河南高院人事亂象

周群峰

“整個(gè)河南高院中層領(lǐng)導(dǎo)崗位才120多個(gè)，這些被提拔者超過了總數(shù)的三分之一。

他們沒有經(jīng)過考試、公開投票，有些甚至沒有公示等程序，明顯違背組織選人用人原則?！?/p>

9月12日，河南省高級(jí)人民法院黨組連發(fā)4份文件，撤銷此前的多份任職通知，41名當(dāng)事人的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)被撤免。此時(shí)，距他們就任被提拔的新崗位不足一年。四天后，這幾份文件在網(wǎng)絡(luò)上傳播，受到熱議。

多位知情者透露，此次決定系河南高院新任黨組執(zhí)行省委要求。撤免事件總共涉及48名干部，除上述41人外，還有7人來自河南高院主管的河南法官學(xué)院和鄭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院。

河南高院法官高廣強(qiáng)（化名）告訴《中國(guó)新聞周刊》，這48人均為河南省高院原院長(zhǎng)張立勇離任前提拔，被提拔到的職務(wù)均為處級(jí)，屬于中層干部，其中包括應(yīng)由同級(jí)人大常委會(huì)任命的2名庭長(zhǎng)和8名副庭長(zhǎng)。

“整個(gè)河南高院中層領(lǐng)導(dǎo)崗位才120多個(gè)，這些被提拔者超過了總數(shù)的三分之一。他們沒有經(jīng)過考試、公開投票，有些甚至沒有公示等程序，明顯違背組織選人用人原則。”

高廣強(qiáng)稱，去年8月，河南省委組織部曾要求河南高院暫停人員提拔。之后，該院時(shí)任主要負(fù)責(zé)人還是分三批突擊提拔。這些干部被提拔的時(shí)間，適逢河南高院“一把手”更替之年，也讓這次事件更加引人關(guān)注。

一位知情者透露，近兩年，河南高院在人事任免上亂象叢生。另外，近年來，河南高院還有多名主要官員落馬。

據(jù)河南省高院一位部門負(fù)責(zé)人透露，此次被撤銷職務(wù)的干部目前還在正常工作，等待組織下一步的安排。

分三批“突擊提拔”

高廣強(qiáng)告訴《中國(guó)新聞周刊》，2017年8月， 河南省高院時(shí)任院長(zhǎng)張立勇即將到齡離任。當(dāng)時(shí)，河南省委組織部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾以電話形式通知該院政治部，稱河南高院即將換屆，要求該院暫停提拔干部。“雖然是電話通知，但是在河南高院的會(huì)議記錄中能查詢到?！?/p>

出人意料的是，此后的幾個(gè)月內(nèi)，河南省高院卻迎來一撥提職潮，在不足三個(gè)月內(nèi)，分三批提拔了41名干部。

2017年10月26日，河南高院下發(fā)了《關(guān)于馬獻(xiàn)釗等23名同志職務(wù)任免的通知》（豫高法【2017】431號(hào)文件），任命馬獻(xiàn)釗為研究室主任；張偉為監(jiān)察局局長(zhǎng)；陳煒為法警總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)；張文翔為司法行政裝備管理處副處長(zhǎng)。此外，還任命弓杰、王琪等10人為調(diào)研員；路俊峰、高宏廣等9人為副調(diào)研員。

2017年11月29日，河南高院下發(fā)了《關(guān)于王曉東等8名同志職務(wù)任免的通知》（豫高法【2017】474號(hào)文件），任命王曉東為執(zhí)行局綜合處處長(zhǎng)；王彪為司法技術(shù)鑒定處處長(zhǎng)；劉萬(wàn)喜為信息處處長(zhǎng)；金少良為調(diào)研員、信息處副處長(zhǎng)、執(zhí)行指揮中心主任；謝敏為政治部法官管理處副處長(zhǎng)；張勇為司法行政裝備管理處副處長(zhǎng)；高冀凌為離退休干部工作處副處長(zhǎng)；尚偉為機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心副主任。

多位知情者稱，在“一把手”更替前夕，河南高院還提拔了庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)共10人。他們均通過了人大決議，被正式任命。

2017年12月1日，在河南省十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議上，審議并決定通過任命河南高院2名庭長(zhǎng)、3名副庭長(zhǎng)的任職決定。2018年1月20日，在河南省十二屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議上，審議并表決通過該院5名副庭長(zhǎng)的任職決定（其中，立案庭副庭長(zhǎng)楊某在2018年7月27日由河南省十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議任命，已改任河南高院審判監(jiān)督庭副庭長(zhǎng)）。

上述41名干部在新職務(wù)上工作了不足一年后，劇情出現(xiàn)戲劇性轉(zhuǎn)折。9月12日，河南高院黨組連續(xù)下了豫高法組【2018】57號(hào)、58號(hào)、59號(hào)、60號(hào)等四個(gè)文件，上述40多名干部遭遇撤職。

《中國(guó)新聞周刊》從這四份文件中的表述看，這些文件的決定，均依據(jù)河南省委組織部《選人用人不正之風(fēng)問題整改專項(xiàng)行動(dòng)方案》的要求，并經(jīng)河南高院黨組會(huì)議研究后作出。

其中57號(hào)文件的內(nèi)容為撤銷《關(guān)于馬某某等23名同志職務(wù)任免的通知》（豫高法【2017】431號(hào)）文件；58號(hào)文件的內(nèi)容是撤銷《關(guān)于王某等8名同志職務(wù)任免的通知》（豫高法【2017】474號(hào)）文件；59號(hào)和60號(hào)文件顯示，上述10名庭長(zhǎng)（副庭長(zhǎng)）被撤銷職務(wù)。

這四份文件的表述有所不同：57號(hào)和58號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，撤銷此前31人的職務(wù)任免通知。59和60號(hào)文件明確對(duì)上述10名正副庭長(zhǎng)“免去法律職務(wù)按相關(guān)程序辦理”。

高廣強(qiáng)告訴《中國(guó)新聞周刊》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》等規(guī)定，河南高院正副庭長(zhǎng)具有審判資格，其任免需要由河南省人大常委會(huì)作出決定。

截至發(fā)稿時(shí)，河南省人大常委會(huì)并未就上述10人的任免作出決定。

河南高院前副院長(zhǎng)曹衛(wèi)平的妻子許暉告訴《中國(guó)新聞周刊》，這些文件下發(fā)后，很快下發(fā)到了河南省高院各處室，并很快就在河南省政法系統(tǒng)傳播。

許暉住在河南高院家屬院，有一天，她發(fā)現(xiàn)有人把幾張文件（復(fù)印件）塞到了她家中。9月16日晚上，她將這些文件圖片傳到了微博上，迅速引爆全國(guó)輿論。

“這些文件沒有‘秘字頭，不屬于保密文件，我傳播出去，并不違法?！痹S暉稱。

關(guān)于此次被撤職的人數(shù)，輿論有48人和41人兩個(gè)不同版本。多位知情者告訴《中國(guó)新聞周刊》，現(xiàn)在已經(jīng)公布的有41人，另外7人來自河南法官學(xué)院和鄭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院，這兩單位歸河南省高法主管。

高廣強(qiáng)稱，這兩個(gè)單位均為副廳級(jí)，河南高院原主要負(fù)責(zé)人想提拔一些人，有時(shí)會(huì)調(diào)到這兩個(gè)單位過渡一下。

對(duì)于這48位當(dāng)事人，高廣強(qiáng)等多位知情者稱，這些人中有些人業(yè)務(wù)能力還可以，資歷也夠了，但是同等條件者也不在少數(shù)。“沒有經(jīng)過公開考試等程序，提拔這些人難以服眾?！?/p>

高廣強(qiáng)稱，還有一些人業(yè)務(wù)上“純屬外行”，有的人還受過處分。他向《中國(guó)新聞周刊》舉例稱，其中有一位，此前一直在該院政治部任職，沒在審判部門干過一天，甚至連書記員都沒干過，這次直接被提拔到了某庭副庭長(zhǎng)。

還有被提拔者受過處分。2014年，時(shí)任河南高院某局局長(zhǎng)的劉某某母親去世，該局一位副局長(zhǎng)給全省基層法院、中院和高院各部門挨個(gè)打電話通知，讓大家去吊唁。在這件事上，劉某某收禮金100多萬(wàn)元。

事后，該事件被人舉報(bào)，該副局長(zhǎng)受到警告處分，劉某某卻平安無事。2017年10月26日，該副局長(zhǎng)被提拔為局長(zhǎng)。

“當(dāng)時(shí)，很多法官想在其提拔公示時(shí)對(duì)他舉報(bào)，卻沒有等到其公示程序。”高廣強(qiáng)說。

2018年1月，任河南高院院長(zhǎng)長(zhǎng)達(dá)十年的張立勇卸任， 江蘇省南京市中級(jí)法院原黨組書記、院長(zhǎng)胡道才繼任其職務(wù)。

多位受訪者稱，張立勇現(xiàn)在還沒有辦完退休手續(xù)，目前正處于審計(jì)狀態(tài)。

9月24日，《中國(guó)新聞周刊》聯(lián)系張立勇，向其求證這48人的提拔原因，以及提拔過程是否公開透明，張稱“不要說了”，隨后便掛掉了電話。

晉升亂象

高廣強(qiáng)稱，前些年，在選人用人方面，河南高院對(duì)內(nèi)的口號(hào)是“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”。這句話比較模糊，具體符合什么標(biāo)準(zhǔn)算是“成熟”，沒有具體說法。而且在這個(gè)過程中，主要領(lǐng)導(dǎo)搞“一言堂”，違反“逢進(jìn)必考”原則，缺少透明性。

他透露，在選人用人方面，河南高院有個(gè) “五人小組”，包括院長(zhǎng)張立勇和兩個(gè)黨組副書記，一個(gè)政治部主任，一個(gè)紀(jì)檢組長(zhǎng)。五人小組中，主要是院長(zhǎng)有發(fā)言權(quán)。

《中國(guó)新聞周刊》聯(lián)系時(shí)任政治部主任和紀(jì)檢組長(zhǎng)求證，均未獲答復(fù)。

最近幾年，河南高院在選人用人方面，飽受爭(zhēng)議和質(zhì)疑。一位知情者稱，有些人調(diào)來調(diào)去，又回到河南高院?！稗D(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，只為提拔?！?/p>

這位知情者舉了兩個(gè)例子：張立勇任河南高院院長(zhǎng)后，一名非業(yè)務(wù)部門的副職逐漸受到重用，被提拔到政治部主管的法官管理處任處長(zhǎng)，后又被調(diào)到某市中院任常務(wù)副院長(zhǎng)，轉(zhuǎn)了一圈后，又調(diào)回河南高院，到其原來所在的部門任正職。

這位知情者稱，張立勇當(dāng)初調(diào)任該干部到某市時(shí)，是想培養(yǎng)其當(dāng)該中院院長(zhǎng)，但是其能力受到質(zhì)疑，其調(diào)動(dòng)時(shí)，河南省委組織部也有意見分歧。

另有一位部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的河南高院某干部，先是調(diào)到某市中院任副院長(zhǎng)，后又調(diào)回高院工作，升職為正處級(jí)。而在其任中院副院長(zhǎng)時(shí)，工作曾經(jīng)出現(xiàn)過問題。

高廣強(qiáng)稱，近幾年，河南法院系統(tǒng)有4位基層法院院長(zhǎng)在調(diào)任過程中，繞過中院，直接調(diào)到河南高院任副庭長(zhǎng)或副處長(zhǎng)，且過程也不透明。

這四人為鄭州市中原區(qū)法院原院長(zhǎng)徐某，在任時(shí)曾被該院紀(jì)檢組長(zhǎng)實(shí)名舉報(bào)，但還是被調(diào)到河南高院審監(jiān)庭當(dāng)副庭長(zhǎng)；商丘市永城法院原院長(zhǎng)江某某，先調(diào)到河南高院任破產(chǎn)庭副庭長(zhǎng)，現(xiàn)在任民二庭副庭長(zhǎng)；洛陽(yáng)市偃師法院原院長(zhǎng)董某，被調(diào)到河南高院立案庭副庭長(zhǎng)；鶴壁淇縣法院原院長(zhǎng)梅某某，被調(diào)到河南高院任執(zhí)行局綜合處副處長(zhǎng)。

高廣強(qiáng)稱，還有基層檢察院的普通干部，跨系統(tǒng)，繞過市里，來到河南高院任職。他舉例稱，鄭州市金水區(qū)檢察院檢察員徐某某到省高院執(zhí)行局任職；安陽(yáng)市湯陰縣檢察院干警付某某到省高院審判管理辦公室下的審委會(huì)事務(wù)科任職。“這些崗位逢進(jìn)必考，他們沒有經(jīng)過考試，怎么來的？”

一位知情者稱，河南法院系統(tǒng)這幾年，還有三名中院副院長(zhǎng)，先調(diào)到高院做庭長(zhǎng)，又回到中院做院長(zhǎng)，河南高院成了他們從中院副院長(zhǎng)升為院長(zhǎng)的一個(gè)中轉(zhuǎn)站。他們的職級(jí)也由處級(jí)升為了廳級(jí)。

前知情人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，她從河南高院一位退休的前主要領(lǐng)導(dǎo)處獲悉，2017年，該院就提拔了112人。“河南高院總共才344名法官。”

多名受訪者告訴《中國(guó)新聞周刊》，河南高院近些年還成立了一些新庭室，或者把一些部門一拆為二，導(dǎo)致這些部門與最高人民法院相關(guān)庭室對(duì)接不了。

高廣強(qiáng)舉例稱，河南高院成立了在全國(guó)法院系統(tǒng)都少見的環(huán)境資源審判庭；代表聯(lián)絡(luò)處（專門負(fù)責(zé)聯(lián)系政協(xié)委員人大代表）；減刑假釋庭（其他省份法院，減刑假釋職能都屬于審判監(jiān)督庭）。很多地方法院信訪局有立案職能，但在河南高院被一拆為二，分為信訪局和立案庭，分離后，相當(dāng)于把負(fù)責(zé)人由一正兩副，變成兩正四副。

巡視發(fā)現(xiàn)問題

多名受訪者告訴《中國(guó)新聞周刊》，這次涉及的48名中層干部的人事變動(dòng)，并非是河南高院自查后主動(dòng)整改，而是中央巡視組在巡視時(shí)接到舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)了問題線索后，責(zé)成省委組織部去查實(shí)后督促整改的。

高廣強(qiáng)稱，這些人被撤職后，據(jù)說省委組織部要求他們將提職后漲的那部分工資全部退回去。

資料顯示，河南省在選人用人問題上已經(jīng)多次被中央巡視組點(diǎn)名。2014年7月，中央巡視組曾明確指出，河南“組織人事、法院系統(tǒng)等領(lǐng)域腐敗案件增多”。

2014年11月13日到12月10日，河南省委巡視組對(duì)河南省高院進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。巡視組的反饋意見指出，全省法院系統(tǒng)以案謀私、徇私枉法等司法腐敗類案件增多；領(lǐng)導(dǎo)干部和干警違規(guī)插手案件、干預(yù)司法的情況較為普遍；執(zhí)行環(huán)節(jié)存在問題仍較突出。領(lǐng)導(dǎo)班子紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)急需加強(qiáng)?！坝械念I(lǐng)導(dǎo)干部組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，有的搞親親疏疏。對(duì)一些不正之風(fēng)，黨組沒有采取果斷措施及時(shí)制止和嚴(yán)格查究。”

近年來，河南法院系統(tǒng)已有多名官員落馬：2014年11月，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)李長(zhǎng)根被查；2015年1月，黨組副書記、副院長(zhǎng)謝德安被查；2016年2月，黨組成員、副院長(zhǎng)曹衛(wèi)平落馬。

此次事件中，河南高院涉嫌的突擊提拔問題也受到關(guān)注。從過往案例看，一把手退休前或者調(diào)任前，很容易出現(xiàn)“批發(fā)官帽”的問題。

比如全國(guó)政協(xié)原副主席蘇榮，中紀(jì)委通報(bào)中稱其“大肆賣官鬻爵”。他曾自述說，“我算了一下，（我主政江西6年的時(shí)間內(nèi)）副廳級(jí)以上干部給我送錢款和貴重物品的人數(shù)達(dá)40多人”。

2014年6月，蘇榮提拔的江西省委原秘書長(zhǎng)趙智勇落馬后，被曝離任前突擊提拔32名女干部。湖北省政協(xié)原副主席劉善橋也被指在2013年離任黃岡市委書記前，突擊提拔了60名處級(jí)干部。

《中國(guó)新聞周刊》多次聯(lián)系河南高院政治部、宣傳處和河南省委組織部，詢問此次處理的依據(jù)和最新進(jìn)展，截至發(fā)稿時(shí)，未得到回復(fù)。