廣元市：“卡”住“微腐敗”落實(shí)真惠民

馮雅可

廣元市開展專項(xiàng)治理惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題以來，全市共收集問題線索2906件，2188人主動(dòng)說清并上繳資金698.474余萬元，各項(xiàng)數(shù)據(jù)均排全省前列，成效明顯。隨著“一卡通”治理和監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，越來越多的群眾切實(shí)受益，老百姓對(duì)“一卡通”惠民資金的獲得感和安全感也不斷攀升。

? “立體式”宣傳引導(dǎo)

違紀(jì)人員主動(dòng)說清

“我已經(jīng)認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，愿意配合組織調(diào)查，接受組織處理?！?月26日，蒼溪縣陵江鎮(zhèn)鎮(zhèn)水社區(qū)原副主任劉某到鎮(zhèn)紀(jì)委主動(dòng)說明情況。經(jīng)查，劉某以集體果園套取退耕還林資金共計(jì)12萬余元。目前，劉某挪為私用的7萬余元已被追繳，劉某也被處以黨內(nèi)嚴(yán)重警告。在劉某之后，該鎮(zhèn)陸續(xù)又有23個(gè)村的130余人主動(dòng)交代問題。

另一邊，利州區(qū)三堆鎮(zhèn)井田村村主任劉某主動(dòng)交代，自己制作虛假理賠資料違規(guī)騙取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，獲得理賠的不當(dāng)?shù)美麛?shù)額為5360元，導(dǎo)致財(cái)政資金流失3.516萬元。8月，三堆鎮(zhèn)紀(jì)委給予劉某黨內(nèi)警告處分。“我愧為黨員，深感可恥，希望組織給我改過自新的機(jī)會(huì)?！迸c此同時(shí)，劍閣縣武連鎮(zhèn)新橋社區(qū)會(huì)計(jì)楊某，也向該鎮(zhèn)紀(jì)委如實(shí)交代了自己套取退耕還林資金2萬余元的事實(shí)……

違紀(jì)干部主動(dòng)交代問題，源于廣元市采取“點(diǎn)面”結(jié)合的“立體式”宣傳，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)“一卡通”清理工作精準(zhǔn)監(jiān)督和群眾知曉度合拍共振。以蒼溪為例，一方面，依托農(nóng)民夜校、群眾壩壩會(huì)、“百姓大講堂”等載體，為群眾普及惠民政策，提升群眾對(duì)惠民政策的知曉率和“一卡通”清理專項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)注度；另一方面，利用縣內(nèi)媒體、“周三夜學(xué)”和“干部大講堂”，向干部傳達(dá)“一卡通”清理行動(dòng)部署安排、紀(jì)律要求、完成時(shí)限等，給干部打好廉潔“預(yù)防針”，提升問題黨員干部主動(dòng)說清問題意識(shí)。

“通過各種渠道宣傳惠民政策，縣委以專項(xiàng)治理行動(dòng)為契機(jī)打擊‘微腐敗的決心根植群眾心中，讓部分‘患病黨員不再‘諱疾忌醫(yī)?！鄙n溪縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任王永說。

? 舉報(bào)督查“雙管齊下”

精準(zhǔn)治理不留死角

“大病報(bào)銷回來了，鎮(zhèn)財(cái)政要求我辦一張‘一卡通，可信用社說辦不到，說我手上已經(jīng)有兩張了?！眲﹂w縣白龍鎮(zhèn)石灘村村民王某一頭霧水，明明自己家只有一張“一卡通”，怎么會(huì)多出一張？隨后，劍閣縣紀(jì)委、縣監(jiān)察委得到“石灘村有干部以群眾的名義辦理‘一卡通”的群眾舉報(bào)，經(jīng)過深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該村竟然先后有31名村民被冒名辦理了“一卡通”31張，在12年的時(shí)間里，領(lǐng)取退耕還林款達(dá)50多萬元！這是劍閣縣集中整治惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題時(shí)發(fā)現(xiàn)的首個(gè)案例。

“平臺(tái)公示我享受耕地保護(hù)補(bǔ)貼3.2畝，可我實(shí)際上只享受了1.7畝?！鄙n溪縣陵江鎮(zhèn)拱橋村村民趙某登陸“廉潔蒼溪”網(wǎng)站時(shí)發(fā)現(xiàn)，公開數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符，便填寫了舉報(bào)信息，時(shí)任村支書和主任分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

隨著“一卡通”專項(xiàng)治理工作的扎實(shí)開展，越來越多的群眾通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)和村務(wù)公開欄公示監(jiān)督電話等渠道舉報(bào)問題，反映情況。那么舉報(bào)之外，又如何聚焦“卡、資金、人”三大因素，精準(zhǔn)摸排情況，為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題和精準(zhǔn)治理提供精準(zhǔn)依據(jù)？

6月10日，劍閣縣紀(jì)委督查發(fā)現(xiàn)，白龍鎮(zhèn)石灘村通過“一卡通”發(fā)放的退耕還林補(bǔ)助異常，當(dāng)?shù)匾话愕耐烁€林畝數(shù)都在0.8畝—3畝之間，但個(gè)別村民的退耕還林畝數(shù)居然達(dá)到了7畝—8畝。果然，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，白龍鎮(zhèn)林業(yè)站有關(guān)人員伙同該鎮(zhèn)石灘村干部，以村干部及其他村民名義共虛報(bào)退耕還林面積200多畝，共套取退耕還林補(bǔ)助資金58萬余元。截至目前，劍閣縣統(tǒng)籌巡察、財(cái)政、審計(jì)、金融等相關(guān)部門，以“包片督案”方式定點(diǎn)督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，制發(fā)責(zé)任清單、核查清單、重點(diǎn)清單、問題清單“四張清單”，已發(fā)現(xiàn)問題208個(gè)，涉及惠農(nóng)資金1577萬余元。

6月28日，蒼溪縣河地鄉(xiāng)紀(jì)委書記賈勇在莊子村四組入戶摸排情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)村民羅定芬賬戶未顯示計(jì)生獎(jiǎng)扶金，后經(jīng)詢問、對(duì)比和查實(shí)農(nóng)商行明細(xì)賬，獲知該農(nóng)戶未及時(shí)升級(jí)賬號(hào)，該筆資金實(shí)則已經(jīng)入其賬戶。據(jù)了解，蒼溪縣成立779個(gè)清查小組，對(duì)農(nóng)戶照單清查，做到“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)、項(xiàng)無差錯(cuò)”。為防止清查工作“走樣”或“ 縮水”，蒼溪縣紀(jì)委還會(huì)同脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組、干部監(jiān)督組、縣委巡視組、“作風(fēng)紀(jì)律深化年”活動(dòng)暗訪組和項(xiàng)目專項(xiàng)資金審計(jì)組，深入涉農(nóng)、民生、項(xiàng)目建設(shè)等部門核查對(duì)賬，精準(zhǔn)審計(jì)核對(duì)每個(gè)項(xiàng)目、每筆資金的“來龍去脈”，從而實(shí)現(xiàn)快速、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，并順藤摸瓜揪出背后“微腐敗”。

截至目前，廣元市共查處問題639個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分113人，組織處理570人，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光88人。“通過開展直達(dá)村組的專項(xiàng)督查，切實(shí)保障每一筆惠農(nóng)資金都能到群眾手中。這樣一來，村民舉報(bào)和專項(xiàng)督查‘雙管齊下，讓‘一卡通真正成為‘明白卡和‘幸福卡?！睆V元市紀(jì)委常委李清華說。

? “蛛網(wǎng)式”建章立制

抓實(shí)成果轉(zhuǎn)化

“若不是區(qū)紀(jì)委跟街道辦的工作人員聯(lián)系我，我還不知道有這筆錢。感謝政府又幫我們辦了一件實(shí)事?！崩輩^(qū)東壩街道金柜社區(qū)居民張玉均喜出望外。9月4日上午，在東壩街道召開的“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理違規(guī)違紀(jì)資金清退返還大會(huì)上，他領(lǐng)到了原本屬于自己及家人的2245元退耕還林補(bǔ)助款。

“這是利州區(qū)專項(xiàng)治理開展以來首次公開退還違規(guī)違紀(jì)資金，共涉及33戶農(nóng)戶、4.6萬元 。”利州區(qū)紀(jì)委派駐區(qū)委宣傳部紀(jì)檢組籌備組組長(zhǎng)廖斌說，組織開展違紀(jì)款現(xiàn)場(chǎng)集中清退活動(dòng)，既通報(bào)剖析案情，讓干部受教育，又利于民，讓群眾得實(shí)惠，展現(xiàn)了紀(jì)委以“一卡通”清理工作治理“微腐敗”的堅(jiān)定決心。

據(jù)了解，專項(xiàng)治理以來，廣元市共召開公開退賠會(huì)14次，清退違紀(jì)款254.141萬元，涉及群眾1679人，提升了群眾滿意度和獲得感，更為干群關(guān)系的和諧創(chuàng)造了良性發(fā)展空間。

為了進(jìn)一步鞏固“一卡通”專項(xiàng)治理取得的成效，廣元市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持治理規(guī)范同時(shí)進(jìn)行，針對(duì)“一卡通”管理使用中暴露出來的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，一邊清理一邊整改堵漏，健全完善《財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》《貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金管理使用實(shí)施細(xì)則》《貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)基金管理辦法》以及全過程公開公示等制度規(guī)定。同時(shí)，根據(jù)全市專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的突出問題，梳理形成全市問題臺(tái)賬，實(shí)行限期整改銷號(hào)。會(huì)同市脫貧辦每月開展為期10天的明察暗訪工作，明確把“一卡通”專項(xiàng)治理工作開展情況納入督查重要內(nèi)容，努力推動(dòng)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題和“一卡通”專項(xiàng)治理兩手抓、兩手硬，切實(shí)讓惠民“雨露”滋養(yǎng)更多群眾。（責(zé)編：裴佩）