駐區(qū)

線上檢控平臺(tái)，向駐區(qū)民政局紀(jì)檢監(jiān)察組移送了該問題線索。謝某某對(duì)涉及群眾切身利益的問題不及時(shí)解決，庸懶無為，效率低下，情節(jié)嚴(yán)重，造成不良影響。最終，謝某某被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。駐區(qū)民政局紀(jì)檢監(jiān)察組受理該問題線索后，通過查閱資料、談話等方式展開調(diào)查。經(jīng)查，2018年5月，工作人員謝某某接收申請(qǐng)資料后，工作疏忽怠慢，遺忘辦理該申請(qǐng)，經(jīng)過反復(fù)督促催辦，才在 2021年12月將資料上報(bào)。直至2022年3月，3 年多未辦結(jié)的業(yè)務(wù)才得以解決。通過查辦該案件，駐區(qū)民政局

，吸納242 名駐區(qū)單位、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)中的黨員擔(dān)任兼職委員，為開展“契約化”服務(wù)厚培良好的政治土壤。積極培育紅色試驗(yàn)田，以白塔區(qū)為試點(diǎn)，推行駐區(qū)單位“契約化”服務(wù)方式，印發(fā)《白塔區(qū)“契約化”服務(wù)經(jīng)驗(yàn)啟示》，為推廣“契約化”服務(wù)模式預(yù)熱加溫。精心組織召開部署會(huì)、調(diào)度會(huì)，定期下發(fā)專項(xiàng)工作提示，將駐區(qū)單位“契約化”服務(wù)納入基層黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容和年度實(shí)績(jī)考核黨建指標(biāo)，推動(dòng)“契約化”服務(wù)走深走實(shí)。突出力量整合，搭建契約服務(wù)“大舞臺(tái)”。開展“走親式”活動(dòng)，面對(duì)

龍馬潭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)石德智與龍馬潭生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急服務(wù)中心相關(guān)人員，到瀨溪河流域督查水污染防治工作。近年來，龍馬潭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、駐區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組充分發(fā)揮政治監(jiān)督職能職責(zé)，構(gòu)建“室組+”區(qū)級(jí)部門、“室組+”街鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保督查組，盯緊關(guān)鍵崗位，壓實(shí)主體責(zé)任，全力推動(dòng)水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水污染治理“三水共治”，以精準(zhǔn)監(jiān)督筑牢龍馬潭區(qū)生態(tài)保護(hù)屏障。去年以來，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)督檢查20余次，發(fā)現(xiàn)各類問題25個(gè)。先后

局，吸納242名駐區(qū)單位、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)中的黨員擔(dān)任兼職委員，為開展“契約化”服務(wù)厚培良好的政治土壤。積極培育紅色試驗(yàn)田，以白塔區(qū)為試點(diǎn)，推行駐區(qū)單位“契約化”服務(wù)方式，印發(fā)《白塔區(qū)“契約化”服務(wù)經(jīng)驗(yàn)啟示》，為推廣“契約化”服務(wù)模式預(yù)熱加溫。精心組織召開部署會(huì)、調(diào)度會(huì)，定期下發(fā)專項(xiàng)工作提示，將駐區(qū)單位“契約化”服務(wù)納入基層黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容和年度實(shí)績(jī)考核黨建指標(biāo)，推動(dòng)“契約化”服務(wù)走深走實(shí)。突出力量整合，搭建契約服務(wù)“大舞臺(tái)”。開展“走親式”活動(dòng)，面對(duì)

行機(jī)制，整合調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位、社會(huì)組織、社區(qū)居民等多方力量，共同締造“幸福關(guān)東”。該社區(qū)先后榮獲“全省百佳居民委員會(huì)”“全省和諧社區(qū)建設(shè)四星級(jí)示范社區(qū)”“全州先進(jìn)基層黨組織”等稱號(hào)。變“一維”為“多維”，拓展矛盾糾紛調(diào)解新手段。關(guān)東社區(qū)地處利川主城區(qū)，2020年城市社區(qū)治理“尖刀班”進(jìn)駐以后，爭(zhēng)取12家駐區(qū)單位支持，每?jī)稍抡匍_1次社區(qū)大黨委聯(lián)席會(huì)，“社區(qū)派單，部門接單”。2022年社區(qū)力量進(jìn)一步增強(qiáng)，社區(qū)大黨委第一書記由駐區(qū)牽頭單位分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整為主要負(fù)責(zé)人，社

業(yè)開發(fā)區(qū)合作共建駐區(qū)融媒體中心，填補(bǔ)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等功能區(qū)融媒體中心建設(shè)的空白，打通宣傳思想工作中至關(guān)重要的“最后一公里”，努力打造更具傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力的新型主流媒體。1 做好頂層設(shè)計(jì)，從管理體制上進(jìn)行創(chuàng)新習(xí)近平總書記以時(shí)代全局的戰(zhàn)略眼光審時(shí)度勢(shì)，提出要通過媒體融合發(fā)展，“著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體”，體現(xiàn)出對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ餍颅h(huán)境、新任務(wù)、新規(guī)律的深刻洞察，是對(duì)黨的新聞事業(yè)發(fā)展作出的戰(zhàn)略性部署[1]105-106。

4月，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)總工會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)張立海在區(qū)紀(jì)委常委會(huì)上進(jìn)行“互督式”述職述責(zé)時(shí)反思道：發(fā)現(xiàn)問題的能力還有待提高，還存在拉不下臉、抹不開面的情況。接下來將開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理使用領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，推動(dòng)基層工會(huì)監(jiān)督機(jī)制建立完善。今年以來，為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)紀(jì)委常委會(huì)自身建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理，推動(dòng)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，成都市金牛區(qū)紀(jì)委監(jiān)委常態(tài)化開展“互督式”述職述責(zé)，以下看上查問題、以上帶下抓整改，實(shí)現(xiàn)上下相互督促、知責(zé)明責(zé)、擔(dān)

4月，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)總工會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)張立海在區(qū)紀(jì)委常委會(huì)上進(jìn)行“互督式”述職述責(zé)時(shí)反思道：發(fā)現(xiàn)問題的能力還有待提高，還存在拉不下臉、抹不開面的情況。接下來將開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理使用領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，推動(dòng)基層工會(huì)監(jiān)督機(jī)制建立完善。今年以來，為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)紀(jì)委常委會(huì)自身建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理，推動(dòng)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，成都市金牛區(qū)紀(jì)委監(jiān)委常態(tài)化開展“互督式”述職述責(zé)，以下看上查問題、以上帶下抓整改，實(shí)現(xiàn)上下相互督促、知責(zé)明責(zé)、擔(dān)

黨委9 個(gè)，吸納駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格長(zhǎng)等60 余人擔(dān)任兼職委員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)。簽訂《共駐共建協(xié)議書》105 份，明確社區(qū)與駐區(qū)單位的權(quán)利、義務(wù)、合作事項(xiàng)和目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)黨建項(xiàng)目化管理。通過共過一次組織生活，共上一堂專題黨課，共辦一次志愿服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)黨員服務(wù)意識(shí)。先后組織開展共駐共建活動(dòng)32 次，疫情期間1000 余名在職黨員主動(dòng)進(jìn)入社區(qū)報(bào)到，參與防控值守、入戶排查，構(gòu)筑起了疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。堅(jiān)持靶向分工，實(shí)現(xiàn)事務(wù)共商解難題。他們?nèi)诤先龡l問

勢(shì)，借力打力，把駐區(qū)單位、社會(huì)組織等積極性調(diào)動(dòng)起來，各方資源整合起來，走出了一條獨(dú)具特色的黨建引領(lǐng)基層治理新路子。借助共駐資源，織密社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。永青社區(qū)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出 “一項(xiàng)工程引領(lǐng)、兩個(gè)平臺(tái)求活、三個(gè)活動(dòng)做實(shí)”工作思路，聚集各方資源和力量。“一項(xiàng)工程引領(lǐng)”，即堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，召開聯(lián)席會(huì)議，縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)駐區(qū)單位全面推行“書記一號(hào)工程”，認(rèn)領(lǐng)書記項(xiàng)目20個(gè)，回應(yīng)解決了民生改善、物業(yè)服務(wù)等問題22個(gè)。“兩個(gè)平臺(tái)求活”，即用活用好黨建聯(lián)盟、四項(xiàng)

一些部門下派黨員駐區(qū)，為群眾提供服務(wù)，卻聽不到群眾聲音，出現(xiàn)不知‘箭往何處發(fā)現(xiàn)象。”?蘆山縣委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說道。針對(duì)社區(qū)治理管理協(xié)同難、人員整合差等問題，蘆山縣探索搭建片區(qū)化“多員議治”平臺(tái)。通過了解城市小區(qū)基本情況，按照“地域相鄰、規(guī)模適中、尊重民意、整體規(guī)劃”的原則，劃定治理片區(qū)。每個(gè)片區(qū)選擇一名黨員作為網(wǎng)格員，同時(shí)整合司法、公安、消防等部門力量，盤活片區(qū)內(nèi)人民調(diào)解員、法律援助員（駐區(qū)律師）、法治輔導(dǎo)員（社區(qū)內(nèi)學(xué)校法治副校長(zhǎng)）、駐區(qū)警務(wù)員（社區(qū)民警

有環(huán)衛(wèi)工人，還有駐區(qū)單位干部、物業(yè)工作人員、黨員志愿者。過去少有聯(lián)系的街道社區(qū)與駐區(qū)單位，如今在街道和社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)下成為親密無間的“一家人”。這些變化都是全面推廣“七攜手”城市基層黨建品牌所帶來的。近年來，高新區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)單位黨建、行業(yè)黨建和區(qū)域黨建互聯(lián)互動(dòng)，探索引導(dǎo)各領(lǐng)域黨組織打破體制藩籬、級(jí)別壁壘，在城市治理中主動(dòng)伸手、善于聯(lián)手，建立開放型的互聯(lián)互動(dòng)紐帶，條塊融合、雙向用力，不斷增強(qiáng)整體效應(yīng)，徹底改變了以往街道社區(qū)黨組織“孤軍奮戰(zhàn)”的局面。例如，七賢嶺

有環(huán)衛(wèi)工人，還有駐區(qū)單位干部、物業(yè)工作人員、黨員志愿者。過去少有聯(lián)系的街道社區(qū)與駐區(qū)單位，如今在街道和社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)下成為親密無間的“一家人”。這些變化都是全面推廣“七攜手”城市基層黨建品牌所帶來的。近年來，高新區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)單位黨建、行業(yè)黨建和區(qū)域黨建互聯(lián)互動(dòng)，探索引導(dǎo)各領(lǐng)域黨組織打破體制藩籬、級(jí)別壁壘，在城市治理中主動(dòng)伸手、善于聯(lián)手，建立開放型的互聯(lián)互動(dòng)紐帶，條塊融合、雙向用力，不斷增強(qiáng)整體效應(yīng)，徹底改變了以往街道社區(qū)黨組織“孤軍奮戰(zhàn)”的局面。例如，七賢嶺

效發(fā)揮社區(qū)黨委、駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域的黨建聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)城市黨建內(nèi)涵式發(fā)展，促進(jìn)基層治理系統(tǒng)化增效。以“三建”為支撐，強(qiáng)化組織聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)城市基層黨建覆蓋延伸。一是建立完善社區(qū)黨組織體系。以強(qiáng)化黨組織核心引領(lǐng)作用為重點(diǎn)，建立完善“社區(qū)黨工委—社區(qū)大黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨群示范戶”五級(jí)黨組織體系。截至目前，全縣共組建小區(qū)黨支部42個(gè)、樓棟黨小組319個(gè)，設(shè)立黨群示范戶273個(gè)、黨員樓棟長(zhǎng)和單元長(zhǎng)1567名。二是建立健全社區(qū)自治組織體系。指導(dǎo)各小區(qū)按規(guī)定

暢、社區(qū)黨組織同駐區(qū)單位黨組織聯(lián)系有余而互動(dòng)不足等問題，從縣情實(shí)際出發(fā)，探索了一套建構(gòu)社區(qū)基層黨組織“五級(jí)模式”，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一是縱向到底，構(gòu)建社區(qū)組織五級(jí)模式。探索建立了“社區(qū)大黨委—社區(qū)黨總支—片區(qū)黨支部—小區(qū)黨小組—樓宇黨員中心戶”五級(jí)架構(gòu)模式。以社區(qū)大黨委為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌龍泉、昕水、堆金三個(gè)社區(qū)的黨建工作和與駐區(qū)單位在平等基礎(chǔ)上建立聯(lián)系；以社區(qū)黨總支為核心，負(fù)責(zé)社區(qū)日常工作和與駐區(qū)單位的具體聯(lián)系；以片區(qū)黨支部為關(guān)鍵，

城區(qū)各級(jí)各部門和駐區(qū)單位班子成員深入剖析《劉某占的懺悔》和《關(guān)于遏制請(qǐng)客送禮不正之風(fēng)的幾點(diǎn)建議》兩個(gè)材料，并結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，從思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、制度執(zhí)行、紀(jì)律規(guī)矩等方面，結(jié)合崗位職責(zé)認(rèn)真檢視自身存在的問題，汲取反面教訓(xùn)，撰寫檢視反思材料，進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)守法律底線、遠(yuǎn)離紀(jì)律紅線、追求道德高線。同時(shí)，朔城區(qū)各級(jí)各部門和駐區(qū)單位以開好宣布處分決定會(huì)和警示教育會(huì)“兩個(gè)會(huì)議”為基礎(chǔ)，深刻反思存在問題。全區(qū)2019 年以來受到黨

委作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)駐區(qū)單位資源優(yōu)勢(shì)，以“互鑒、同行、分享”為根本，共建全國(guó)文明城區(qū)，共品傳統(tǒng)文化魅力，提升區(qū)域文明品質(zhì)，凝心聚力建設(shè)文明海淀。一是著力互鑒，共提文明品質(zhì)。組織駐區(qū)文明委單位走進(jìn)榮獲全國(guó)文明單位的中國(guó)航天科工二院，感受中國(guó)航天科技發(fā)展歷程，充分發(fā)揮文明典型示范帶頭作用，引領(lǐng)更多單位加入文明單位創(chuàng)建行列;走進(jìn)人工智能全球領(lǐng)先的北京曠視科技有限公司，感受非凡的科技魅力，啟迪科技創(chuàng)新思維，助力海淀新征程新發(fā)展;走進(jìn)中科院研究所，零距離接觸院士科學(xué)家，

推進(jìn)社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織共建互補(bǔ)是加強(qiáng)城市基層黨建工作的核心環(huán)節(jié)。作為城市基層社會(huì)治理的基本單元，近年來，城市社區(qū)產(chǎn)生了一系列結(jié)構(gòu)性變化，出現(xiàn)了一系列結(jié)構(gòu)性特征，從而引發(fā)了一系列新需求、新問題，催生新的治理目標(biāo)、治理需求、治理結(jié)構(gòu)和治理模式。推進(jìn)社區(qū)與駐區(qū)單位共建互補(bǔ)是提升黨組織服務(wù)功能、深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的需要。伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾訴求日益多變，除了傳統(tǒng)的物質(zhì)層面服務(wù)外，在文化、法律、健康等方面的服務(wù)需求也不斷增強(qiáng)。而社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位各

道、社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域黨組織建立起共駐共建機(jī)制，全部成立街道大工委，社區(qū)大黨委，有效打破條塊分割、封閉運(yùn)行的局面。各駐區(qū)單位黨組織與街道、社區(qū)通過簽訂共駐共建協(xié)議，吸收和引導(dǎo)駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人參加到街道和社區(qū)建設(shè)中來，共同研究和推進(jìn)黨的建設(shè)工作，在全區(qū)建立起“區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享”的城市基層黨建工作新機(jī)制。統(tǒng)籌黨建資源。建立大工委、大黨委的根本目的，在于發(fā)揮駐區(qū)各黨組織的作用，改變街道、社區(qū)在黨建工作中唱“獨(dú)角戲”的局面。在

“最后一公里”。駐區(qū)“站位”，實(shí)現(xiàn)共駐共建共治。注重發(fā)揮各領(lǐng)域黨建外溢效應(yīng)，組織開展黨建聯(lián)盟規(guī)范提標(biāo)行動(dòng)，充分運(yùn)用社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，對(duì)全縣城鎮(zhèn)社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、非公企業(yè)和社會(huì)組織進(jìn)行走訪摸排，實(shí)現(xiàn)了駐區(qū)單位基本情況清、相關(guān)職能清、負(fù)責(zé)人（出資人）隊(duì)伍清、黨組織和黨員隊(duì)伍情況清。在各社區(qū)分別成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任負(fù)責(zé)人，社區(qū)黨委成員、駐區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人組成的社區(qū)黨建聯(lián)盟。先后明確了黨建聯(lián)盟問題收集、層層會(huì)商、協(xié)調(diào)

市主城區(qū)西北部，駐區(qū)科、教、文、衛(wèi)資源豐富，轄13個(gè)街道120個(gè)社區(qū)，共有基層黨組織2161個(gè)，黨員6.2萬余名。鼓樓區(qū)委充分發(fā)揮基層黨組織的政治作用，構(gòu)建區(qū)域融合、資源共享、開放互動(dòng)的區(qū)域化黨建體系，努力探索基層黨建引領(lǐng)基層治理的有效途徑?！奥?lián)起來”——聯(lián)結(jié)黨建格局在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)、街、社建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、共駐共建”的區(qū)域化黨建格局。區(qū)、街、社分別建立“黨建聯(lián)席會(huì)和社區(qū)建設(shè)發(fā)展委員會(huì)”，把隸屬于不同系統(tǒng)、掌握不同資源、彼此聯(lián)系松散的駐

導(dǎo)的模式，即督學(xué)駐區(qū)視導(dǎo)。目前，臺(tái)灣地區(qū)有六個(gè)“直轄市”，分別為臺(tái)北、新北、桃園、臺(tái)中、臺(tái)南和高雄。“直轄市”教育局內(nèi)置督學(xué)室這一實(shí)體機(jī)構(gòu)，設(shè)有督學(xué)若干，均為公務(wù)人員。每個(gè)“直轄市”的視導(dǎo)方式和視導(dǎo)目標(biāo)是不同的。以臺(tái)北市為例，視導(dǎo)方式主要分為駐區(qū)視導(dǎo)（全市各級(jí)學(xué)校依行政區(qū)分為12個(gè)視導(dǎo)區(qū)，每1-2個(gè)區(qū)設(shè)駐區(qū)督學(xué)1名）和咨詢視導(dǎo)（聘任督學(xué)依學(xué)校實(shí)際需要或會(huì)同駐區(qū)督學(xué)進(jìn)行咨詢視導(dǎo)）。督學(xué)室駐區(qū)督學(xué)為8名，負(fù)責(zé)各駐區(qū)內(nèi)學(xué)校行政及教學(xué)工作的督導(dǎo)，必要時(shí)可以進(jìn)行聯(lián)合

，鐵佛寺社區(qū)利用駐區(qū)單位多、在職黨員多的優(yōu)勢(shì)，最大限度地凝聚區(qū)域化黨建工作合力，探索推行了黨建“輪值制”，本刊特為讀者梳理?！? 構(gòu)筑共建平臺(tái)，10家單位按月輪流當(dāng)“主席”創(chuàng)新區(qū)域化黨建工作模式，建立社區(qū)大黨委，實(shí)施黨建“輪值制”。“輪值制”就是讓駐區(qū)單位參與社區(qū)管理，每月輪流當(dāng)“主席”，社區(qū)搭“臺(tái)子”，駐區(qū)單位來“出力”，群眾好“受益”，打破過去的駐區(qū)單位黨建與社區(qū)黨建“各自為政”的僵局，扭轉(zhuǎn)以往社區(qū)黨建“單打獨(dú)斗”的困局。在社區(qū)大黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由社

對(duì)接工作中，針對(duì)駐區(qū)軍隊(duì)多的特點(diǎn)，邀請(qǐng)駐區(qū)18支團(tuán)以上部隊(duì)開展幫扶脫貧工作。街道領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)駐區(qū)部隊(duì)及社會(huì)單位代表趕赴呼倫貝爾莫力達(dá)瓦自治旗騰克鎮(zhèn)，現(xiàn)場(chǎng)考察幫扶對(duì)接工作后，將幫扶助力脫貧主題宣講活動(dòng)帶到駐區(qū)部隊(duì)，“五里坨街道幫扶的兩個(gè)旗縣地處北疆內(nèi)蒙古地區(qū)，一個(gè)土地貧瘠資源缺乏，一個(gè)地處高寒偏遠(yuǎn)地區(qū)、莫旗騰克鎮(zhèn)郭恩其坎村一戶家庭，父母親智力殘疾，4個(gè)孩子面臨失學(xué)……諸多貧困地區(qū)和家庭的情況，使部隊(duì)官兵牽腸掛肚，紛紛捐款捐物，主動(dòng)要求積極參與幫扶脫貧工作。根據(jù)幫

，推動(dòng)街道社區(qū)、駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域的各領(lǐng)域黨建深度融合。構(gòu)建無縫化網(wǎng)格。通過建立微信公眾號(hào)、“365云平臺(tái)”等平臺(tái)，及時(shí)在線上采集、整合、受理和反饋群眾需求；建好街道、社區(qū)、小組三級(jí)黨群服務(wù)中心，促進(jìn)黨組織服務(wù)觸角向廣度拓展、服務(wù)效能向優(yōu)質(zhì)提升。開展社會(huì)化服務(wù)。圍繞“黨員15分鐘服務(wù)圈”建設(shè)理念，積極推動(dòng)城市黨建工作重心下移，建設(shè)書香型、宜居型、健康型、平安型、服務(wù)型、廉潔型的“六型社區(qū)”；設(shè)立黨建電商服務(wù)室，建成黨員便民超市12個(gè)，黨建電商為群眾提供代購

”；居民、商家、駐區(qū)單位等，都是社區(qū)黨委開展工作的好幫手。在社區(qū)大黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建起“小區(qū)＋樓棟＋居民＋商家”的微單元自治模式。在揚(yáng)州市廣陵區(qū)汶河街道荷花池社區(qū)居民心中，如果說“接天蓮葉無窮碧”描繪的是荷葉滿塘的秀麗風(fēng)景，那么“映日荷花別樣紅”就是對(duì)社區(qū)黨委服務(wù)為民的最佳贊譽(yù)?！包h委、居委、業(yè)委、物業(yè)，是拉動(dòng)社區(qū)前行的‘四駕馬車’；居民、商家、駐區(qū)單位等，都是我們開展工作的好幫手?！闭劦焦柴v共建，荷花池社區(qū)黨委書記曹霞形象地比喻道。早在2014年，荷花池

于服務(wù)中央單位和駐區(qū)部隊(duì)的工作，這既是全區(qū)必須切實(shí)履行的重要職責(zé)，也是推動(dòng)海淀創(chuàng)新發(fā)展的有效途徑。海淀區(qū)“四個(gè)服務(wù)”工作思路主要是按照中央“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念和市委市政府決策部署，深入貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)駐區(qū)單位和部隊(duì)工作的指示精神，立足首都核心功能和海淀作為首都中心城區(qū)的功能定位，圍繞全區(qū)中心工作，服務(wù)全區(qū)工作大局，深度挖潛駐區(qū)中央單位在人、才、物、智力資源和創(chuàng)新要素等方面的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)處理好“減人”“添秤”和服務(wù)的關(guān)

”的要求，對(duì)全鎮(zhèn)駐區(qū)單位進(jìn)行全面排摸，并將結(jié)對(duì)單位納入共建范圍，繪制出“新海鎮(zhèn)區(qū)域化黨建資源區(qū)位分布圖”。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，主動(dòng)到長(zhǎng)江總公司、米業(yè)集團(tuán)、牛奶集團(tuán)等單位走訪，邀請(qǐng)他們參與本鎮(zhèn)的區(qū)域化黨建，聽取意見建議，爭(zhēng)取得到支持。其次，健全組織。在鎮(zhèn)級(jí)層面，建立以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的區(qū)域化黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，吸納光明集團(tuán)駐地企業(yè)三位黨委副書記為領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)，共商區(qū)域化黨建工作規(guī)劃，共謀區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良策，共擔(dān)社會(huì)治理責(zé)任。在居民區(qū)

獻(xiàn)上精彩節(jié)目，同駐區(qū)官兵同慶“八一”建軍節(jié)、共敘軍民魚水情。自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長(zhǎng)白玉剛，中國(guó)人民解放軍北部戰(zhàn)區(qū)陸軍政治工作部副主任晏軍出席啟動(dòng)儀式并致辭。白玉剛代表自治區(qū)黨委、政府，向全體駐區(qū)官兵及軍人家屬致以節(jié)日的祝賀和親切的慰問。白玉剛指出，長(zhǎng)期以來，駐區(qū)部隊(duì)官兵戍衛(wèi)祖國(guó)北疆，支持地方建設(shè)，展示了威武之師、文明之師的光輝形象。烏蘭牧騎是草原上的“紅色文藝輕騎兵”，要加強(qiáng)與駐地部隊(duì)的文化聯(lián)誼，豐富官兵文化生活。地方將與部隊(duì)建立長(zhǎng)期共建機(jī)制，深入開展

◎吳 組社區(qū)與駐區(qū)單位共駐共建，給群眾提供更多、更便利的服務(wù)，“大黨委”構(gòu)建出區(qū)域化黨建新范本來自28家單位的138名黨員志愿者參與大型愛心募捐活動(dòng)；縣醫(yī)院免費(fèi)為困難居民上門義診；縣文廣局為小學(xué)生獻(xiàn)上了別開生面的民俗攝影展……這些都是吳堡縣新建街社區(qū)組建“大黨委”后，與駐區(qū)單位擰成一股繩，服務(wù)百姓、建設(shè)家園的溫馨畫面。社區(qū)“大黨委制”緣何而起？何以將千絲萬縷的社區(qū)工作捋得井井有條？對(duì)此，吳堡縣委組織部探索出了“左手牽起共建單位，右手牽起居民百姓”的城市基層

籌抓好社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建和行業(yè)黨建。加強(qiáng)社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立以社區(qū)黨組織為核心，駐區(qū)機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)院、非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織等負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)城市基層黨建工作聯(lián)合會(huì)，將在職黨員納入43個(gè)社區(qū)網(wǎng)格，在小區(qū)成立黨小組，樓棟推選“黨員中心戶”，構(gòu)建完善“街道黨工委+社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨組織+小區(qū)黨小組+樓宇黨員中心戶”組織體系?；鶎又卫硪惑w化整合工作力量，在各社區(qū)成立綜合治理服務(wù)站，形成以社區(qū)黨組織為軸心，駐區(qū)單位、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司等積極參與的共

，管委會(huì)黨組針對(duì)駐區(qū)單位隸屬關(guān)系不同、服務(wù)需求多樣、協(xié)作配合密切等特點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接，務(wù)實(shí)服務(wù)，以黨建為抓手，以“共建共聯(lián)為載體”，以構(gòu)建“黨建同心圓”為目標(biāo)，形成了“區(qū)域統(tǒng)籌、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互聯(lián)互動(dòng)、相促相長(zhǎng)”的基層黨建工作格局，實(shí)現(xiàn)了黨建與安全維穩(wěn)、區(qū)域治理、旅游服務(wù)等工作良好互動(dòng)。主動(dòng)對(duì)接構(gòu)筑“同心圓”2017年9月1日，是毛主席紀(jì)念堂維修半年后正式對(duì)外開放的日子。此前幾天，管委會(huì)黨組多次走訪毛主席紀(jì)念堂管理局，主動(dòng)提出應(yīng)對(duì)瞻仰大客流的服務(wù)保障方案。9月1日

抓、發(fā)展共促，與駐區(qū)單位共建了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互促雙贏的區(qū)域一體化融合發(fā)展新格局。一、以強(qiáng)核心為引領(lǐng)，構(gòu)建區(qū)域一體化黨建效能新格局一是組織聯(lián)建，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成立了前進(jìn)區(qū)區(qū)域一體化黨建工作聯(lián)席會(huì)和20個(gè)社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)，吸納74名駐區(qū)單位黨組織成員兼任社區(qū)黨工委成員，非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到68.5%，社會(huì)組織覆蓋率達(dá)到84.8%，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨建由內(nèi)向外、由點(diǎn)到面的拓展和延伸，構(gòu)建了“上下相通、左右聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、以塊為主”的區(qū)域一體化大黨建格局。二是黨企聯(lián)動(dòng)，凝心

建聯(lián)建委員會(huì)，在駐區(qū)單位黨員、住區(qū)黨員中開展認(rèn)領(lǐng)；對(duì)需要市委、市政府層面解決的，通過城市基層黨建街道共建委員會(huì)上交到城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，上報(bào)到市委市政府，變成全市共同行動(dòng)，讓黨及時(shí)聽到了群眾的“聲音”，為市委市政府決策提供了參考。Avery TE,Burkhart HE(2002)Forest measurements.McGraw Hill,BostonBradford JB,Kastendick DN(2010)Age-related patte

、責(zé)任明確。整合駐區(qū)資源，加快社區(qū)網(wǎng)格管理一體化。繪制“社區(qū)黨建網(wǎng)格分布圖”，建立黨建聯(lián)席會(huì)“輪值主席”制度，相關(guān)單位與社區(qū)“一對(duì)一、多對(duì)一”網(wǎng)格化共駐共建，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作向駐區(qū)黨組織的拓展延伸。創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，突出社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)精細(xì)化。制定相關(guān)制度，健全完善服務(wù)體系的制度約束，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)黨組織+街道黨組織+社區(qū)黨組織+黨員”無縫鏈接，提升群眾滿意度。endprint

”?！绑w制內(nèi)”的駐區(qū)單位依托機(jī)關(guān)工委、黨委教育工委、國(guó)資部門黨委和衛(wèi)計(jì)委黨委等行業(yè)系統(tǒng)牽頭單位；“體制外”的駐區(qū)單位依托黨委兩新工委及其下設(shè)的“4+X”綜合黨委，上下貫通地開展工作指導(dǎo)，理順組織關(guān)系，確保城市基層黨建領(lǐng)域的各個(gè)“子系統(tǒng)”有序運(yùn)轉(zhuǎn)。三是推進(jìn)聯(lián)動(dòng)。市委組織部印制“1+7”《城市基層黨建組織體系運(yùn)行圖》，對(duì)街道社區(qū)區(qū)域化黨建進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，建立起“公轉(zhuǎn)帶自轉(zhuǎn)、自轉(zhuǎn)促公轉(zhuǎn)”的運(yùn)行機(jī)制；全市33個(gè)街道全部設(shè)立“大黨工委”、583個(gè)社區(qū)全部設(shè)立“大黨委”

職黨員愛心接力、駐區(qū)單位共建融合的方式，實(shí)現(xiàn)全區(qū)30名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、1486名在職黨員、107個(gè)駐區(qū)單位與89個(gè)網(wǎng)格的全覆蓋融合；通過黨的組織活動(dòng)共搞、基礎(chǔ)設(shè)施共用、思想教育共抓、黨員隊(duì)伍共管、志愿服務(wù)共有、文明網(wǎng)格共建，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)融合；實(shí)行按月紀(jì)實(shí)和臺(tái)賬管理制度，采取回訪措施，真正達(dá)到“黨建資源拉網(wǎng)，黨建成果落格”的共享發(fā)展大融合。 （周麗杰）endprint

審計(jì)局積極探索對(duì)駐區(qū)單位使用地方財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)調(diào)查工作■廖福輝近期，撫州市高新區(qū)根據(jù)年初審計(jì)計(jì)劃，由吳真發(fā)副書記組織召開了全區(qū)駐區(qū)單位使用地方財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)布置會(huì)，切實(shí)摸清各駐區(qū)單位經(jīng)費(fèi)收支、資金使用效率等情況，以進(jìn)一步加強(qiáng)和提升地方對(duì)駐區(qū)單位的支持力度，確保各駐區(qū)單位能夠更好的提升資金使用效率和調(diào)動(dòng)工作積極性。撫州高新區(qū)審計(jì)局）

“大黨委”：打通駐區(qū)單位與群眾之間的“斷頭路”“走，到科普大學(xué)聽課去!”每月一次的“科普大學(xué)”講座，是馬爾康市馬爾康鎮(zhèn)美谷社區(qū)居民的一項(xiàng)“福利”。社區(qū)黨支部定期邀請(qǐng)駐區(qū)單位的專家學(xué)者舉辦健康、養(yǎng)生、科技、法律等知識(shí)講座，受到群眾普遍歡迎?！白詮某闪⒋簏h委后，通過社區(qū)黨支部牽頭，居民有什么樣的需求，駐區(qū)單位就提供什么樣的服務(wù)，大家自然就走到了一起。服務(wù)群眾‘最后一公里’的問題也解決了!”美谷社區(qū)黨支部書記劉志文說。近年來，阿壩州圍繞城市發(fā)展需要，依托社區(qū)建立

結(jié)帶。著眼于破解駐區(qū)單位協(xié)調(diào)溝通難、服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)難、在職黨員在居住地社區(qū)作用發(fā)揮難這“三道難題”，我省從完善機(jī)制入手，推動(dòng)黨社、黨政及轄區(qū)社區(qū)的互融聯(lián)通。一是黨建引領(lǐng)，搭建框架。通過制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省社區(qū)黨建工作的意見》，明確要求推進(jìn)實(shí)施社區(qū)“大黨委”制，在不改變轄區(qū)單位黨組織隸屬關(guān)系的情況下，吸納整合駐區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位和社會(huì)組織各方資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。立足于頂層設(shè)計(jì)，明確職責(zé)定位，各地黨組織紛紛制定完善細(xì)則。牡丹江

街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織共建互補(bǔ)是加強(qiáng)城市基層黨建工作的核心環(huán)節(jié)。推進(jìn)街道社區(qū)與駐區(qū)單位共建互補(bǔ)的重要意義街道社區(qū)與駐區(qū)單位能否實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)、共建互補(bǔ)，直接影響城市基層黨建創(chuàng)新突破。應(yīng)從加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)基層治理創(chuàng)新的高度，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)街道社區(qū)與駐區(qū)單位共建互補(bǔ)的重要意義。推進(jìn)街道社區(qū)與駐區(qū)單位共建互補(bǔ)是凝聚黨建合力、強(qiáng)化黨組織的政治功能的需要。各駐區(qū)單位雖然行政互不隸屬，但同屬黨的組織，在加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展

街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織共建互補(bǔ)◎中共遼寧省委組織部、大連市委組織部課題組城市基層黨建是黨建工作的重要領(lǐng)域，加強(qiáng)城市基層黨建是做好城市工作，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。推進(jìn)街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織共建互補(bǔ)是加強(qiáng)城市基層黨建工作的核心環(huán)節(jié)。推進(jìn)街道社區(qū)與駐區(qū)單位共建互補(bǔ)的重要意義街道社區(qū)與駐區(qū)單位能否實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)、共建互補(bǔ)，直接影響城市基層黨建創(chuàng)新突破。應(yīng)從加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)基層治理創(chuàng)新的高度，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)街道社區(qū)與駐區(qū)單

“大黨委”，吸收駐區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)任兼職委員，建立議事決策、雙向服務(wù)、共駐共建、黨員雙重教育管理等“六項(xiàng)機(jī)制”，賦予“大工委”“大黨委”對(duì)駐區(qū)單位考核督辦權(quán)，形成區(qū)域內(nèi)黨建資源有效整合，工作相輔相促、目標(biāo)同步實(shí)現(xiàn)的新格局。開展依法治理，強(qiáng)化法治保障。常態(tài)開展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，落實(shí)社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，規(guī)范社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作；設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解室，努力把矛盾糾紛化解在社區(qū)。注重以文化人，提升居民素質(zhì)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成

工作項(xiàng)目為平臺(tái)，駐區(qū)單位服務(wù)社區(qū)居民，街道則服務(wù)駐區(qū)單位。“雙向認(rèn)領(lǐng)”自2011年開展以來，共有17家單位認(rèn)領(lǐng)了90個(gè)公益項(xiàng)目。這種做法四年來取得了良好效果，得到了多方關(guān)注，也因此被評(píng)為第二屆上海市社會(huì)建設(shè)十大創(chuàng)新項(xiàng)目。一、“雙向認(rèn)領(lǐng)”做法的基本特性五里橋街道“雙向認(rèn)領(lǐng)”有如下特點(diǎn)。其一，大部分項(xiàng)目涉及特殊居民，少部分項(xiàng)目涉及一般居民，前者如“我為老人送溫暖”“智障兒童‘手牽手’光明行動(dòng)”。其二，大部分是多年項(xiàng)目，有些甚至是每年保留項(xiàng)目，如“關(guān)心困難復(fù)轉(zhuǎn)軍

索出一條有效發(fā)揮駐區(qū)單位和黨員干部積極參與社區(qū)建設(shè)的新途徑。一是實(shí)行黨建工作共創(chuàng)。駐區(qū)單位把社區(qū)“共駐共建、資源共享”作為黨建工作的重要內(nèi)容，開展與社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，135個(gè)駐區(qū)單位黨組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，幫助、指導(dǎo)社區(qū)黨組織開展工作。縣土地房屋征收管理辦公室為福利社區(qū)提供650平方米的辦公場(chǎng)所，為其打造“一站式”便民服務(wù)中心創(chuàng)造了條件；縣糧食局為建材社區(qū)提供100平方米的老年人活動(dòng)室，局機(jī)關(guān)退休老干部還義務(wù)為社區(qū)老年人講解黨的十八大報(bào)告等，不斷豐富

聯(lián)席會(huì)議為基礎(chǔ)，駐區(qū)單位黨組織、在職黨員和居民群眾共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。一是區(qū)級(jí)層面。拓展了區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議的內(nèi)涵，構(gòu)建了“1+4”格局?！?”是指區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議，“4”是指按照單位性質(zhì)組建了機(jī)關(guān)、企業(yè)、教衛(wèi)、部隊(duì)四個(gè)專業(yè)委員會(huì)，并確立了牽頭單位及成員單位。聯(lián)席會(huì)議成立以來，朝著聯(lián)系經(jīng)?；?、運(yùn)作機(jī)制化的方向穩(wěn)健發(fā)展。二是街鎮(zhèn)層面。閘北區(qū)八街一鎮(zhèn)全部組建了“社區(qū)區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議”平臺(tái)，以街道黨工委為核心，以區(qū)域內(nèi)所有基層黨組織和黨員為基礎(chǔ)，構(gòu)建了

司法局牽頭，組織駐區(qū)十余家部隊(duì)單位和律師事務(wù)所互簽委托書，完成法律責(zé)任承包對(duì)接。一直以來，中山區(qū)法律機(jī)構(gòu)把軍人軍屬作為重點(diǎn)援助對(duì)象，在各駐區(qū)部隊(duì)設(shè)立了法律援助工作站，免費(fèi)受理部隊(duì)官兵及軍屬的法律咨詢、代寫法律文書、代理法律訴訟等。機(jī)構(gòu)還規(guī)定下列人員申請(qǐng)法律援助可免于經(jīng)濟(jì)條件審查：執(zhí)行作戰(zhàn)、重大非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的軍人及軍屬；烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬；義務(wù)兵、供給制學(xué)員及軍屬等人員。軍隊(duì)文職人員、在編職工、軍隊(duì)管理的離退休人員、執(zhí)行軍事任務(wù)的預(yù)備役人員

制的適應(yīng)性，增強(qiáng)駐區(qū)單位參與區(qū)域化黨建共建的“內(nèi)動(dòng)力”等舉措提升區(qū)域化黨建共建的成效。[關(guān)鍵詞]區(qū)域化黨建；社區(qū)共同體；共治共享[中圖分類號(hào)] D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2014）03-0053-03自2004年10月中共中央組織部首次提出構(gòu)建區(qū)域性大黨建的工作要求以來，全國(guó)各地結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行探索，形成了區(qū)域化黨建的一些有效做法。上海是全國(guó)最早實(shí)施區(qū)域化黨建工作的城市，在構(gòu)建“1+3”領(lǐng)導(dǎo)體制等方面作了較為有益的探索

云區(qū)針對(duì)港口城區(qū)駐區(qū)單位多、隸屬關(guān)系復(fù)雜、黨建資源分散的實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，突出以小見大，著力破解難題，大力推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，積極探索發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)的新路徑，加快構(gòu)建黨建創(chuàng)新促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的新載體，使基層黨的建設(shè)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和廣大黨員群眾中深深扎根，體現(xiàn)價(jià)值，為推動(dòng)沿海開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證?！靶〈寰印鼻藙?dòng)“大單位”，著力破解黨建資源統(tǒng)籌難。作為沿海開發(fā)的前沿陣地，連云區(qū)聚集了港口、海關(guān)、商檢、邊防等多家單位和部分

一、北京社區(qū)民警駐區(qū)制的實(shí)施背景簡(jiǎn)述北京作為我國(guó)的首都，不僅是全國(guó)的政治文化中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也走在全國(guó)的前列。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)資料，北京經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成績(jī)的同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、流動(dòng)人口量大、社會(huì)分層、群眾來京上訪等，北京也面臨著物價(jià)上漲、公共服務(wù)短缺、社會(huì)公平不足、社會(huì)治安壓力較大等一系列社會(huì)管理問題［1］。經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市化建設(shè)不斷加快，特別是伴隨著中心城區(qū)功能調(diào)整，大量人口遷入，社區(qū)可防性案件總量一直居高不下，

各級(jí)黨委、政府和駐區(qū)部隊(duì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委關(guān)于加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的一系列重要指示精神，以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城”為動(dòng)力，大力弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，不斷推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，在鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)、推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)中作出了積極貢獻(xiàn)，成功實(shí)現(xiàn)了全國(guó)雙擁模范城“六連冠”。會(huì)上，區(qū)委書記榮華和軍區(qū)聯(lián)勤部副政委張圣榮為“全國(guó)雙擁模范城”揭牌；區(qū)長(zhǎng)夏林茂總結(jié)了爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”經(jīng)驗(yàn)和做法，部署爭(zhēng)創(chuàng)“七連冠”的工作；區(qū)

地實(shí)施了社區(qū)民警駐區(qū)制，取得了良好的社會(huì)效果。一、推行社區(qū)民警駐區(qū)制模式的社會(huì)歷史條件社區(qū)民警駐區(qū)制是指社區(qū)民警居住在自己所管轄社區(qū)，全天候不間斷地開展群眾工作、社區(qū)管理服務(wù)、社會(huì)矛盾化解、安全防范組織、情報(bào)信息收集等各項(xiàng)警務(wù)活動(dòng)的一項(xiàng)警務(wù)工作制度［1］。(一)“社區(qū)警務(wù)”是社區(qū)民警駐區(qū)制模式的理論基礎(chǔ)“社區(qū)警務(wù)”是第四次警務(wù)革命的開端和標(biāo)志，它作為一種全新的警務(wù)思想和警務(wù)戰(zhàn)略，開始于20世紀(jì)60年代，并于20世紀(jì)70—80年代先后在英國(guó)、美國(guó)、加拿大、澳

的黨建模式，導(dǎo)致駐區(qū)單位和組織主體意識(shí)不強(qiáng)，參與動(dòng)力不足。為了有效破解這一難題，紹興市越城區(qū)積極創(chuàng)新黨建共建機(jī)制，探索建立社區(qū)黨建“契約化共建”模式，取得了階段性成效。1.以契約為紐帶，規(guī)范黨建流程。整個(gè)“契約化共建”以“五約”為基本流程，分布實(shí)施，有序推進(jìn)。一是“談約”。社區(qū)黨組織通過走訪駐區(qū)單位、發(fā)放《駐社區(qū)單位基本情況調(diào)查表》等方式，掌握駐區(qū)單位情況，了解其簽約意愿，確定簽約單位，商定契約內(nèi)容。二是“簽約”。社區(qū)黨組織牽頭召開社區(qū)議事協(xié)商會(huì)議，簽訂《