張振 吳欣靜

8月2日上午，國家發(fā)改委就擴大消費有關(guān)工作情況舉行新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南、社會司司長歐曉理和價格司司長岳修虎出席發(fā)布會并就消費升級等熱點問題回答了記者提問，發(fā)布會由政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋主持。發(fā)布會伊始，劉宇南、歐曉理、岳修虎就消費領(lǐng)域發(fā)展以及市場供應(yīng)、價格運行情況做了介紹。

消費總體平穩(wěn) 尚需破除體制機制障礙

劉宇南表示，今年上半年，我國消費運行總體來看比較平穩(wěn)，消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提高，社會消費品零售總額達到18萬億元，同比增長了9.4%，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為78.5%，比上年同期提高了14.2個百分點，成為經(jīng)濟增長的主要拉動力。歸納起來，消費運行呈現(xiàn)四個特點：一是消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。隨著居民收入穩(wěn)定增長和有效供給不斷增加，居民消費升級的步伐逐步加快。例如，上半年限額以上單位通訊器材、化妝品類商品分別增長了10.6%和14.2%，高于社會消費品零售總額的整體增速。二是服務(wù)消費需求持續(xù)旺盛。根據(jù)文化和旅游部的數(shù)據(jù)，上半年國內(nèi)旅游人數(shù)達到28.26億人次，同比增長了11.4%。國內(nèi)旅游收入2.45萬億元，增長12.5%。三是網(wǎng)上零售繼續(xù)保持了快速增長。上半年全國網(wǎng)上零售額4.1萬億，增長了30.1%。其中，實物商品零售額3.1萬億元，增長29.8%，增速比社會消費品零售總額高了20.4個百分點。四是農(nóng)村居民消費的潛力持續(xù)釋放。鄉(xiāng)村消費品零售總額增速增長很快，上半年鄉(xiāng)村消費品市場零售額比上年增長了10.5%，增速高出城鎮(zhèn)1.3個百分點。

劉宇南強調(diào)，在看到消費平穩(wěn)運行的同時，我們也要看到，當(dāng)前消費領(lǐng)域的問題還不少，特別是制約消費擴大和升級的一些體制機制障礙仍是比較突出。下一步，發(fā)改委將會同有關(guān)部門，重點做好以下三個方面的工作：一是構(gòu)建更加成熟的消費細分市場，壯大消費新增長點。圍繞居民吃穿用住行和服務(wù)消費的升級方向，突破深層次體制機制障礙，適應(yīng)居民分層次多樣性的消費需求，保證基本消費經(jīng)濟實惠安全，培育中高端消費市場，努力形成若干發(fā)展勢頭良好、帶動力強的消費新增長點。二是健全質(zhì)量標準和信用體系，營造安全放心的消費環(huán)境。加快建立健全高層次、廣覆蓋、強約束的質(zhì)量標準和后評價體系，強化消費領(lǐng)域企業(yè)和個人的信用體系建設(shè)，提高消費者主體意識和維權(quán)能力，創(chuàng)建安全放心的消費環(huán)境。三是強化政策配套和宣傳引導(dǎo)，改善居民消費能力和預(yù)期。強化收入分配，財政金融等領(lǐng)域政策的配套和宣傳引導(dǎo)，改善居民消費能力和預(yù)期。

不斷豐富社會領(lǐng)域公共服務(wù)供給

歐曉理從旅游、文化、體育、養(yǎng)老四個方面介紹了社會領(lǐng)域的消費情況。

旅游方面。近幾年我國旅游消費市場持續(xù)活躍。今年上半年，我國國內(nèi)旅游達到了28.26億人次，同比增長11.4%，入境旅游6923萬人次，與去年同期基本持平，國內(nèi)旅游收入2.45萬億，同比增長12.5%，出境游人次達到7131萬，同比增長15%?？偟膩砜矗糜问袌龀尸F(xiàn)了三個特點：一是假日旅游持續(xù)增長。春節(jié)、五一、端午節(jié)全國共接待了6.22億人次，實現(xiàn)旅游收入約5980億元。二是鄉(xiāng)村旅游亮點紛呈。雙休日和長假期間，城市游客選擇去鄉(xiāng)村感受民俗文化，吃農(nóng)家菜、住民宿、逛廟會成為備受歡迎的假日體驗。三是全域旅游成效顯著。各地從區(qū)域全局出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源，提升旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，更好地滿足了游客個性化的旅游需求。

文化方面。初步測算，今年上半年全國文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長17.5%，一季度全國5.7萬家規(guī)模以上文化企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入19052億元，同比增長10.5%。上半年，全國電影票房總計320億元，同比增長17.8%，其中國產(chǎn)電影票房189.65億元，占全國總票房的近60%。文化方面呈現(xiàn)出投資消費兩旺的局面。

體育方面。今年我國體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的“新風(fēng)口”。具體看，有三點特征。一是規(guī)模不斷擴大。預(yù)計今年底，體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將超過1%，體育消費將近1萬億，體育產(chǎn)業(yè)機構(gòu)數(shù)量增長超過20%，吸納就業(yè)人數(shù)超過440萬人。體育產(chǎn)業(yè)對于促消費、惠民生、穩(wěn)增長的作用不斷體現(xiàn)。二是結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重超過50%，健身休閑產(chǎn)業(yè)和競賽表演業(yè)增速均超過20%，航空、擊劍、山地戶外等體育消費蓬勃發(fā)展，成為體育消費的新熱點。三是新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。35個體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點城市和110個體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點單位積極推進各項改革任務(wù)，運動健康城市、體育小鎮(zhèn)、體育綜合體、體育公園和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺建設(shè)加速推進。

養(yǎng)老方面。近年來，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)體系逐步完善，到今年6月份，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施15.6萬個，各類養(yǎng)老床位達到700多萬張，從業(yè)人數(shù)超過70萬人。此外，服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。超過了93%的養(yǎng)老院開展了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、“綠色通道”更加暢通，護理型床位超過47%，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板逐步補齊，兜底保障能力進一步提高。

關(guān)于醫(yī)療和教育，歐曉理強調(diào)，由于醫(yī)療和教育具有“公益性”和“市場性”雙重屬性，因此要區(qū)分“基本”與“非基本”。基本部分屬于公共產(chǎn)品，像義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生等，這些服務(wù)應(yīng)由政府來提供。?；疽龅綇V覆蓋、可持續(xù)，保障范圍要逐步覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，而且應(yīng)該隨著經(jīng)濟發(fā)展水平和財政保障能力的提高動態(tài)調(diào)整。非基本的，則主要由市場和社會提供，要充分利用市場機制引導(dǎo)各方力量來參與，滿足多層次、個性化的需求。

下一步在基本方面，主要是以“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”等作為統(tǒng)領(lǐng)，以基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本公共文化體育、基本社會服務(wù)等為重點協(xié)調(diào)推進社會領(lǐng)域的發(fā)展與改革，完善國家基本公共服務(wù)標準，補齊基本公共服務(wù)的短板，切實增強人民群眾的獲得感。

上下游價格走勢趨向協(xié)調(diào) 價格運行在合理區(qū)間

岳修虎指出，上半年我國物價運行保持了總體平穩(wěn)，上下游的價格走勢趨向協(xié)調(diào)。重要商品和服務(wù)的市場供應(yīng)充裕，價格運行在合理區(qū)間。

首先，居民消費價格溫和上漲。上半年居民消費價格指數(shù)（CPI）同比上漲2%，漲幅比去年同期擴大了0.6個百分點。從結(jié)構(gòu)上分析，國際油價階段性的大幅上漲推高了國內(nèi)的成品油價格，是影響CPI上行的主要原因。豬肉的價格周期性走低，疊加了其他的食品價格季節(jié)性回落，對CPI產(chǎn)生了下拉的作用。其次，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格漲幅明顯回落。上半年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）同比上漲了3.9%，漲幅與去年同期相比回落了2.7個百分點，回落幅度較大。從結(jié)構(gòu)上分析，鋼鐵、煤炭、有色金屬等主要工業(yè)品價格整體上穩(wěn)中偏弱，是PPI漲幅平穩(wěn)回落的主要原因。

今年上半年物價運行的主要特點是上下游價格走勢趨于協(xié)調(diào)，上游的PPI和下游的CPI漲幅之差比去年同期縮小了3.3個百分點。重要的基礎(chǔ)是我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持了穩(wěn)定的增長，重要商品和服務(wù)的供給充裕。上半年上下游價格走勢趨于協(xié)調(diào)，與宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢也是相適應(yīng)的，反映出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效在不斷鞏固，生產(chǎn)端和需求端的變化趨于平穩(wěn)，市場供求關(guān)系持續(xù)得到了改善，新的動態(tài)平衡態(tài)勢正在形成。

圍繞消費升級方向 增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給

在回答下一步消費升級的主要領(lǐng)域以及如何滿足消費升級需求時，劉宇南表示，應(yīng)當(dāng)著眼于以下四方面：一是要促進實物消費不斷提檔升級。要加強引導(dǎo)、強化監(jiān)督，確保市場主體提供安全放心的吃穿用消費品。加快提升信息產(chǎn)品供給體系質(zhì)量，建立綠色產(chǎn)品多元化的供給體系，豐富節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、資源再生產(chǎn)品、環(huán)境保護產(chǎn)品、等綠色消費品生產(chǎn)。二是要推進服務(wù)消費持續(xù)提質(zhì)擴容。進一步放寬服務(wù)消費領(lǐng)域的市場準入，持續(xù)引導(dǎo)社會力量進入旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老服務(wù)、教育培訓(xùn)、家政這些居民需求旺盛的服務(wù)消費重點領(lǐng)域，支持社會力量和市場提供更多更高品質(zhì)的服務(wù)產(chǎn)品。三是要引導(dǎo)消費新業(yè)態(tài)新模式有序發(fā)展。要建立健全適應(yīng)平臺模式、共享經(jīng)濟等創(chuàng)新發(fā)展的法律法規(guī)。在這些新業(yè)態(tài)新模式方面，政府要積極提供一些制度供給，積極培育網(wǎng)絡(luò)消費、定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等消費新熱點。四是要促進農(nóng)村居民消費梯次升級。要加快農(nóng)村吃穿用住行等一般消費的提質(zhì)擴容。推動電子商務(wù)向廣大農(nóng)村地區(qū)進一步延伸和覆蓋，暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動銷售渠道，鼓勵和支持一些消費新業(yè)態(tài)、新模式向農(nóng)村市場拓展。

我國物價保持平穩(wěn)具備堅實的基礎(chǔ)

在回應(yīng)記者提出國內(nèi)外市場出現(xiàn)一些新情況、新變化下，如何保障物價總水平平穩(wěn)的問題時，岳修虎強調(diào)，雖然近期有些新情況、新變化，特別是貿(mào)易保護主義加劇，國際商品市場、金融市場波動加大，不確定性顯著增強，但下半年我國物價保持平穩(wěn)具備堅實的基礎(chǔ)，仍將會在溫和區(qū)間運行。一是從宏觀層面看，我國經(jīng)濟有望延續(xù)穩(wěn)中向好的態(tài)勢，金融環(huán)境總體穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)升級步伐加快，新動能不斷增強，這些因素決定了總供需將保持基本平衡。二是從商品層面看，我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，重要的民生商品、工業(yè)品供給充裕，糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)，生豬產(chǎn)能處在高位，大豆等油料作物種植面積有所擴大；服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展速度快，但今年以來價格漲勢趨于平穩(wěn)。三是從調(diào)控能力看，改革開放40年來，我們在宏觀調(diào)控方面積累了豐富的經(jīng)驗，糧食、食用植物油等重要的民生商品以及能源、金屬等基礎(chǔ)原材料的儲備調(diào)節(jié)制度不斷完善，完全有能力應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的影響。

下一步，在穩(wěn)價安民方面將主要做好四個方面工作。一是加強市場價格監(jiān)測預(yù)警，密切跟蹤價格總水平、重要商品價格變化，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性和潛在性問題，進行預(yù)警。二是加強市場調(diào)節(jié)調(diào)控，根據(jù)市場供需和價格變化，完善保供穩(wěn)價工作機制，不斷創(chuàng)新和改善調(diào)控方式，確保重點商品的市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。三是加強市場價格監(jiān)管，配合有關(guān)部門依法嚴厲打擊價格違法行為，維護市場正常秩序。四是抓好困難群眾生活保障工作，認真執(zhí)行好物價補貼聯(lián)動機制，根據(jù)價格上漲情況及時啟動聯(lián)動機制，向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼，有效保障困難群眾的基本生活。