朱致寧

當前伴隨世界范圍內經濟貿易一體化建設局面的形成，環(huán)境問題已經上升到全人類亟待關注的熱點，這也對于環(huán)境產品貿易提出了更高的發(fā)展要求。本文闡釋了環(huán)境產品貿易自由化的價值，從多邊貿易體制建設、消除政策干預、拉近區(qū)域經濟合作等三個層面，探討環(huán)境產品貿易自由化的實現(xiàn)對策。

當前在全球范圍內，環(huán)境產品貿易數(shù)量與規(guī)模呈現(xiàn)出顯著增長的趨勢，發(fā)達國家致力于推動環(huán)境產品的貿易自由化發(fā)展，而部分發(fā)展中國家卻出于自身環(huán)境資源、經濟發(fā)展水平、技術性能等方面的局限，對貿易自由化發(fā)展造成了一定阻礙作用。只有切實意識到環(huán)境產品貿易自由化的作用與價值，并尋求其實現(xiàn)對策，才能真正為我國在國際談判中尋求到有利位置。

一、環(huán)境產品貿易自由化的價值

環(huán)境產品主要是指為環(huán)境中水、空氣和土壤的破壞，以及有關廢棄物、噪聲和生態(tài)系統(tǒng)問題提供測量、防治、限制，使之最小化或得到糾正的產品。環(huán)境產品貿易自由化的實現(xiàn)，有助于進一步改善環(huán)境質量，實現(xiàn)能源資源節(jié)約、減少浪費，推動環(huán)境法律體系的健全完善，加快環(huán)境技術轉移、減少貿易壁壘，為國際范圍內各成員國創(chuàng)造出更大的貿易利益，進而推動可持續(xù)發(fā)展目標的有效實現(xiàn)。

二、環(huán)境產品貿易自由化的實現(xiàn)對策

（一）推進全球多邊貿易體制建設

自2001年《TRIPS與公共健康多哈宣言》的發(fā)布起，以WTO為核心在全世界范圍內的多邊貿易談判正式啟動，其中著重添加了有關貿易與環(huán)境的討論話題，環(huán)境產品這一概念也首次被納入到談判范圍中。貿易與環(huán)境委員會特別會議以《多哈宣言》為依據(jù)，圍繞環(huán)境產品進行了持續(xù)十余年的談判，致力于促使與會成員國降低關于環(huán)境產品的貿易門檻，酌情降低或取消關于環(huán)境產品及其服務的關稅與非關稅壁壘，進而由以往保守的環(huán)境產品貿易保護政策循序漸進的轉變?yōu)殚_發(fā)政策，推動環(huán)境產品貿易朝向自由化方向發(fā)展，實現(xiàn)在全世界范圍內的自由流通。該談判內容不僅有效推動了各成員國之間共同利益的建設與發(fā)展，也充分尊重了各成員國的主體性及政策目標，致力于確保其權利與義務之間保持動態(tài)平衡狀態(tài)，從而借助多邊談判的開展進一步推進全球范圍內貿易體制的建設，提升貿易自由化的發(fā)展水平。與此同時，WTO體制為多邊貿易發(fā)展提供了完備的基礎保障，不僅有助于推動環(huán)境產品實現(xiàn)貿易量的迅速增長，更有助于推動國際范圍內環(huán)境產業(yè)的蓬勃發(fā)展，推動環(huán)境產品研發(fā)技術的創(chuàng)新，提高國際范圍內的競爭力，從而進一步推動國際分工實現(xiàn)長效深化發(fā)展。

（二）國際范圍內消除政策干預

在以健全體制建設為穩(wěn)固基礎的前提下，還應當在政策上予以切實保障。就環(huán)境產品貿易自由化的推行目的角度來看，主要是為貿易國家創(chuàng)造更高的經濟效益，然而事實上部分發(fā)展中國家或經濟欠發(fā)達國家相較于發(fā)達國家而言，由于缺乏具有優(yōu)勢競爭力的環(huán)境產品與技術，因此更傾向于借助貿易壁壘維護其自身固有的環(huán)境產業(yè)，以達到維護本國經濟利益的目的。當前在國際范圍內存在形態(tài)各異的關稅與非關稅貿易壁壘，例如本地含量要求政策、稅收刺激和補貼政策、捆綁援助、海關費用、貿易平衡要求等。諸如此類貿易限制的設置是各國政府出于維護本國能源安全與經濟效益角度的考量，借助干預政策致力于實現(xiàn)對其尚未達到成熟狀態(tài)的環(huán)境產業(yè)的保護。從這一層面出發(fā)，應當在國際范圍內組織多邊談判，借助談判引導各國在政策上的協(xié)調互助，進而推動全球范圍內環(huán)境產品貿易市場的建設，進一步為貿易自由化發(fā)展貢獻力量。與此同時，還應當著重引導發(fā)達國家承擔更加重要的責任，助推發(fā)展中國家憑借其優(yōu)勢產品進一步實現(xiàn)貿易自由化的發(fā)展，從而促進國際范圍內環(huán)境產品貿易自由化成效的顯著提高。

（三）拉近區(qū)域經濟集團內部合作

鑒于區(qū)域經濟集團化已經形成了一定規(guī)模與成效，能夠為環(huán)境產品的貿易自由化帶來一定的借鑒意義。其中自由貿易區(qū)的建立實現(xiàn)了各成員國間貿易壁壘的消除，進一步促使在區(qū)域范圍內的商品實現(xiàn)最大限度自由流通；關稅同盟的建立促使各成員國間得以有效消除關稅等貿易壁壘，并且對于同盟以外的其他國家實施統(tǒng)一關稅；共同市場的建立在延續(xù)關稅同盟優(yōu)勢特征的基礎上，還進一步推進了生產要素在市場上的自由流動，使其貿易對象不僅僅局限于有形商品，還包含技術、勞動力等。因此，應當進一步推動區(qū)域貿易協(xié)定的建立，以此來提升區(qū)域范圍內經濟集團的內部合作，創(chuàng)造更大的優(yōu)惠利益。該協(xié)定的建立不僅有助于與多邊貿易體制形成良好的配合、協(xié)助、補充作用，還能夠拉動環(huán)境產品貿易的增長，為其貿易自由化發(fā)展奠定穩(wěn)固的基礎保障。

總而言之，如今在全球范圍內環(huán)境產品的貿易自由化尚且處于在探索中前行的階段，世界各國都應當清醒的意識到氣候變化對于人類生存的切實影響，明確環(huán)境產品在環(huán)境治理與保護中發(fā)揮的重要作用，從而為環(huán)境產品貿易自由化的發(fā)展提供更加長效的支持力量。