互救開展，是因為當(dāng)災(zāi)害發(fā)生后，外部救援力量很有可能因某種客觀原因無法及時到達(dá)救援地開展救災(zāi)工作，或因不熟悉災(zāi)區(qū)環(huán)境、情況而延緩救災(zāi)工作進(jìn)展。因而，災(zāi)區(qū)人們相互之間的救援就顯得尤為重要。在其編制的大量教育資料中，體現(xiàn)出了一種相互扶持、共同度過困難時期、撫慰創(chuàng)傷、共同展望未來的精神。與此相配套的是大量社區(qū)互助互救技能的培訓(xùn)，以及相關(guān)成功案例的傳播。由此使日本災(zāi)區(qū)的救災(zāi)工作形成自救—互救—公共救援體系(見圖7)。

大部分日本國民在面對災(zāi)難、應(yīng)對災(zāi)難時能保持從容、鎮(zhèn)定、有序，較大程度上得益于日本政府大力推動、全民參與、深入持久的防災(zāi)教育[4]。

3 對公眾防災(zāi)教育的啟示

與日本相似，我國自然災(zāi)害和事故災(zāi)難頻發(fā)，災(zāi)害種類多，地域分布廣。因此，公眾防災(zāi)教育也是防災(zāi)減災(zāi)方面的重要環(huán)節(jié)之一。從EVAG游戲、日本防災(zāi)教育的形式和公眾參與度及日本的整個防災(zāi)教育體系中可以看出，日本在防減災(zāi)知識和體系制定過程中,做到了“專業(yè)化知識、標(biāo)準(zhǔn)化過程、開放性參與”，從中可以得到如下啟示。

(1)進(jìn)一步增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識。俗話說，“防患于未然”，“居安思危，思則有備，備則無患”。 大量事實表明，公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識、知識和自救互救能力，往往是決定災(zāi)害損失和救援效果的重要因素。自然災(zāi)害發(fā)生后，絕大多數(shù)脫險者靠的是第一時間的自救和互救。很多人因未掌握逃生本領(lǐng)，喪失了自救的最佳時機(jī)。有了防災(zāi)減災(zāi)的意識，才會擺脫僥幸心理，正視各種災(zāi)害，積極主動去學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)知識和技能，做好相關(guān)準(zhǔn)備才會在災(zāi)害來臨時采取科學(xué)合理的措施，有效防御。在日本，國民對自然災(zāi)害具有強(qiáng)烈的危機(jī)意識。調(diào)查顯示，高達(dá)75%的小學(xué)生認(rèn)為“不遠(yuǎn)的將來身邊可能發(fā)生大地震”，有90%的人表示“最擔(dān)心的災(zāi)害是地震”。為此，有60%的家庭購置了便攜式收音機(jī)、手電筒和藥品，有20%的家庭儲存了應(yīng)急食品，有86%的公眾確認(rèn)去過附近避難所的路線(地震塑造日本系列專題)。借鑒日本經(jīng)驗，應(yīng)在電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)設(shè)立專門的國家防災(zāi)減災(zāi)公益頻道或欄目；各級新聞媒體應(yīng)加大對防災(zāi)減災(zāi)知識的傳播力度，制作和拍攝一批經(jīng)典的、大眾喜聞樂見、深入人心的防災(zāi)減災(zāi)作品；各類報刊也應(yīng)定期設(shè)立公民防災(zāi)減災(zāi)教育欄目，多媒介、多渠道積極營造全民參與的防災(zāi)減災(zāi)教育氛圍，向公眾普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識。

(2)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)技能，要創(chuàng)新形式和方法。日本防災(zāi)教育方法靈活多樣，循序漸進(jìn)，寓教于樂，強(qiáng)調(diào)內(nèi)容細(xì)化，凸顯真實體驗，形成了一整套行之有效的防災(zāi)避難教育體系。一位日本旅華學(xué)者曾說：“我們從小學(xué)到高中，每個學(xué)期都要參加各所學(xué)校和地區(qū)舉辦的防災(zāi)訓(xùn)練，經(jīng)歷了12 a。假設(shè)地震發(fā)生，我們該怎么辦，第一做什么，第二看哪里，第三怎么辦。至少訓(xùn)練過30多次，不經(jīng)思考也明白該如何應(yīng)對。”[4]借鑒日本做法，可利用電視綜藝節(jié)目的方式，也可創(chuàng)作防災(zāi)減災(zāi)主題的科普話劇、科普小品；多開展一些災(zāi)害體驗類的活動，讓公眾在災(zāi)害模擬場景中，切身感受和體驗如何防災(zāi)減災(zāi)。同時，可以建立面向公眾的防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)中心，確保公眾不僅能夠了解災(zāi)害，而且還能夠直觀地體驗災(zāi)害，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的有效性、實戰(zhàn)性，在實際演練中學(xué)會自救和他救。

(3)擴(kuò)大防災(zāi)公眾教育的普及范圍，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)公眾的防災(zāi)應(yīng)災(zāi)能力。EVAG游戲的目標(biāo)對象就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民。因為與城市相比，自然災(zāi)害更多地發(fā)生在鄉(xiāng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)。而相對于城市和學(xué)校，農(nóng)村社區(qū)居民的防災(zāi)意識卻相當(dāng)薄弱，很少有人關(guān)注災(zāi)害知識，大多數(shù)人普遍缺少危機(jī)意識。特別是農(nóng)村的老年人和婦女，這些人往往受教育程度低，未掌握防災(zāi)減災(zāi)知識，而且體力差，自救能力不足，問題尤為突出。因此，鄉(xiāng)村社區(qū)公眾的防災(zāi)教育刻不容緩。由于鄉(xiāng)村居民的普遍文化水平偏低，鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育要注意避免呆板的說教和教科書式的語言，要形式豐富“接地氣”。例如宣傳地震、泥石流等災(zāi)害自救互救知識，可以通過發(fā)放宣傳單、宣傳手冊、在鄉(xiāng)村顯著位置設(shè)立宣傳板等，多種方式宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識。同時，要根據(jù)不同人群特點，善于使用新技術(shù)、新媒體，例如通過建立村鎮(zhèn)微信群定期介紹防災(zāi)減災(zāi)知識，引導(dǎo)人們茶余飯后學(xué)習(xí)討論防災(zāi)減災(zāi)知識。當(dāng)然，如果能針對當(dāng)?shù)氐臑?zāi)害特點制定與EVAG游戲類似的避難模擬活動，效果將更好。

4 結(jié) 語

日本的防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急避難體系在全世界處于領(lǐng)先地位,其在公眾防災(zāi)教育與災(zāi)后救援等許多方面的做法及經(jīng)驗值得借鑒和學(xué)習(xí)。盡管EVGA游戲只是日本公眾防災(zāi)教育中一個小的亮點，但也可以從災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)難應(yīng)對和災(zāi)后救助方面給予重要啟示，包括擴(kuò)大防災(zāi)教育的范圍和形式、注重預(yù)警和風(fēng)險意識培養(yǎng)、強(qiáng)調(diào)互助互救技能等[6]。秉承這些理念，通過情景模擬、災(zāi)害演習(xí)、電影電視宣傳片等一些公眾喜聞樂見、易于接受的方式普及防災(zāi)減災(zāi)常識，增強(qiáng)公眾防災(zāi)意識，讓防災(zāi)應(yīng)災(zāi)成為日常生活習(xí)慣，不失為一種公眾防災(zāi)教育的優(yōu)選策略。