今年上半年，各地區(qū)全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央經濟工作會議和政府工作報告各項部署，堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，圍繞促進實現(xiàn)基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民生活水平大體相當，完整準確落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，推動建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制，地區(qū)經濟延續(xù)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進態(tài)勢，京津冀協(xié)同發(fā)展、海南全面深化改革開放等國家重大戰(zhàn)略取得積極成效，中西部地區(qū)經濟增速繼續(xù)領先東部地區(qū)，東北地區(qū)經濟回升勢頭較好，一批增長極加快形成，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調性持續(xù)增強。

一、京津冀協(xié)同發(fā)展有力有序有效推進

始終堅持以疏解北京非首都功能為戰(zhàn)略核心、以高質量推進河北雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設為重點，推動京津冀協(xié)同發(fā)展。北京非首都功能疏解政策意見和示范項目有序實施，一批區(qū)域性批發(fā)市場、一般制造業(yè)企業(yè)、學校、醫(yī)院等逐步向外疏解，示范帶動作用有效發(fā)揮。中共中央、國務院批復實施《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，中央全面深化改革委員會審議通過《關于支持雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見》，新區(qū)啟動區(qū)、起步區(qū)等區(qū)域相關規(guī)劃進一步深化細化，新區(qū)啟動區(qū)城市設計方案征集工作正式啟動，白洋淀綜合治理有序推進。北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃基本編制完成，行政辦公區(qū)一期工程基本建成，交通、教育、醫(yī)療、生態(tài)等配套設施不斷完善。一批年度重大項目和重要事項有序實施，京張、京唐等跨區(qū)域重大軌道交通項目加快建設，北京新機場航站樓封頂封圍，張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)規(guī)劃建設加快推進。

二、海南全面深化改革開放穩(wěn)步開局

《中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》出臺，支持海南著力打造全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)。中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實的工作機制正式建立，推進海南全面深化改革開放領導小組會議在?？谡匍_。細化制定配套實施方案，“1+N”的政策體系逐步形成。注重防范化解重大風險，投機炒房炒地行為得到了有效防控。支持博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)發(fā)展的有關政策、59國免簽等政策落地實施。上半年，海南全面深化改革開放穩(wěn)中有進，對外開放更加積極主動，旅游服務質量持續(xù)提高，發(fā)展活力穩(wěn)步提升。

三、西部地區(qū)保持較快增長

西部大開發(fā)新格局逐步構建，“十三五”規(guī)劃深入實施，沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)加快推進，交通、水利、生態(tài)建設和環(huán)境保護等一批重點工程開工建設，脫貧攻堅取得積極成效，特色優(yōu)勢產業(yè)快速發(fā)展。上半年，西部地區(qū)生產總值增長7.4%，高于東部地區(qū)0.6個百分點。貴州、西藏、云南等省區(qū)經濟增速超過9%，繼續(xù)保持較好發(fā)展勢頭。

四、東北地區(qū)經濟持續(xù)回升

東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興加快推進，東北地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)達省市對口合作機制不斷健全并取得一批合作成果，三年滾動重點項目建設有序開展，資源型城市轉型初見成效，國有企業(yè)改革開放不斷深化。上半年，東北地區(qū)生產總值增長4.7%，較上年同期和今年一季度均加快0.3個百分點，繼續(xù)保持回升態(tài)勢。遼寧省累計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.3%，高于全國平均水平3.6個百分點，市場活力和發(fā)展動能不斷蓄積。

五、中部地區(qū)經濟穩(wěn)中向好

中部地區(qū)承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢、綜合資源優(yōu)勢以及較好的工業(yè)基礎、科技實力比較優(yōu)勢得到進一步挖掘，皖江城市帶等承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設有序推進，發(fā)展的整體實力和競爭力不斷增強，經濟運行平穩(wěn)較快，中部地區(qū)的支撐作用正在得到更大的發(fā)揮。上半年，中部地區(qū)生產總值增長7.9%，居四大板塊之首。江西、安徽、河南、湖北、湖南5個中部省份地區(qū)生產總值增速分別為9.0%、8.3%、7.8%、7.8%、7.8%，均高于全國平均水平。

六、東部地區(qū)引領作用增強

東部地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮著對全國經濟發(fā)展的重要引領和“穩(wěn)定器”作用，長三角地區(qū)高質量發(fā)展加快推進，《山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案》實施順利，深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等與港澳臺合作平臺創(chuàng)新發(fā)展。上半年，東部地區(qū)生產總值增長6.8%，與全國平均水平基本相當，較一季度提高0.1個百分點。廣東、浙江、江蘇等經濟大省地區(qū)生產總值和地方一般公共預算收入繼續(xù)保持較高增長，增速高于全國平均水平。

七、國家級新區(qū)發(fā)揮示范效應

國家級新區(qū)體制機制創(chuàng)新持續(xù)推進，形成了一批可復制推廣的經驗做法，改革開放能級和水平持續(xù)提高。如，廣州南沙新區(qū)率先試行出口退稅無紙化，著力打造港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地，啟動建設粵港澳深度合作區(qū)；湖南湘江新區(qū)設立重大產業(yè)項目服務專窗，為企業(yè)提供24小時全過程全方位服務；貴州貴安新區(qū)穩(wěn)步推進國家大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)發(fā)展；大連金普新區(qū)成立跨境電商綜合實驗區(qū)暨中韓貿易合作區(qū)，打造對韓服務業(yè)合作先行區(qū)。上半年，絕大部分國家級新區(qū)繼續(xù)保持較快增長速度，主要經濟指標領先其所在省市。

深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，要按照高質量發(fā)展的要求，落實新發(fā)展理念，堅持精準施策，加快形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調、共享共贏的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制，促進各地區(qū)比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮、經濟持續(xù)健康發(fā)展。

（國家發(fā)展改革委政研室供稿）