趙貴波

一、內(nèi)部市場化班清班結建設基本情況

把市場化管理工作擺在礦井改革發(fā)展的重要位置，深入推進內(nèi)部市場化運作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、智能化建設，以精細管理、上檔升級為主線，積極引入大數(shù)據(jù)，按照易操作、易結算、易查詢原則，逐步建立起以計算機和現(xiàn)代網(wǎng)絡與通信技術為基礎的內(nèi)部市場化班清班結管理系統(tǒng)，及時準確掌握各項費用動態(tài)，做到了收入、支出的透明化、公開化、公正化、智能化，達到了班清班結，實現(xiàn)了管理升級和效益提升，探索出班清班結的現(xiàn)實運作模式。特別是近一年多的探索創(chuàng)新，逐步形成了集數(shù)據(jù)匯總、分析、處理、儲存一體的內(nèi)部市場化班清班結管理系統(tǒng)。

把市場機制引入企業(yè)內(nèi)部，以經(jīng)濟效益為中心，以成本控制為重點，以區(qū)隊為經(jīng)營主體，以班組為核算單元。針對工區(qū)計件人員，分三級結算：一級結算是礦與區(qū)隊之間結算；二級結算是區(qū)隊與班組之間結算；三級結算是班組與職工結算。為確保班清班結結算數(shù)據(jù)的準確性，我們創(chuàng)新實踐，建立了收入修正系數(shù)，職工市場化日收入實行與安全管理、工程質(zhì)量、文明生產(chǎn)、材料、電費考核動態(tài)掛鉤，根據(jù)旬驗收結果，對每班錄入內(nèi)部市場化系統(tǒng)的原始數(shù)據(jù)，通過考核在班清班結平臺上設定修正系數(shù)，實行收入修正，職工每日可以查到工資收入和個人三違罰款。月度對市場化收入進行分析，保證了結算的及時性和數(shù)據(jù)的準確性，達到收支的公開透明、工資分配的公平公正。

二、班清班結管理建設中遇到的關鍵難點和解決措施

1.關鍵難點

（1）運行初期，職工留有陳舊觀念強，部分工區(qū)存在抵觸情緒，結算運作受到內(nèi)因阻力問題。

（2）部分工區(qū)管理人員定額水平有限，存在三級市場價格測算制定不準確，導致內(nèi)部工作量分配不均衡，收入不合理。

（3）班清班結結算（三級結算）與一級市場結算存在偏差，準確性不強問題。

在推行市場化班清班結運行初期，職工思想不夠解放、市場觀念不強，轉變不到位，心存顧慮；區(qū)隊改革創(chuàng)新意識淡薄，有抵觸情緒，仍沉入粗放的管理工作模式中。未實行市場化運作以前，工資結算流程較為簡單，存在管理人員在施工過程中或月底找平衡，隨時提高或降低職工工分，分配隨意性強，沒有標準性。

2.解決措施

（1）加強觀念提升。一是統(tǒng)一思想認識。面對當前的煤炭形勢，勢必改革創(chuàng)新管理，我們通過管理人員專題會、職工會等多種形式，深入宣傳推行內(nèi)部市場化管理的重要意義，提高廣大職工對推行市場化管理必要性和重要性的認識，使“抓市場化管理就是抓效益”的觀念深入人心，為開展市場化管理奠定了思想基礎。二是營造輿論氛圍。通過多種手段對全面內(nèi)部市場化管理進行全方位、多角度、立體式宣傳，利用電視臺、微信平臺等宣傳陣地，廣泛開展等值節(jié)約文化教育活動，有效促進了職工在各個工作環(huán)節(jié)實現(xiàn)開源節(jié)流、創(chuàng)新創(chuàng)效，形成了全員、全過程推進降本增效的整體合力。三是強化業(yè)務培訓。

（2）健全管理制度。根據(jù)礦經(jīng)營運行需要，按照“市場主體清晰明確、價格科學合理、結算規(guī)范流暢”的原則，制定完善下發(fā)了《內(nèi)部市場化運行結算管理辦法》《內(nèi)部市場化考核管理辦法》《內(nèi)部市場化班清班結管理系統(tǒng)運行管理規(guī)定》等配套管理制度，建全價格體系，使各項工作、各道工序有明碼標價，以價計收，為班清班結運營奠定了基礎。

（3）規(guī)范交易流程。按照市場規(guī)律，制定了內(nèi)部交易規(guī)則，理順了工作流程，一級市場結算，由內(nèi)部交易結算中心負責，報內(nèi)部市場化管理領導小組審查批準。二級市場結算，由工區(qū)對班組每日結算，月底全工區(qū)統(tǒng)一結算。三級市場結算，由班組對班組成員按班進行結算，實現(xiàn)一級市場月清月結，二級市場日清日結，三級市場班清班結。月底由市場辦分專業(yè)、按比例及考核對各工區(qū)進行橫向、縱向工資結算，達到了分配“公開、公正、陽光、透明”的目的。

（4）建立內(nèi)部結算調(diào)劑機制。堅持“市場化運作”的理念，遵循總體控制、不突破預算目標的原則，月底結算時，對一級市場的實際結算工資額和三級工資匯總額進行對比分析，采取預留和工資總額調(diào)控的方式兌現(xiàn)工資收入，當二者比例額在±5%范圍時，按三級工資匯總額撥付工資總額。

三、推行班清班結管理以來的成效和亮點

1.成效突出

（1）班清班結建設，促進勞動定額更加科學合理。

（2）班清班結建設，實現(xiàn)減人提效。

（3）班清班結建設，為大數(shù)據(jù)管理提供基礎數(shù)據(jù)支撐。

（4）增強廉政風險防控。一是集數(shù)據(jù)匯總、分析、處理、儲存一體的管理系統(tǒng)。系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)采集技術，及時準確掌握生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的全面感知、綜合診斷分析，供領導輔助決策。二是實現(xiàn)由月度調(diào)控、事后控制到實時管控的管理模式升級，通過數(shù)據(jù)挖掘應用分析，達到數(shù)據(jù)共享，為礦井安全生產(chǎn)、經(jīng)營決策、管理提升提供科學依據(jù)。三是為大數(shù)據(jù)人力資源系統(tǒng)建設，提供基礎數(shù)據(jù)支撐。班清班結結算數(shù)據(jù)的導出，直接對接了大數(shù)據(jù)人力資源系統(tǒng)使用，實現(xiàn)了全礦職工工資月度收入同步查詢。

2.亮點特色

（1）收入分配方式發(fā)生深刻變革。自班清班結推行以來，一是實現(xiàn)了工資分配的數(shù)據(jù)化運行、即時化查詢，管理機制由過去管理者“驅動型”向現(xiàn)在生產(chǎn)者“拉動型”的根本性轉變。在市場化機制下，內(nèi)部市場交易雙方利益對稱，有效地調(diào)節(jié)雙方的利益分配，各項工作量以價計收，充分體現(xiàn)“多勞多得、不勞不得的分配”原則。充分發(fā)揮了市場價格杠桿作用，讓內(nèi)部市場各個相對獨立的經(jīng)濟實體之間進行橫向的經(jīng)濟來往，如各區(qū)隊與服務單位機修工區(qū)需加工的小型材料配件，各區(qū)隊加工材料費記錄在消耗內(nèi)，作為自己的支出項，服務單位機修工區(qū)記錄為自己的收入結算，在保證質(zhì)量的基礎上，防止“扯皮”現(xiàn)象發(fā)生。二是職工工資全部檔案化、網(wǎng)絡化、透明化，職工可以實時查詢個人的收入信息，避免分配上的隨意性，達到收支分配公開、公正、透明，真正調(diào)動廣大職工的工作積極性，提高了自主經(jīng)營能力，進一步優(yōu)化了勞動力資源配置，提高了勞動效率，避免了各工序窩工現(xiàn)象。

（2）成本實時預警，剛性控制。結合點多面廣，作業(yè)戰(zhàn)線長，巷修任務重的現(xiàn)場實際，將班清班結考核的主要要素生產(chǎn)作業(yè)計劃、物資消耗、電力、加工維修、服務等考核難度較大的要素采取月考核、月調(diào)整的結算方式，形成了具有特色的市場化班清班結管理模式。

以內(nèi)部市場化班清班結運作平臺為支撐，將全礦的各項成本費用納入全面預算。將成本實時監(jiān)控、考核兌現(xiàn)、市場監(jiān)管功能，為領導決策提供強大的支持功能。根據(jù)各區(qū)隊月度預算工作量和標準成本定額計算出成本費用限額，并將該限額下達到各區(qū)隊。對各部門區(qū)隊工作中實際發(fā)生的領料、用電等成本費用進行實時管控，當費用發(fā)生至預算額的90%時，系統(tǒng)將自動預警提示，從而實現(xiàn)成本費用的事前預設控制。月底自動匯總，節(jié)超費用，按100%獎懲兌現(xiàn)。提高了各單位加強材料管理的積極性，實現(xiàn)了預算的剛性控制。隨著“班清班結”的推行，有效激發(fā)了職工的主人翁意識，節(jié)約意識進一步提高，經(jīng)過各種激勵辦法、系統(tǒng)優(yōu)化改造等措施。

（3）制定制度，激勵考核。一是加強持續(xù)推進班清班結建設，制定下發(fā)了《關于加強內(nèi)部市場化對標考評管理的通知》，推進市場化運作的持續(xù)改進和提升，內(nèi)部市場化領導小組成員按照“考核標準”，對各級市場不同的檢查考評項目分別采取動態(tài)和靜態(tài)相結合、分散和集中相呼應的檢查方式，對各級市場主體內(nèi)部市場化管理工作進展及實施情況進行檢查考評，進行月中抽查、月底檢查，評出最優(yōu)和最差單位進行張榜公布結果，對最優(yōu)單位的相關責任人進行獎勵，對最差單位的責任人進行處罰，所有獎罰落實到個人。二是為加強市場化班清班結建設工作力度，強化責任，積極、穩(wěn)妥、有效推進班清班結建設，在日常監(jiān)督檢查中，由紀委監(jiān)察、勞資科、市場辦等單位聯(lián)合檢查，月度對職工日收入及現(xiàn)場存在的問題進行書面確認公布，按制度獎懲兌現(xiàn)，深入推動了班清班結有序、健康運營。

（4）實現(xiàn)智能化管理。一是智能匯總：在班清班結執(zhí)行數(shù)據(jù)交易、傳遞操作流程過程中，對系統(tǒng)每天形成的數(shù)據(jù)，智能匯總自動生成采掘工區(qū)的橫向對比、同比統(tǒng)計分析及產(chǎn)量、進尺、材料費等趨勢分析報表，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的提供了決策輔助支持。二是智能控制：對材料、電費實時預警監(jiān)控，結算項目超過控制指標時，系統(tǒng)能自動預警，剛性控制。三是智能共享：數(shù)據(jù)一次錄入，實現(xiàn)智能處理，系統(tǒng)共享，實現(xiàn)指標預算信息、材料成本信息、人員工資信息等班清班結管理信息的實時查詢。