美國擴(kuò)大對(duì)外援助與中國競爭

本報(bào)駐比利時(shí)特約記者　楊慧　●王逸

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》14日?qǐng)?bào)道，美國總統(tǒng)特朗普一周前悄悄簽署法案，授權(quán)創(chuàng)建新的對(duì)外援助機(jī)構(gòu)“美國國際發(fā)展金融公司”(USIDFC)，支持大規(guī)模擴(kuò)大對(duì)外援助，加大為非洲、亞洲和美洲的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供資金。這與他之前反對(duì)外援的立場迥然不同。推動(dòng)該議案的美國眾議員約霍稱：“特朗普總統(tǒng)改變了想法，這都是因?yàn)橹袊！倍鴼W盟方面也在加大對(duì)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的關(guān)注。歐盟28國外長計(jì)劃15日投票通過《連接歐洲和亞洲——對(duì)歐盟戰(zhàn)略的設(shè)想》政策文件，以加強(qiáng)在亞洲地區(qū)的能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國參議院10月初通過了設(shè)立“美國國際發(fā)展金融公司”的議案，特朗普上周簽字生效。該機(jī)構(gòu)將美國海外私人投資公司（OP?IC）與美國國際發(fā)展署的兩個(gè)部門合并，為準(zhǔn)備在發(fā)展中國家開展業(yè)務(wù)的美國公司提供600億美元的貸款和擔(dān)保資金，目的是反制中國日益增長的地緣政治影響力。《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，自上臺(tái)以來，特朗普多次要求削減對(duì)外援助，并采取措施削弱美國國際開發(fā)署。

與其說特朗普的轉(zhuǎn)變是突然支持海外援助，不如說其更愿意阻止北京的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和政治統(tǒng)治計(jì)劃?！爸袊藢⒔?年的時(shí)間，通過為亞洲、東歐和非洲的大型項(xiàng)目提供融資獲得更大全球影響力”，“現(xiàn)在，特朗普想以火攻火”。

助推該法案的美國眾議員約霍14日表示，他曾經(jīng)也堅(jiān)決反對(duì)外援，“我改變了想法，特朗普也是，這都是因?yàn)橹袊??！泵裰鼽h議員孔斯稱，他非常驚訝特朗普的轉(zhuǎn)變，“我們2015年就致力于增加海外援助。特朗普的提議實(shí)際上與奧巴馬政府時(shí)期的一樣，只不過我們改頭換面，重點(diǎn)放在中國身上?！?/p>

《紐約時(shí)報(bào)》稱，美國重新增加對(duì)外援助始于奧巴馬政府，但后來變成了與中國“一帶一路”倡議競爭的手段。美國參議院外交委員會(huì)主席考克14日強(qiáng)調(diào)，特朗普的做法代表著一種“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向”。他說，特朗普似乎認(rèn)識(shí)到，只投射軍力不足以和中國競爭，“我們正目睹中國在非洲和南美的所作所為，人們醒了過來，意識(shí)到我們必須與這些國家接觸。”不過報(bào)道稱，特朗普的援助計(jì)劃如何能夠選擇那些既能保證最大經(jīng)濟(jì)效益又能施加政治影響力的項(xiàng)目，受到質(zhì)疑。美國企業(yè)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)者史劍道表示：“我對(duì)此表示懷疑，我們的整體理念是把錢借給大玩家，讓他們?nèi)プ霾毁r錢的買賣，我們不能有損失。這不是真的在和中國競爭。”

和美國對(duì)外投資處處針對(duì)中國不同，歐盟更強(qiáng)調(diào)和中國合作?！巴饨缓唸?bào)”網(wǎng)站15日?qǐng)?bào)道稱，歐盟28國外長當(dāng)天將通過《連接歐洲和亞洲——對(duì)歐盟戰(zhàn)略的設(shè)想》政策文件，這是歐盟迄今就歐亞互聯(lián)互通提出的最為全面系統(tǒng)的政策主張。根據(jù)該計(jì)劃，歐盟委員會(huì)將創(chuàng)立平臺(tái)，指導(dǎo)資金流向亞洲的能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。項(xiàng)目資金將由歐盟一般預(yù)算、私人基金、歐洲各國銀行出資組成，力爭到2020年募集到幾十億歐元。報(bào)道稱，歐盟方面極力否認(rèn)這一計(jì)劃是為了抗衡中國，也否認(rèn)這是為了限制中國投資歐洲各國的敏感領(lǐng)域?！皻W盟該項(xiàng)目對(duì)中國的‘一帶一路倡議有何影響還不得而知，不過這為一些投資者提供了另一種選擇?！痹撐募⒃诮酉聛淼臍W盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上通過?！?/p>