南部縣：讓“清卡行動(dòng)”一清到底

伏平

“我們不是存心想私吞他們的補(bǔ)貼，這幾家人長(zhǎng)期在外務(wù)工，一直聯(lián)系不上，沒(méi)能收集到他們的銀行卡號(hào)。所以我們才用了家屬的名義辦了銀行卡申報(bào)了公益林補(bǔ)貼，但是卡里的錢(qián)我們一分都沒(méi)動(dòng)過(guò)?！蹦喜靠h永定鎮(zhèn)在召開(kāi)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)后，黃蓮村的三名干部圍在鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記的辦公桌前，說(shuō)清了上述問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)將未取現(xiàn)的公益林補(bǔ)貼卡上交給了鎮(zhèn)紀(jì)委。

? 一場(chǎng)“清卡行動(dòng)”席卷全縣

“之前我只會(huì)看病，這小半月下來(lái)，感覺(jué)自己又學(xué)到了新技能?！蹦喜靠h人民醫(yī)院的骨科醫(yī)生梅宗志打趣說(shuō)?！八坪跤只氐搅嗣撠毠?jiān)那段日子！”梅宗志的同事也有同感。

梅宗志口中的新技能就是清理“一卡通”?？h人民醫(yī)院對(duì)口幫扶碑院鎮(zhèn)大佛寺村，貧困村享受?chē)?guó)家惠民惠農(nóng)政策的人和項(xiàng)目相對(duì)較多，按照縣上對(duì)此次“清卡行動(dòng)”的要求，幫扶單位必須到所幫扶村，全程參與所在村的“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)治理自查自糾工作。

全民參與，是基于縣情。南部縣“一卡通”清理范圍主要涉及14個(gè)縣級(jí)主管部門(mén)共36項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策，資金發(fā)放面覆蓋全縣73個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1115個(gè)村（居）委會(huì)、8852個(gè)村民小組。

為了確?！扒謇硇袆?dòng)”有速度、夠徹底、見(jiàn)實(shí)效，南部縣按照“主管部門(mén)篩查、鄉(xiāng)村逐戶(hù)核查、領(lǐng)導(dǎo)小組巡察、紀(jì)委監(jiān)委督查、財(cái)政牽頭抽查”的工作方法，由縣財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，縣級(jí)各主管部門(mén)提供對(duì)口補(bǔ)貼的基礎(chǔ)信息供鄉(xiāng)鎮(zhèn)參考，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出駐村干部全程參與所駐村的自查自糾工作，貧困村幫扶單位也加入到幫扶村的自查自糾行動(dòng)中去。

“要見(jiàn)到實(shí)效，先要搞出動(dòng)靜，讓每一個(gè)黨員干部都無(wú)法置身事外?！扒蹇ㄐ袆?dòng)”覆蓋到了全縣百分之百的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部分部門(mén)，全縣的干部群眾都應(yīng)該參與其中。縣紀(jì)委監(jiān)委不但要對(duì)‘一卡通中存在違紀(jì)違規(guī)違法行為的人和事進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查，還要對(duì)在此次行動(dòng)中的執(zhí)行者進(jìn)行督查督辦。”縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任趙平說(shuō)出了自己的想法。

? 一張公告引來(lái)數(shù)百人說(shuō)清問(wèn)題

“對(duì)限期內(nèi)主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題的，綜合考量性質(zhì)情節(jié)、覺(jué)悟態(tài)度、后果影響等因素，積極運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)分類(lèi)甄別處置，可以依紀(jì)依法從寬處理……”

6月27日，南部縣發(fā)布《關(guān)于限期主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題的通告》，凡在惠民惠農(nóng)領(lǐng)域，尤其是扶貧領(lǐng)域，存在私自保管代管、違規(guī)扣留扣壓群眾“一卡通”問(wèn)題的，以及利用群眾“一卡通”“雁過(guò)拔毛”、截留挪用，虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取，優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問(wèn)題的，要在2018年8月15日前向縣紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題，爭(zhēng)取從輕處理。

縣紀(jì)委案管室主任鮮樹(shù)林介紹說(shuō)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，全縣共有361名干部到縣（鄉(xiāng)）紀(jì)委主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題，涉及問(wèn)題318個(gè)、資金144.88萬(wàn)元。其中最后1天就有34人主動(dòng)到縣（鄉(xiāng)）紀(jì)委來(lái)主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題，交代在惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金上存在的問(wèn)題。石泉鄉(xiāng)府君村就是其中之一。

“其實(shí)我是打定主意不主動(dòng)向組織坦白的。說(shuō)了大家都知道了，不說(shuō)也許不會(huì)被發(fā)現(xiàn)，就這么過(guò)去了?！笔l(xiāng)府君村黨支部書(shū)記何崇明說(shuō)。

近些年府君村硬化村社道路、修水庫(kù)、挖堰塘，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施，雖說(shuō)國(guó)家有項(xiàng)目資金，但村委會(huì)的財(cái)力還是略為不足。為了緩解緊張的資金狀況，時(shí)任村黨支部書(shū)記在上報(bào)2015年新一輪退耕還林款花名冊(cè)的時(shí)候，將村上幾名干部和幾十戶(hù)農(nóng)戶(hù)的名字報(bào)了上去，資金到賬后全部收回作為村上開(kāi)支，也并沒(méi)有做收入賬和支出賬。同樣的把戲，2014年至2017年的森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金也都打到了村干部的私人賬戶(hù)上，幾名村干部商議著把這些錢(qián)拿出來(lái)作為村上集體林場(chǎng)開(kāi)支，仍然沒(méi)有做收入賬和支出賬。

“從‘清卡行動(dòng)開(kāi)始，我心里就很忐忑，怕被前來(lái)檢查的同志發(fā)現(xiàn)，也害怕有知情的群眾去告發(fā)我?！焙纬缑髡f(shuō)出了內(nèi)心的擔(dān)憂(yōu)。

何崇明思來(lái)想去，一直猶豫著要不要主動(dòng)交代問(wèn)題，直到看到兩起相關(guān)案例被通報(bào)。

“在主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題截止時(shí)間的前3天，縣紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了兩起‘一卡通領(lǐng)域的案例，這對(duì)那些心存僥幸，企圖蒙混過(guò)關(guān)的違紀(jì)違法者，應(yīng)該是有所觸動(dòng)的?！睘槭裁丛谧詈笠惶熘鲃?dòng)說(shuō)清問(wèn)題的人數(shù)出現(xiàn)峰值，鮮樹(shù)林說(shuō)出了自己的看法。

? 一通清查讓群眾獲得感倍增

“我們家那張失蹤很久的糧食直補(bǔ)卡，村文書(shū)說(shuō)找到了?！?/p>

“村上之前一直說(shuō)我家退耕還林面積只有2.9畝，那天告訴我是4.3畝，之前是弄錯(cuò)了。”

“那天村上通知我去領(lǐng)補(bǔ)助款，說(shuō)是還有筆國(guó)家給我的補(bǔ)助款沒(méi)領(lǐng)走?！?/p>

……

最近，南部縣很多地方的老百姓都經(jīng)歷了失而復(fù)得的“奇跡”。不過(guò)最熱鬧的，還是窯灣村。

“每次去銀行取補(bǔ)助款，銀行工作人員給多少，咱就拿多少，至于是哪一種補(bǔ)貼，金額是不是發(fā)夠了，都不清楚。這下算是弄明白了。我要把我家的補(bǔ)貼情況記下來(lái)?！边@段時(shí)間，永定鎮(zhèn)窯灣村村委會(huì)門(mén)口，熱鬧極了。

其實(shí)“清卡行動(dòng)”開(kāi)始后，窯灣村的工作開(kāi)展得并不是很順利。

“自查自糾的表冊(cè)我們按照實(shí)情報(bào)上去了，但是督查人員下來(lái)走訪的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，老百姓對(duì)自家領(lǐng)取了哪些補(bǔ)貼、領(lǐng)了多少、發(fā)到哪張銀行卡上的，要么一問(wèn)三不知，要么不予認(rèn)可。上面的同志認(rèn)為我們?cè)诟慵賾?yīng)付，下面的老百姓心里也對(duì)村干部犯嘀咕?！庇蓝ㄦ?zhèn)窯灣村黨支部書(shū)記黃忠貴表示很無(wú)奈。

“沒(méi)做虧心事，就不怕拿出來(lái)給大家看。我們索性把《惠民惠農(nóng)政策財(cái)政補(bǔ)貼‘一卡通明細(xì)表》張貼出來(lái)，表里詳細(xì)地羅列了各家各戶(hù)有哪些補(bǔ)助項(xiàng)目，每一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該領(lǐng)取多少，都發(fā)在哪張銀行卡上了。再把各種補(bǔ)貼的政策文件都貼出來(lái)，哪家該享受哪種補(bǔ)貼，具體金額有多少，讓大家自個(gè)兒對(duì)照。”黃忠貴說(shuō)。

自南部縣實(shí)施“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)治理工作以來(lái)，不但營(yíng)造了懲治“微腐敗”的良好氛圍，也徹底厘清了各種涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)多少、發(fā)給誰(shuí)、發(fā)沒(méi)發(fā)等問(wèn)題，在清理的過(guò)程中，老百姓不僅了解了各項(xiàng)政策，對(duì)手中的補(bǔ)貼資金也認(rèn)可了，曾經(jīng)因?yàn)檠a(bǔ)貼發(fā)放問(wèn)題而來(lái)訪的群眾也少了許多。（作者單位：南部縣紀(jì)委監(jiān)委）（責(zé)編：范吳瑕）