中航助力蘇尼特右旗精準(zhǔn)脫貧

楊智杰

中航集團(tuán)將自身優(yōu)勢(shì)與扶貧工作相結(jié)合，就像是連接貧困地區(qū)與外界的橋梁，利用自航線網(wǎng)絡(luò)資源，將自己的旅客資源轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，為蘇尼特右旗量身定制了“西北偏北的寂靜之地”旅游開發(fā)方案。

北京距離內(nèi)蒙古蘇尼特右旗500多公里，坐大巴需要花費(fèi)近8個(gè)小時(shí)。除了在呼和浩特上大學(xué)，22歲的阿義斯第一次將近一年沒回家。大巴駛過蘇尼特右旗收費(fèi)站后司機(jī)停車休息，阿義斯下車大口呼吸著空氣，這里夾雜著在北京聞不到的、專屬于草原的香氣。

阿義斯從小生活在蘇尼特右旗，除了氣味，她明顯體會(huì)到了家里和北京的另一個(gè)不同——蘇尼特右旗人少，格外安靜。站在室外，人一不說話，空氣就瞬間凝滯；10米開外有人走路，可以清楚聽到對(duì)方鞋子踩在柏油路上的聲音。

阿義斯小時(shí)候的一個(gè)喜好就是傍晚在草原上放羊，暮色降臨以后，除了能看到天上的星光，眼前的大地一片漆黑，她帶著妹妹好奇地左看右看，最后注意力集中在幾十米外亮燈的鄰居家。草原上太安靜了，即使隔了這么遠(yuǎn)，她們依然可以清楚地“偷聽”到鄰居家的尋常對(duì)話。

那時(shí)候，阿義斯不會(huì)想到，自己大學(xué)畢業(yè)后會(huì)從草原來到北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，成為中國(guó)國(guó)際航空公司的地面服務(wù)人員。從前在草原上幾乎見不到什么人，現(xiàn)在，她每天在機(jī)場(chǎng)面對(duì)上萬的人流量。

10月份，阿義斯即將被公司派往香港培訓(xùn)兩個(gè)月，這次回家是為了辦港澳通行證。談起即將到來的行程，阿義斯掩飾不住期待。而她生活的變化，得益于當(dāng)?shù)氐姆鲐毠ぷ鳌?h3>西北偏北的寂靜之地

蘇尼特右旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，錫林郭勒盟的西部，旗的最北邊與蒙古國(guó)有18.15公里的國(guó)境線。這里地處荒漠、半荒漠草原，總面積2.23萬平方公里，由蒙、漢、回、滿等11個(gè)民族組成。

每年的6～9月，很多人會(huì)慕名來到內(nèi)蒙古大草原，相較于呼倫貝爾、科爾沁、錫林郭勒盟大草原，蘇尼特右旗的草原名氣的確小了很多。不過，很多資深美食愛好者或許聽說過這個(gè)地方，因?yàn)檫@里出產(chǎn)肉層厚實(shí)緊湊、沒有膻味的蘇尼特羊肉。

這個(gè)地方肯定也引起不少軍事愛好者的注意。去年7月30日，中國(guó)人民解放軍建軍90周年閱兵在朱日和訓(xùn)練基地舉行。這次大型閱兵的媒體全程直播，讓很多人記住了這個(gè)解放軍北部戰(zhàn)區(qū)的戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練基地。神秘的朱日和基地，正是位于錫林郭勒盟蘇尼特右旗和烏蘭察布市四子王旗境內(nèi)。

蘇尼特右旗也是內(nèi)蒙古第一支烏蘭牧騎的誕生地。烏蘭牧騎，蒙語原意是“紅色的嫩芽”。從1957年創(chuàng)立之初，烏蘭牧騎便是一個(gè)極富草原特色的文藝團(tuán)隊(duì)，隊(duì)員多來自草原人家，每個(gè)人一專多能，用唱歌、跳舞、拉馬頭琴伴奏等形式組合，自編自演文藝節(jié)目。內(nèi)蒙古很多地方都有烏蘭牧騎，但蘇尼特右旗烏蘭牧騎在全國(guó)最為出名，很多國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都觀看過他們的演出。

這些都是外界了解蘇尼特右旗的一個(gè)側(cè)面，但它還有另一個(gè)面——國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)旗。根據(jù)2012年國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的《國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣名單》，全國(guó)有592個(gè)貧困縣，內(nèi)蒙古自治區(qū)有31個(gè)旗（即相當(dāng)于縣）上榜，蘇尼特右旗就是其中之一。

《錫林郭勒盟2017年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》里就提到，當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)任務(wù)主要集中在蘇尼特右旗、太仆寺旗、正鑲白旗3個(gè)國(guó)貧縣。三地還有3583人的住房需要改建或加固，5991人需解決安全飲水問題，837人需解決生活用電問題，2202人需解決通廣播電視問題。

蘇尼特右旗之所以成為當(dāng)?shù)厝齻€(gè)國(guó)貧縣之一，和自然條件有一定的關(guān)系。呼倫貝爾草原是溫帶大陸性氣候，地跨森林草原、草甸草原和干旱草原三個(gè)地帶。與具有“天然草場(chǎng)”之稱的呼倫貝爾草原相比，蘇尼特右旗地處荒漠半荒漠草原，屬于干旱大陸性氣候，年降水量170～190毫米，地表水貧乏，地下水資源分布不均而且埋藏較深。

另外，蘇尼特右旗牧民居住密度極低，在當(dāng)?shù)啬羺^(qū)找鄰居，要開很久的摩托車才能到對(duì)方家。據(jù)蘇尼特右旗旗委書記佈仁介紹，牧區(qū)每平方公里不足4人。這就造成了雖然都是貧困縣，但牧區(qū)的情況和農(nóng)區(qū)有很大差別。與農(nóng)區(qū)相比，牧區(qū)的貧困人口少，貧困程度也不高，但因?yàn)榈貜V人稀，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)上面需要投入更多。佈仁解釋說，牧區(qū)十幾公里就一兩戶人家，要通電很難。還有牧民的飲水問題，由于這里地下水資源非常匱乏，很多地方都是無水草場(chǎng)，需要遠(yuǎn)距離運(yùn)水，短時(shí)間內(nèi)解決飲水問題也不現(xiàn)實(shí)。

2014年，為加快貧困群眾脫貧致富，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，其中提到建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。首先是制定統(tǒng)一的扶貧對(duì)象識(shí)別辦法，即各地區(qū)對(duì)每個(gè)貧困村、貧困戶建檔立卡，建設(shè)全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

阿義斯一家就是建檔立卡貧困戶。在牧區(qū)長(zhǎng)大的她記得，過去家里不通電，每家都在屋子外面立一個(gè)風(fēng)力發(fā)電機(jī)來儲(chǔ)備，只在吃飯或必要的時(shí)候才開燈。但是也常會(huì)碰到因?yàn)榈炔坏斤L(fēng)，家里連續(xù)幾天沒有電的情況。

據(jù)2014年摸底統(tǒng)計(jì)，蘇尼特右旗共有建檔立卡貧困人口2072戶、5225人。在各級(jí)黨委政府與中國(guó)航空集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“中航集團(tuán)”）等企業(yè)的重點(diǎn)幫扶下，蘇尼特右旗確定了“五路一線”發(fā)展思路，脫貧工作取得明顯效果。截至2017年，蘇尼特右旗累計(jì)脫貧1435戶、3579人，現(xiàn)有貧困人口637戶、1646人。

佈仁表示，目前，蘇尼特右旗正進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝階段，到2018年年底該地要完成脫貧摘帽。

中航助力

阿義斯生活的改變正和當(dāng)?shù)孛撠毠ぷ飨嚓P(guān)。2012年11月13日，國(guó)務(wù)院扶貧辦、中組部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好新一輪中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位定點(diǎn)扶貧工作的通知》，要求中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位主動(dòng)參與新一輪定點(diǎn)扶貧工作，其中，定點(diǎn)幫扶蘇尼特右旗的是中航集團(tuán)。

根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，并結(jié)合過去自身開展定點(diǎn)扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)，中航集團(tuán)制定下發(fā)了《關(guān)于集團(tuán)定點(diǎn)扶貧“8+2”重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)方案》 （簡(jiǎn)稱“8+2”），從直接幫扶、開發(fā)式幫扶、智力幫扶三個(gè)方向發(fā)力，推進(jìn)扶貧工作扎實(shí)、有序開展。

所謂“8+2”，“8”是包括了直接資金幫扶、結(jié)對(duì)志愿幫扶、特色產(chǎn)品開發(fā)、員工自用采購、特色旅游合作、品牌宣傳推廣、干部交流培訓(xùn)、人員專項(xiàng)招聘在內(nèi)的8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，“2”則是爭(zhēng)取政策支持、協(xié)作單位幫扶2項(xiàng)長(zhǎng)期合作項(xiàng)目。

2016年，學(xué)習(xí)旅游管理的阿義斯大學(xué)畢業(yè)后，留在呼和浩特的一家酒店做前臺(tái)服務(wù)。去年10月份，她在微信上收到父母轉(zhuǎn)發(fā)的中航集團(tuán)招聘會(huì)通知，覺得自己各方面條件都比較合適，便報(bào)了名，回到蘇尼特右旗準(zhǔn)備考試。

實(shí)際上，這就是中航集團(tuán)8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一的人員專項(xiàng)招聘。中航集團(tuán)以國(guó)航為主體，在幫扶蘇尼特右旗時(shí)，結(jié)合自身特點(diǎn)面向所有建檔立卡貧困戶招聘地面服務(wù)人員與空乘。他們通過當(dāng)?shù)厝肆Y源與社會(huì)保障局、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局的微信平臺(tái)，發(fā)布到各蘇木（蘇木，來自蒙古語，是一種高于村級(jí)的行政區(qū)劃單位）和鎮(zhèn)上的就業(yè)扶貧群、第一書記群，通過逐一打電話和部分實(shí)地走訪的形式，通知到每一位貧困戶。

招聘考試共分為4項(xiàng)，即筆試、面試、心理測(cè)評(píng)考核和分組談話，7個(gè)工作日后公布錄取結(jié)果。阿義斯記得當(dāng)時(shí)有30多個(gè)人報(bào)名參加了應(yīng)聘，最終4個(gè)人成為了中航集團(tuán)的員工。

9月19日，蘇尼特右旗政府召開“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝情況通報(bào)會(huì)”，阿義斯作為代表上臺(tái)發(fā)言。她身穿國(guó)航工作服，在臺(tái)上自然流暢地講出自己的感受。她對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說，如果在一年前，她肯定不會(huì)像現(xiàn)在這樣，面對(duì)臺(tái)下這么多人仍然可以淡定地演講。在國(guó)航工作的近一年時(shí)間里，作為地服，她每天都需要和旅客打交道，此外作為從蘇尼特右旗專項(xiàng)招聘的員工，還經(jīng)常會(huì)有當(dāng)眾發(fā)言的機(jī)會(huì)，這些都在潛移默化中改變了她。

改變的不僅僅是阿義斯?！拔覀兤斓姆鲐毠ぷ鬟@些年一直在進(jìn)行，中航集團(tuán)作為蘇尼特右旗的幫扶定點(diǎn)單位，把自身優(yōu)勢(shì)和扶貧工作結(jié)合，助推了扶貧攻堅(jiān)。他們的主要影響是對(duì)我們理念的改變。他們把中航集團(tuán)優(yōu)勢(shì)的資源、國(guó)際化的視野融入到扶貧工作中來，那這個(gè)地方的觀念和思想就變化了。”佈仁對(duì)《中國(guó)新聞周刊》介紹。

中航集團(tuán)目前有420條航線，超過1億人次旅客，5000萬常旅客會(huì)員，在扶貧中更像是連接貧困地區(qū)和外界的橋梁。中航集團(tuán)利用航線網(wǎng)絡(luò)資源，把自己的旅客資源轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，為蘇尼特右旗量身定制的“西北偏北的寂靜之地”旅游開發(fā)方案，自今年7月實(shí)施起，短短一個(gè)多月的時(shí)間，已吸引了426名團(tuán)隊(duì)旅客。

蘇尼特右旗的景色并非不如別的草原吸引人，但因?yàn)橛熊娛禄卦诖耍^去，外來游客無法在這里的鄉(xiāng)村道路和牧戶體驗(yàn)店使用導(dǎo)航，客觀上影響了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。今年7月，中航集團(tuán)牽線“百度地圖”來對(duì)蘇尼特右旗的牧戶體驗(yàn)點(diǎn)、景區(qū)等點(diǎn)位旅游資源和鄉(xiāng)村道路信息資源進(jìn)行了采集更新，為當(dāng)?shù)卮_定了特色景點(diǎn)景區(qū)等共59個(gè)旅游資源信息點(diǎn)和關(guān)聯(lián)的鄉(xiāng)村道路路線信息。

佈仁還提到，中航集團(tuán)的媒介平臺(tái)可以把蘇尼特右旗更好地宣傳出去，這有助于當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)品牌的建立，未來提升市場(chǎng)效益，也有助于當(dāng)?shù)卣猩桃Y。

此外，中航集團(tuán)通過集團(tuán)員工內(nèi)部采買和航空食品配餐資源采買，近兩年已從當(dāng)?shù)夭少徟Ｑ蛉鈨r(jià)值3500余萬元。同時(shí)，利用機(jī)上媒體、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、微信公眾號(hào)，多平臺(tái)、多渠道對(duì)蘇尼特羊、烏蘭牧騎等當(dāng)?shù)靥厣M(jìn)行免費(fèi)推廣宣傳。中航集團(tuán)還邀請(qǐng)?zhí)K尼特右旗烏蘭牧騎表演隊(duì)，參加星空聯(lián)盟成立20周年暨國(guó)航入盟10周年慶典，給他們提供了一個(gè)國(guó)際舞臺(tái)。對(duì)此，佈仁說，“以前的推廣渠道，是找經(jīng)銷商或者在互聯(lián)網(wǎng)上宣傳?，F(xiàn)在我們又增加了一個(gè)新的渠道，中航集團(tuán)所提供的推廣，可能比常規(guī)渠道更加有效?！?/p>