宜賓市：不讓“一卡通”“卡”在“最后一公里”

裴佩

“大娘，你的社保卡是不是一直在自己手里保管？”“卡是我自己在保管?！?/p>

“你們家享受了政府的哪些惠民政策？”“老年優(yōu)待金、殘疾補(bǔ)助金和低保?！?/p>

“這些補(bǔ)助你都是按時(shí)領(lǐng)到了的嗎？沒(méi)有少過(guò)嗎？”“沒(méi)少過(guò)，沒(méi)少過(guò)?！?/p>

7月初，宜賓市翠屏區(qū)李端鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記陽(yáng)毅與翠南社區(qū)紀(jì)檢委員楊頡來(lái)到81歲的翠南社區(qū)低保戶馬丹云的家，向她詳細(xì)詢問(wèn)了解關(guān)于惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”的發(fā)放領(lǐng)取情況。

三個(gè)月以來(lái)，聚焦“卡、資金、人”三大主要因素，宜賓市紀(jì)檢監(jiān)察干部通過(guò)走村入戶，摸清底數(shù)、了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。

“我們將以此次專項(xiàng)治理為契機(jī)，進(jìn)一步加大扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治力度，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障?！币速e市委常委、宜賓市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任唐浪生說(shuō)。

為了讓“一卡通”真正成為老百姓的“民心卡”“幸?？ā?，宜賓市紀(jì)委嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，從嚴(yán)查處基層干部的違紀(jì)違法行為，確保發(fā)放給老百姓的惠民資金落實(shí)到位，不讓“一卡通”“卡”在“最后一公里”。

? 全面自查清理

發(fā)現(xiàn)“一卡通”問(wèn)題線索2190件

“作為一名紀(jì)檢委員，我?guī)缀趺總€(gè)星期都會(huì)走訪貧困戶，向他們了解卡的保管、資金使用等方面的一些情況?！?月以來(lái)，楊頡利用平時(shí)的空余時(shí)間不間斷地開(kāi)展著這項(xiàng)工作。

在清理過(guò)程中，翠南社區(qū)紀(jì)檢委員在鎮(zhèn)紀(jì)委的指導(dǎo)下，配合鎮(zhèn)財(cái)政、民政、計(jì)生等部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)助的326戶居民全部進(jìn)行了入戶走訪核實(shí)。

每戶群眾 “一卡通”辦了多少？卡在哪里？誰(shuí)在用卡？補(bǔ)貼資金有哪些？在開(kāi)展專項(xiàng)治理前期，圍繞這些情況，宜賓市翠屏區(qū)區(qū)級(jí)各職能部門對(duì)本部門管理的“一卡通”財(cái)政補(bǔ)貼資金進(jìn)行了全面清理自查。

翠屏區(qū)農(nóng)林畜牧局抽調(diào)專人成立了8個(gè)專項(xiàng)督查小組（林業(yè)、農(nóng)業(yè)督查小組各4個(gè)），深入17個(gè)鎮(zhèn)（街道）107個(gè)村200個(gè)社687戶農(nóng)戶進(jìn)行走訪調(diào)查，向相關(guān)鎮(zhèn)（街道）發(fā)出整改通知12件。

翠屏區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)等部門聯(lián)合開(kāi)展全區(qū)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放工作專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼52人，正陸續(xù)追回違規(guī)享受資金。

“我們按照省、市‘一卡通專項(xiàng)治理要求，抓好責(zé)任落實(shí)、線索排查、監(jiān)督檢查。目前，已開(kāi)展‘一卡通監(jiān)督檢查4輪次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題92個(gè)，整改85個(gè)。”翠屏區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)監(jiān)委主任范建平說(shuō)。

全面自查清理成果在宜賓各地已經(jīng)初現(xiàn)。截至目前，宜賓市共發(fā)放“一卡通”205萬(wàn)余張，涉及補(bǔ)助種類68類，資金量達(dá)33億余元，并在清理過(guò)程中開(kāi)展專項(xiàng)督查704次，共計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索2190件。

? 緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

1417名黨員干部主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題

為了鼓勵(lì)群眾積極參與，并做到“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)、項(xiàng)無(wú)差錯(cuò)”，江安縣制定了《惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理行動(dòng)宣傳單》，全覆蓋張貼到全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、324個(gè)村（社區(qū)）。同時(shí)，在各村（社區(qū)）公示欄、各生產(chǎn)小組集中點(diǎn)等張貼了四川省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)外公開(kāi)發(fā)布的《關(guān)于限期主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題的通告》和《資金發(fā)放花名冊(cè)》，規(guī)范公開(kāi)，主動(dòng)曬賬。

“限期通告發(fā)出去后，有干部向我們主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題。我們?cè)诩凶咴L的問(wèn)題臺(tái)賬中，對(duì)問(wèn)題線索一欄都有記錄?！苯部h蟠龍鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記徐敏睿說(shuō)。翻開(kāi)臺(tái)賬本，記者看到，關(guān)于線索來(lái)源、姓名單位、政治面貌、工作單位及職務(wù)、問(wèn)題線索簡(jiǎn)要情況、線索調(diào)查核實(shí)情況、線索處置情況等分類列得非常清楚。

不久前，蟠龍鄉(xiāng)馬引村干部劉代香就來(lái)到了鄉(xiāng)紀(jì)委辦公室，主動(dòng)說(shuō)清她替村民王偉代管“一卡通”的情況：“王偉是精神二級(jí)殘疾，本人無(wú)自理能力，王偉父親放棄了對(duì)他的監(jiān)護(hù)權(quán)，并寫了放棄監(jiān)護(hù)權(quán)的協(xié)議書(shū)。村上將王偉送到了精神病院，我代為保管‘一卡通。”

劉代香主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題后，鄉(xiāng)紀(jì)委經(jīng)核查情況屬實(shí)，對(duì)劉代香進(jìn)行了批評(píng)教育，指出“一卡通”由村上代管或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦代管也必須完善相關(guān)制度，規(guī)范相關(guān)程序，同時(shí)做好對(duì)資金的監(jiān)管。

“我們?cè)谇謇磉^(guò)程中，發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在‘人卡分離的問(wèn)題。其中就有像肢體殘疾等無(wú)自理能力的群眾委托親戚或村組干部代管的現(xiàn)象。針對(duì)這種情況，我們認(rèn)真核實(shí)，并嚴(yán)格按照補(bǔ)貼卡只能由群眾本人保管、使用的原則進(jìn)行了整改落實(shí)。對(duì)少數(shù)確有實(shí)際困難和問(wèn)題，需他人代管的，會(huì)按照程序簽訂委托代管書(shū)，并落實(shí)人員加強(qiáng)監(jiān)督。”江安縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任鐘軍說(shuō)。

8月15日是省紀(jì)委監(jiān)委為督促有違紀(jì)違法行為的黨員干部及其他人員主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題設(shè)定的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。截至這一天，宜賓全市共1417人主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題，主動(dòng)上繳資金234.67萬(wàn)元。

? 嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

讓惠農(nóng)資金真正進(jìn)入群眾“口袋”

“8月初，云豐村村民李元忠向我們反映，他在進(jìn)行2012年D級(jí)危房改造時(shí)應(yīng)得補(bǔ)助1萬(wàn)元，實(shí)際上只得到8000元，村支書(shū)收取了2000元用于村上開(kāi)支。經(jīng)調(diào)查，該問(wèn)題反映屬實(shí)。針對(duì)上述問(wèn)題，已對(duì)云豐村黨支部書(shū)記進(jìn)行了立案審查。2000元已于8月28日在鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室如數(shù)返還給了李元忠?！睌⒅輩^(qū)喜捷鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記鄭勇介紹道。

“為爭(zhēng)取群眾大力支持，充分發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢委員在‘最后一公里的監(jiān)督作用，我們加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織紀(jì)委委員、村級(jí)紀(jì)檢員成立檢查組進(jìn)行交叉檢查，并結(jié)合目前宜賓市正在開(kāi)展的干部‘訪廉問(wèn)廉百千萬(wàn)活動(dòng)，組織縣鄉(xiāng)黨員干部、紀(jì)檢干部廣泛收集社情民意和基層干部違紀(jì)線索，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)治理過(guò)程、治理成效的監(jiān)督檢查。”敘州區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、區(qū)監(jiān)委副主任李萬(wàn)剛說(shuō)。

為了讓群眾對(duì)各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策深入了解，對(duì)各類補(bǔ)貼資金有更清楚的認(rèn)識(shí)，江安縣于2014年投入使用惠農(nóng)資金“一鍵清”信息系統(tǒng)，對(duì)強(qiáng)化系統(tǒng)末端零距離監(jiān)督，特別是群眾相互監(jiān)督，同時(shí)倒逼相關(guān)職能部門如實(shí)對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行發(fā)放起到了很大的作用。

“只要在終端上手動(dòng)輸入身份證號(hào)碼，或者以身份證感應(yīng)和社?？ǜ袘?yīng)方式確認(rèn)身份后，群眾即可查詢到自己享受的全部惠農(nóng)資金信息。”徐敏睿介紹，“群眾通過(guò)比對(duì)，就知道自己應(yīng)領(lǐng)和實(shí)領(lǐng)之間是否存在偏差，如果數(shù)據(jù)不一樣，可舉報(bào)反映。”

為了讓惠農(nóng)資金真正進(jìn)入群眾“口袋”，目前，在“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理工作中，給予黨紀(jì)處分147人，給予政務(wù)處分7人，組織處理396人。宜賓市各級(jí)召開(kāi)公開(kāi)退賠會(huì)12場(chǎng)次，清退返還群眾54.297萬(wàn)元?！皬摹L廉問(wèn)廉百千萬(wàn)活動(dòng)及其他渠道的反饋情況看，群眾對(duì)‘一卡通專項(xiàng)治理的滿意度較高?！碧评松f(shuō)。（責(zé)編：馮雅可）