叢楠

摘 要：黨的十九大報(bào)告指出："抓住人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，最大限度地發(fā)揮他們的作用。"改善民生是我們黨永恒不變的價(jià)值追求，我們黨不懈努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)不斷邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人們對美好生活的向往。有關(guān)于中國是否可以建立福利社會(huì)"的一些問題，無論是學(xué)術(shù)界還是政府，都存在著一些爭論，主要在四個(gè)方面存在著問題，需要做出明確的回答。

關(guān)鍵詞：福利社會(huì)；民生；中國特色；十九大

一、中國要不要建設(shè)福利社會(huì)

這個(gè)問題的答案無疑是：中國當(dāng)然是要建立一個(gè)福利社會(huì)。

首先，福利社會(huì)是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。社會(huì)福利發(fā)展的一般規(guī)律表明，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)福利制度向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)福利制度的轉(zhuǎn)變是歷史的必然。很多發(fā)展中國家都在實(shí)施積極的社會(huì)福利政策，所以不僅僅是發(fā)達(dá)國家在發(fā)展福利制度，發(fā)展中國家也需要建立福利社會(huì)，這是人類追求的共同目標(biāo)。

其次，福利社會(huì)的建設(shè)是為了滿足社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求。以前中國社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要和落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。隨著生產(chǎn)力的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，人們對生活有了更高的期望。已經(jīng)跳出了物質(zhì)層面的追求，改革開放前，有些人先富起來，富人先富起來。鞏固了黨的執(zhí)政地位，所以未來我們更需要滿足人民的美好期待，建設(shè)福利社會(huì)進(jìn)一步鞏固了黨的執(zhí)政根基。

從現(xiàn)實(shí)來看，中國已經(jīng)到了建立福利社會(huì)的最佳時(shí)機(jī)，只有建立一個(gè)福利社會(huì)，才能扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不平衡，縮小差距。

二、中國能不能建設(shè)福利社會(huì)

（一）思想基礎(chǔ)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我們得到了一個(gè)重大的思想理論成果，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。在新思想的指導(dǎo)下，我們希望在2020年全面建成小康社會(huì)，人人享有最基本的生活保障。

（二）經(jīng)濟(jì)條件。改革開放的發(fā)展，近40年后，在中國社會(huì)生產(chǎn)力水平有了顯著提高，自2010年起我國的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量位于世界第二位，進(jìn)出口和服務(wù)貿(mào)易總額位居世界第二位，我國的對外投資和利用外資部分分別位于第二位、第三位，制造業(yè)增加值連續(xù)7年居世界第一位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分領(lǐng)域遙遙領(lǐng)先，高速鐵路的總里程和高速公路的總里程是世界第一。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大幅度提高，多種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力居世界首位，部分產(chǎn)品甚至出現(xiàn)了大量過剩。

（三）實(shí)踐基礎(chǔ)。改革開放近40年，中國的社會(huì)保障體系不斷完善，以及社會(huì)福利制度已基本完成，包括就業(yè)與福利制度、福利制度、養(yǎng)老福利、健康福利、教育福利、住房福利制度。

（四）文化傳統(tǒng)。中國自古以來就有自己的福利社會(huì)理想。自古以來人們就向往平等，人們渴望公平正義，希望生活在同一個(gè)平等的社會(huì)，受到同樣的尊重和對待，無論在歷史的各個(gè)時(shí)期，人們都希望吃飽、穿暖、渴望衣食無憂的生活狀態(tài)，在中國的各個(gè)歷史階段人們都在為之付出自己的努力。所以建設(shè)有中國特色的福利社會(huì)有著深厚的民族文化基礎(chǔ)。

三、建立什么樣的福利社會(huì)

建設(shè)有中國特色的福利社會(huì)有兩條基本原則。

首先，中國不能照搬西方國家的福利模式。歐美國家的福利模式具有很多優(yōu)點(diǎn)，但很多方面都不適合中國的發(fā)展。它的主要缺點(diǎn)不是高福利水平，但高福利并不一定是不利的。福利國家問題的實(shí)質(zhì)是剛性過強(qiáng)，缺乏靈活的規(guī)制機(jī)制。西方福利國家以一般公平為價(jià)值概念。強(qiáng)調(diào)國家的形式以滿足社會(huì)成員的福利需要，假定福利供給是無限的，在實(shí)踐中造成福利剛性。自十九世紀(jì)以來，世界總財(cái)富不斷發(fā)展，但貧富差距越來越大，這表明依靠公平解決這個(gè)問題是很困難的。中國是沒有歷史實(shí)踐的"福利國家"，沒有必要照搬西方發(fā)達(dá)國家的福利模式。目前，中國已進(jìn)一步研究福利國家的實(shí)踐和非福利國家的條件。它可以借鑒歐洲、美國和亞洲國家的經(jīng)驗(yàn)，建立有中國特色的福利社會(huì)。

其次，中國應(yīng)該結(jié)合自身特點(diǎn)建立福利社會(huì)。在中國的傳統(tǒng)文化資源的基礎(chǔ)上，對社會(huì)建設(shè)黨的目標(biāo)的有價(jià)值的成果的長期探索的基礎(chǔ)上，基于豐富的經(jīng)驗(yàn)，對構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建成小康社會(huì)有一定的期待。中國特色的社會(huì)福利是指全體人民共享社會(huì)發(fā)展的成果，讓每個(gè)人做自己最好的，合理、公平地享受社會(huì)福利，實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)。特別是社會(huì)福利是一個(gè)具有普遍教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老和住房的中國特色的社會(huì)。"學(xué)會(huì)"以滿足人民的教育福利的需求（發(fā)展需求），保障人民的受教育權(quán)；"就業(yè)"來滿足人們的就業(yè)需求，保障人民的工作權(quán)；"醫(yī)療服務(wù)"來滿足人民的健康和福利的需要，保障人民權(quán)益健康；"安全"：滿足養(yǎng)老的需要，保障老年人的體面生活；"住房"，滿足人們的住房需求，保障人民的生存權(quán)。

四、如何構(gòu)建中國的社會(huì)福利

底線公平福利模式有五個(gè)基本特征：一是概念特征：底線公平性。在"底線"社會(huì)福利領(lǐng)域是指社會(huì)成員的基本生活需要的基本要求，包括充足的食品和衣物（需求）、基礎(chǔ)教育需要（需求）和公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療需要（衛(wèi)生需求），這三項(xiàng)要求是不開放的，隱藏著社會(huì)認(rèn)可的底線。底線顯示權(quán)利的一致性。它屬于未分化公平。所有公民在底線上的正確一致性是："底線是公平"；這條線反映了權(quán)利的差別。這是一個(gè)公平的區(qū)別。

當(dāng)然，在建設(shè)有中國特色的福利社會(huì)的過程中，需要進(jìn)一步研究一些基本問題，以加強(qiáng)實(shí)踐的科學(xué)基礎(chǔ)。這些問題包括福利支出占GDP的比重；福利支出占財(cái)政收入的比重；社會(huì)結(jié)構(gòu)；社會(huì)福利需求結(jié)構(gòu)；社會(huì)結(jié)構(gòu)；社會(huì)福利分配原則；社會(huì)福利分配比；的供應(yīng)和需求平衡的社會(huì)福利制度；社會(huì)福利需求的調(diào)節(jié)機(jī)制，社會(huì)福利和社會(huì)的影響。總之，建設(shè)有中國特色的福利社會(huì)是十分必要的，也是非常可行的。

總之，建設(shè)有中國特色的福利社會(huì)是十分必要和可行的。我們期待中國早日實(shí)現(xiàn)全面小康，更期待中國福利社會(huì)的構(gòu)建。

參考文獻(xiàn)

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[2]《中國特色的福利社會(huì)》

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[4]《牢固樹立和踐行人人共享的發(fā)展理念》

[5]《習(xí)近平民生思想研究》

[6]《論共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求》

[7]《踐行共享發(fā)展理念全面建成小康社會(huì)》

（作者單位：中共德惠市委黨校）