構(gòu)建“三力”體系，融合推進(jìn)城市基層黨建工作

張蕾

黨的十九大報(bào)告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。面對新情況新變化新要求，為加強(qiáng)黨對城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，突破條塊分割，實(shí)現(xiàn)城市基層黨建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展，雞西市麻山區(qū)委以增進(jìn)群眾福祉為目標(biāo)，以完善基層治理體系為抓手，探索構(gòu)建以合力、活力、動(dòng)力為內(nèi)容的“三力”體系，推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)，初步形成了全區(qū)域統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動(dòng)、各領(lǐng)域融合的城市基層黨建工作格局。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，凝聚城市基層黨建工作合力。城市基層黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域多，涵蓋范圍廣，必須堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)同頻共振、同向發(fā)力，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立由區(qū)委書記任組長、區(qū)委組織部部長任副組長、各責(zé)任單位為成員的麻山區(qū)委城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署城市基層黨建工作。二是凝聚思想共識(shí)。召開全區(qū)城市基層黨建工作動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)省市城市基層黨建工作會(huì)議精神，將街道社區(qū)、駐區(qū)單位、“兩新”組織等領(lǐng)域黨組織的思想統(tǒng)一到城市基層黨建工作上來，樹立共駐共建、共融共享的工作理念，形成多方參與、共同推進(jìn)、齊抓共管的良好氛圍。三是健全工作體系。制定下發(fā)城市基層黨建工作實(shí)施方案，推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”工作機(jī)制，打破行政壁壘，區(qū)、街道、社區(qū)分別逐級(jí)建立區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決問題，落實(shí)區(qū)委第一責(zé)任、街道黨組織的直接責(zé)任、社區(qū)黨組織的具體責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

理順機(jī)制，互聯(lián)互動(dòng)，激發(fā)城市基層黨建工作活力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決職能不順、機(jī)制不暢的問題，把牢聯(lián)建共建這個(gè)“魂”，扭住服務(wù)功能這個(gè)“本”，不斷提高城市基層黨建工作活力。一是理順工作職能。優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，建立街道責(zé)任清單和權(quán)力清單，賦予街道人事考核權(quán)、征得同意權(quán)、規(guī)劃參與權(quán)、綜合管理權(quán)和決策建議權(quán)等；制定社區(qū)事項(xiàng)清單，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)與事權(quán)劃分，減少社區(qū)出具的各類證明。二是完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立“雙向聯(lián)系”“雙向服務(wù)”“雙向認(rèn)領(lǐng)”機(jī)制，梳理駐區(qū)單位的資源和需求，建立需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單，定期開展基層組織聯(lián)建、區(qū)域黨建聯(lián)動(dòng)、平安法治聯(lián)創(chuàng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)扶等為主要內(nèi)容的“八聯(lián)活動(dòng)”；探索推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，以及基層黨組織網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)“三網(wǎng)融合”，優(yōu)化城市社區(qū)治理體系；完善“麻山黨建e家”“麻山微訊”“麻山綜合信息交流群”等微信公眾平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、信息共聯(lián)。三是創(chuàng)建服務(wù)品牌。街道社區(qū)從居民實(shí)際需求出發(fā)，主動(dòng)與駐區(qū)單位加強(qiáng)溝通聯(lián)系，整合服務(wù)資源，共同開展主題黨日活動(dòng)，打造“惠民雙購”服務(wù)、志愿服務(wù)、網(wǎng)格服務(wù)、“紅色助老”服務(wù)、跑腿代辦服務(wù)等品牌，讓居民的獲得感和幸福感得到顯著提升。

示范帶動(dòng)，強(qiáng)化保障，增強(qiáng)城市基層黨建工作動(dòng)力。以典型創(chuàng)建為引領(lǐng)，以經(jīng)費(fèi)和人員保障為依托，不斷強(qiáng)化城市基層黨建工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)工作動(dòng)力。一是培育示范典型。投資200余萬元，建成建筑面積達(dá)1500平方米的建國社區(qū)辦公和活動(dòng)場所，設(shè)置各類功能室14個(gè)，增設(shè)勞動(dòng)保障所、黨代表和人大代表工作站，提高服務(wù)效能；以十九大精神、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等為主要內(nèi)容，進(jìn)行墻面和宣傳欄設(shè)計(jì)，精心打造黨建文化陣地；與駐區(qū)單位在社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)、精神文明、城市管理、服務(wù)群眾等方面進(jìn)行共建共治共享，引領(lǐng)城市基層黨建向縱深發(fā)展。二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。堅(jiān)持人往基層走、錢朝基層投、政策向基層傾斜，將每個(gè)社區(qū)每年5萬元的辦公經(jīng)費(fèi)和每年10萬元的服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付使用；提高社區(qū)工作者待遇，按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)社區(qū)工作者補(bǔ)貼，對獲得社會(huì)工作者職業(yè)資格的社區(qū)工作者給予職業(yè)津貼。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記，對履職不到位的進(jìn)行誡勉談話直至組織調(diào)整；組織社區(qū)黨組織書記赴南京、伊春、佳木斯等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，開闊視野；按照每300戶居民設(shè)定一名社區(qū)工作者標(biāo)準(zhǔn)配備員額，將社區(qū)工作者培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)和社會(huì)工作人才培訓(xùn)規(guī)劃，組織開展十九大精神培訓(xùn)、法律知識(shí)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，不斷提高社區(qū)工作者的職業(yè)化、專業(yè)化水平。

（作者系中共雞西市麻山區(qū)委常委、組織部部長）