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      四川深化“一卡通”專項(xiàng)治理增強(qiáng)群眾獲得感

      2018-10-17 01:26:00周盼
      四川黨的建設(shè) 2018年18期
      關(guān)鍵詞:惠農(nóng)一卡通惠民

      周盼

      整治群眾身邊腐敗問(wèn)題,事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。民心是最大的政治。一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán),其前途命運(yùn)歸根到底取決于人心向背。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央從人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸,基層黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn),人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)。反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展,但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,整治群眾身邊腐敗問(wèn)題任務(wù)還十分艱巨。

      為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)川視察重要講話精神,堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”,經(jīng)省委同意,6月11日,四川省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合省委農(nóng)工委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、四川銀監(jiān)局下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。今年6月至9月,在全省范圍內(nèi)利用3個(gè)月時(shí)間集中整治惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題,通過(guò)專項(xiàng)治理推動(dòng)各級(jí)黨委、政府及有關(guān)職能部門履職盡責(zé)、建章立制、強(qiáng)化監(jiān)管,確?!懊恳环帧被菝窕蒉r(nóng)資金都用在群眾身上。

      ? 周密謀劃 部署發(fā)動(dòng)

      “惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金實(shí)行一類一卡、多卡直發(fā),群眾辨識(shí)使用混淆,一些地方部分村干部隨意調(diào)用等造成的腐敗問(wèn)題日益凸顯,嚴(yán)重影響了黨的惠民惠農(nóng)政策落實(shí)?!笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在深入調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上,《通知》明確了本次治理的三個(gè)重點(diǎn):圍繞“一卡通”發(fā)放、管理和使用不規(guī)范問(wèn)題,摸清每戶群眾“一卡通”發(fā)放、管理和使用情況,著力發(fā)現(xiàn)和整治黨員干部私自保管代管、違規(guī)收卡借卡,甚至扣留扣壓群眾“一卡通”等問(wèn)題;圍繞惠民惠農(nóng)政策、資金落實(shí)不到位問(wèn)題,摸清2017年以來(lái)每戶群眾享受補(bǔ)貼項(xiàng)目、具體標(biāo)準(zhǔn)和資金到人到戶情況,著力發(fā)現(xiàn)和整治惠民惠農(nóng)政策宣傳解讀和資金發(fā)放情況公開(kāi)不到位,該享受的未享受、不該享受的違規(guī)享受,該發(fā)放的未發(fā)放、不該發(fā)放的超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放等問(wèn)題;圍繞惠民惠農(nóng)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,著力整治黨員干部利用“一卡通”“雁過(guò)拔毛”、滯留克扣,虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取,截留挪用、貪污侵占,在惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼申報(bào)審核過(guò)程中,優(yōu)親厚友、吃拿卡要,濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問(wèn)題。

      省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王雁飛多次深入基層調(diào)研,強(qiáng)調(diào)聚焦“人、卡、錢”,精準(zhǔn)摸排情況、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、精準(zhǔn)對(duì)癥施治。省紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動(dòng),組織專題調(diào)研組,赴涼山州開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研,進(jìn)村入戶摸實(shí)情、聽(tīng)民意,深入查找“一卡通”管理問(wèn)題,研究制定“靶向”治理措施。召開(kāi)全省電視電話會(huì)議,直接一竿子插到縣、鄉(xiāng)兩級(jí),對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。

      《通知》下發(fā)后不久,6月20日,省紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)APP、微信、微博等,向全社會(huì)公開(kāi)發(fā)布《關(guān)于限期主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題的通告》,敦促存在違紀(jì)違法行為的黨員干部在8月15日前主動(dòng)向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)說(shuō)清問(wèn)題。各地各單位把限期主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題作為專項(xiàng)治理重要環(huán)節(jié),進(jìn)行廣泛宣傳、廣泛動(dòng)員。截至目前,全省有24972人主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題,上交違紀(jì)資金7927萬(wàn)余元。

      ? 嚴(yán)肅查處 形成震懾

      “核查組越清越細(xì)、越清越深,我好幾個(gè)晚上睡不著,知道肯定瞞不住了!今天到紀(jì)委來(lái)退款,也希望組織能夠從輕處理。”涼山彝族自治州寧南縣松林鎮(zhèn)花山村黨支部書記姚榮忠將2000元違紀(jì)款退給鎮(zhèn)紀(jì)委后,如釋重負(fù)地說(shuō)。

      作為全國(guó)深度貧困地區(qū),涼山州紀(jì)委監(jiān)委以惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”為突破口,全面啟動(dòng)“清卡行動(dòng)”,整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。

      “開(kāi)展‘一卡通管理問(wèn)題專項(xiàng)治理工作,是四川省按照‘靶向治療思維,對(duì)‘微腐敗開(kāi)展的精準(zhǔn)打擊?!蓖跹泔w表示,違紀(jì)人員在限期內(nèi)主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將綜合考量性質(zhì)情節(jié)、覺(jué)悟態(tài)度、后果影響等因素,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”甄別處置,依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理;對(duì)限期內(nèi)未主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題,以及對(duì)組織不忠誠(chéng)、不老實(shí),避重就輕、欺騙組織的,依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。

      省紀(jì)委監(jiān)委要求,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì),對(duì)財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門移送的問(wèn)題線索要逐一核實(shí)、逐一銷號(hào),確保件件有著落,以高壓態(tài)勢(shì)形成有效震懾,實(shí)現(xiàn)懲與治的同向同步同進(jìn)。截至目前,全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)排查問(wèn)題線索25468件,黨紀(jì)政務(wù)處分1556人,通報(bào)曝光典型案件1616起,追繳退賠7602萬(wàn)余元,清退返還群眾2165萬(wàn)余元,其中省紀(jì)委監(jiān)委公開(kāi)曝光典型案件8起。

      ? 齊抓共管 合力推進(jìn)

      “感謝共產(chǎn)黨的好政策喲!我們老兩口一共有4張卡,領(lǐng)的是農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金和養(yǎng)老錢,前段時(shí)間村上和鄉(xiāng)上都來(lái)登記了……”不久前,綿陽(yáng)江油市“一卡通”專項(xiàng)治理督查組到新春鄉(xiāng)佛牛村二組的吳孝會(huì)家進(jìn)行走訪,她詳細(xì)地介紹了家里“一卡通”的使用情況。

      自6月“一卡通”清理工作開(kāi)展以來(lái),江油市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)等部門組成5個(gè)督查組,深入村社進(jìn)行明察暗訪,核查惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理情況。按照鎮(zhèn)、村、組三級(jí)“一戶不漏、一項(xiàng)不少”原則,逐戶摸清“一卡通”保管使用及補(bǔ)貼資金到戶情況。編印發(fā)放了《江油市惠民政策宣傳手冊(cè)》5800余份,詳細(xì)公布了農(nóng)牧、民政等12個(gè)涉農(nóng)單位59項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼范圍和辦理流程等,并通過(guò)壩壩會(huì)、農(nóng)民夜校、鎮(zhèn)村公示欄、“互聯(lián)網(wǎng)+村務(wù)服務(wù)監(jiān)督平臺(tái)”“村村響”廣播等載體,將惠民惠農(nóng)政策向社會(huì)公開(kāi)公示。

      “紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要搞好‘監(jiān)督的再監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)職能部門履職情況的監(jiān)督檢查,不能越俎代庖,陷入‘監(jiān)督變牽頭,牽頭變主抓,主抓變負(fù)責(zé)的怪圈?!蓖跹泔w強(qiáng)調(diào)各職能部門和銀行不能當(dāng)“甩手掌柜”,要對(duì)撥出去的資金進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管,層層把好關(guān)口。各級(jí)黨委、政府承擔(dān)主體責(zé)任,財(cái)政部門承擔(dān)牽頭責(zé)任,紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、銀行監(jiān)管部門以及涉及惠民惠農(nóng)資金發(fā)放的各職能部門協(xié)作配合。在工作推進(jìn)中,紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)和各有關(guān)部門要建立溝通機(jī)制,定期交流情況,分析研判形勢(shì),研究解決問(wèn)題。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),鼓勵(lì)干部、群眾參與到專項(xiàng)治理工作中來(lái),再掀整治“微腐敗”高潮。

      “要以此次專項(xiàng)治理為契機(jī),加大群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治力度,堅(jiān)決查處發(fā)生在民生資金、‘三資管理、征地拆遷、教育醫(yī)療等領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為,進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感?!笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。(責(zé)編:范吳瑕)

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