淺談黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通現(xiàn)狀

李德智

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加為黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品流通體系的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。黑龍江省存在著發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通體系的基礎(chǔ)設(shè)施和有利條件，但其中也存在以下問(wèn)題：各參與主體地位不平衡，農(nóng)民個(gè)體作為弱勢(shì)一方獲得的信息不完全；流通各環(huán)節(jié)之間結(jié)構(gòu)松散，沒(méi)有形成完整流通體系應(yīng)形成的供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)。這就為推廣以供應(yīng)鏈管理為基本出發(fā)點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)創(chuàng)造了條件。通過(guò)對(duì)黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀分析，提出黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品流通存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，為黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；市場(chǎng)；批發(fā)；流通

一、黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通現(xiàn)狀

（一）日益完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入20 世紀(jì)90 年代，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步形成和最終確立，黑龍江農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加，市場(chǎng)交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，初步形成了包括綜合市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)、有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系及多元化、多渠道、多層次、多業(yè)態(tài)的流通網(wǎng)絡(luò)。全省已建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)142個(gè)，按地域分，城市79個(gè)，農(nóng)村63個(gè)；按種類(lèi)分，糧食批發(fā)市場(chǎng)40個(gè)，肉、菜專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)52個(gè)，水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)6個(gè)，干鮮果批發(fā)市場(chǎng)34個(gè)。全省擁有城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)1 744個(gè)，是現(xiàn)階段主要的農(nóng)產(chǎn)品零售終端、居民日常消費(fèi)的主要場(chǎng)所。自20世紀(jì)80年代初國(guó)家放開(kāi)部分農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和經(jīng)營(yíng)，允許農(nóng)民個(gè)人或合伙進(jìn)行長(zhǎng)途販運(yùn)以來(lái)，農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域的越來(lái)越多，已成為農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)距離運(yùn)銷(xiāo)的重要力量，部分農(nóng)民甚至把農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)到國(guó)外。

（二）多元化的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通主體

隨著農(nóng)產(chǎn)品流通的日趨活躍，逐步形成了多種形式、多種經(jīng)濟(jì)成分市場(chǎng)主體共同參與農(nóng)產(chǎn)品流通的格局。農(nóng)民個(gè)體營(yíng)銷(xiāo)戶(hù)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不斷壯大，涌現(xiàn)出一大批年銷(xiāo)售收入在100 萬(wàn)元以上的營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)，在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售及科技、信息、中介服務(wù)等方面發(fā)揮著尤為重要的作用，成為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通不可替代的重要力量。

二、黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品流通存在的問(wèn)題

（一）市場(chǎng)建設(shè)缺乏合理規(guī)劃，市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品有形市場(chǎng)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，以致市場(chǎng)數(shù)量、分布密度不合理。有的地方行政區(qū)之間各自為政，造成市場(chǎng)重復(fù)建設(shè)、分布過(guò)密，有的地方市場(chǎng)建設(shè)不足，沿公路擺攤、沿街叫賣(mài)、沿街為市、占道為市的現(xiàn)象依然突出。從總體上看，各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)仍相對(duì)滯后，交易場(chǎng)所較為簡(jiǎn)陋，鮮活農(nóng)產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、加工能力嚴(yán)重不足，交通、運(yùn)輸?shù)扰涮自O(shè)施建設(shè)也不能滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品流通的需要。即使是目前交易額相對(duì)較大的批發(fā)市場(chǎng)，也由于基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平、信息手段等功能落后，難以滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)者的需要。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)總量雖已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，但交易量大、知名度高、輻射范圍廣的批發(fā)市場(chǎng)卻為數(shù)不多。

（二）流通的集約化程度偏低，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)較為陳舊

農(nóng)產(chǎn)品流通的經(jīng)營(yíng)主體絕大多數(shù)是農(nóng)民個(gè)體運(yùn)銷(xiāo)戶(hù)、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)民個(gè)體組織，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、實(shí)力弱，流通的組織化程度較低，基本上處于自發(fā)、松散、無(wú)序狀態(tài)，經(jīng)營(yíng)手段較為原始，難以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。目前市場(chǎng)流通的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)品牌、無(wú)包裝、無(wú)分級(jí)，給農(nóng)產(chǎn)品流通向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變帶來(lái)很大困難，而且缺少集中、統(tǒng)一、有效的物流信息網(wǎng)絡(luò)，缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)信息的收集整理、分析處理和發(fā)布能力。

三、促進(jìn)黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品流通的對(duì)策

（一）努力提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的功能與檔次

一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交易、集散、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、結(jié)算、信息服務(wù)等多種功能。二是改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交易方式和經(jīng)營(yíng)模式，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)、經(jīng)紀(jì)人代理、網(wǎng)上交易、集中配售、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型交易及經(jīng)營(yíng)方式，建立以股份制、股份合作制為主的現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)市場(chǎng)的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)和集團(tuán)式發(fā)展。

（二）著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通的組織體系

一是圍繞黑龍江省正在推進(jìn)的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，著力培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售龍頭企業(yè)，并使之與農(nóng)戶(hù)通過(guò)訂單、入股等方式實(shí)現(xiàn)緊密聯(lián)結(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率和組織化程度。二是積極扶持和發(fā)展專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮其在提供信息、引導(dǎo)生產(chǎn)、聯(lián)結(jié)產(chǎn)銷(xiāo)、制定標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)價(jià)格、拓展市場(chǎng)、行業(yè)自律以及反傾銷(xiāo)等方面的積極作用。三是積極培植農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，實(shí)行訂單采購(gòu)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)。

（三）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流

一是鼓勵(lì)原有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)組建專(zhuān)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)集團(tuán)，支持大型連鎖超市、骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。加快現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)改造升級(jí)，推動(dòng)其向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。對(duì)大型連鎖超市、骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，政府應(yīng)給予重點(diǎn)扶持。二是建立完善的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通體系。

（四）積極推進(jìn)市場(chǎng)管理的規(guī)范化、法治化和制度化

一是加快制定和完善有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面的地方性法規(guī)、條例和實(shí)施細(xì)則，盡快完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，制定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易規(guī)則。二是積極推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和質(zhì)量安全追溯制度，盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全；逐步建立農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理制度，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品包裝、流通、供應(yīng)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。三是工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門(mén)要加大依法行政和執(zhí)法力度，共同加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)督和管理。既要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，又要整頓市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊欺行霸市行為，堅(jiān)決取消各種不合理收費(fèi)。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：黑龍江省農(nóng)村發(fā)展研究中心）