游瑞斌

寧化縣曹坊鎮(zhèn)位于閩西北的中部，屬清流、寧化、長汀三縣交界處，距三縣城均約36公里左右；全鎮(zhèn)土地面積201平方公里，轄14個(gè)行政村、1 個(gè)社區(qū)。全鎮(zhèn)耕地面積35285畝，山地面積22.8萬畝。全鎮(zhèn)戶數(shù)6134戶，人口28466人， 2017年人均純收入11690元。和全國大多數(shù)農(nóng)村一樣，曹坊鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為落后、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，青壯年勞動(dòng)力大部分外出經(jīng)商、務(wù)工，造成農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重不足、發(fā)展資金不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力的情況。在村的主要是老、弱、婦、幼群體，發(fā)展經(jīng)濟(jì)思想僵化。經(jīng)濟(jì)以種植水稻和烤煙為主。

從2008年9月石牛村王中王辣椒專業(yè)合作社注冊成立到2011年11月三黃村淮山種植專業(yè)合作社創(chuàng)辦，曹坊鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社為曹坊鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。到現(xiàn)在近10年時(shí)間，曹坊鎮(zhèn)發(fā)展了三明寧化縣經(jīng)果生態(tài)專業(yè)合作社、黃坊村蔬菜專業(yè)合作社、黃坊村烤煙專業(yè)合作社、寧化縣曹坊植保合作社、寧化縣曹坊老吳農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、寧化縣雪甜筍業(yè)專業(yè)合作社等共11家農(nóng)民專業(yè)合作社。但由于因諸多因素的制約，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展呈停滯、倒退情形。在調(diào)查中，我們把這些因素歸納為以下幾個(gè)方面。

一、制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的因素

1.合作社幾乎沒有資產(chǎn)。曹坊鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社以松散型經(jīng)營為主，土地、林權(quán)、物產(chǎn)都是農(nóng)戶（社員）的，合作社有的僅僅只是一二間辦公室，工商登記后掛上合作社的牌子而已。這種農(nóng)戶（社員）自由集合的松散合作組織，主要靠帶頭人與外聯(lián)系，看準(zhǔn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，回村引導(dǎo)農(nóng)戶（社員）發(fā)展生產(chǎn)。由于規(guī)模小，合作社難以發(fā)展壯大。

2.人才稀缺。曹坊鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社都是由營銷大戶、經(jīng)紀(jì)人和村主干等農(nóng)村能人牽頭創(chuàng)辦，懂電腦網(wǎng)絡(luò)知識的人才少，懂電子商務(wù)的人更少，不知道從網(wǎng)上搜索信息，了解市場動(dòng)態(tài)，從而選擇發(fā)展長遠(yuǎn)、適銷對路的品種來發(fā)展生產(chǎn)，更談不上從事電子商務(wù)的活動(dòng)。

3.缺乏專業(yè)的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。合作社缺少與生產(chǎn)經(jīng)營緊密相關(guān)、針對性強(qiáng)的專業(yè)知識培訓(xùn)，比如農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，無公害農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)殘檢測、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等方面的培訓(xùn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量缺乏有效監(jiān)管，難以避免的出現(xiàn)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測不達(dá)標(biāo)的情況，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品難賣的問題。

4.農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道不暢。合作社只是通過老客戶之間的電話溝通、預(yù)約采購的方式，簡單的引進(jìn)客商到合作社，讓社員（農(nóng)戶）自主與客商面對面現(xiàn)場交易，所以統(tǒng)一發(fā)票難開，貿(mào)易擴(kuò)展困難。三黃村淮山種植專業(yè)合作社通過電話方式聯(lián)系老客戶，在村里促成社員（農(nóng)戶）與客商自主面對面的交易，產(chǎn)品也是通過這單一的渠道銷往福州、廈門、龍巖、泉州等地。石牛村王中王辣椒專業(yè)合作雖然能夠統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品的收購、烘干（粗加工）和銷售環(huán)節(jié)，但產(chǎn)品也是通過老客戶渠道銷往湖北、北京、哈爾濱等地，網(wǎng)上銷售為零。

5.資金缺乏，貸款難。由于沒有產(chǎn)權(quán)、組織松散，合作社貸款受限制，社員（農(nóng)戶）貸款難辦。

二、有效解決制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展因素的建議

如何有效地解決這些制約農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的因素？從對曹坊鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀調(diào)查情況來看，要促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，這里提出幾個(gè)方面建議：

1.政府要建立農(nóng)民專業(yè)合作社人才培養(yǎng)長效機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)部門面向新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，特別是與合作社生產(chǎn)經(jīng)營緊密相關(guān)、針對性強(qiáng)的培訓(xùn)。

2.縣農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的綜合指導(dǎo)、扶持、服務(wù)，靈活運(yùn)用政策，加大政策扶持力度，加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳服務(wù)指導(dǎo)工作，發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品檢測平臺作用，積極推動(dòng)合作社依法依規(guī)辦社和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平同步提升。

3.縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要采取措施為農(nóng)民合作社良性發(fā)展提供服務(wù)，可以與縣農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合舉辦農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，無公害農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)殘檢測、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等方面的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)民合作社成員的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)水平；實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售價(jià)格和分戶管理、分戶核算模式，加強(qiáng)對農(nóng)民制專業(yè)合作社產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；同時(shí)加大打假力度，積極開展“金質(zhì)亮劍――農(nóng)資打假惠農(nóng)”等系列活動(dòng)，加強(qiáng)對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的監(jiān)管，深入打假扶優(yōu)，培養(yǎng)維權(quán)意識。

4.政府相關(guān)部門積極推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，特別是在人才培養(yǎng)、產(chǎn)品推廣、平臺建設(shè)和項(xiàng)目扶持等方面給予大力支持，培育、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展電子商務(wù)，使之融入我市乃至全國農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)。

5.政府積極推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社擔(dān)?；鹪圏c(diǎn)工作，探索解決農(nóng)民專業(yè)合作社擔(dān)保難、貸款難、擔(dān)?；鹗褂寐什桓?、作用有限等問題。

6.政府相關(guān)部門可積極引導(dǎo)農(nóng)村創(chuàng)辦合作社+農(nóng)戶+家庭農(nóng)場+公司經(jīng)營模式。把鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦公司，延伸產(chǎn)業(yè)鏈作為現(xiàn)階段有效解決制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的突破口。

總之，曹坊鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展與政府政策支持、部門技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)發(fā)展密不可分，扶持、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。