淮揚運河的遺產(chǎn)保護與旅游開發(fā)的協(xié)同機制研究

李璇　熊莎莎　黃敏佳

伴隨大運河申遺的成功，大運河對周邊城市的經(jīng)濟文化等輻射作用日益明顯。在能夠發(fā)揮大運河社會效益等的前提下，能夠達到經(jīng)濟效益最大化顯得十分重要，即遺產(chǎn)保護與旅游開發(fā)的協(xié)同機制。本文主要以淮揚運河為主要研究對象，致力于運河遺產(chǎn)保護與旅游開發(fā)的協(xié)同關系，從而為運河周邊城市的運河旅游發(fā)展提供可借鑒性的方法。

“十三五”規(guī)劃中，國務院提出以京杭大運河為代表的十條國家精品旅游帶的建設。與此同時，江蘇省《“十三五”規(guī)劃》中構建“四帶兩圈一網(wǎng)”的省域旅游發(fā)展格局。以運河旅游的開發(fā)，促進沿線城市間的互動發(fā)展，打造跨市水上、陸上游線?！按筮\河世界文化遺產(chǎn)旅游帶”是世界文化遺產(chǎn)，大運河的旅游開發(fā)成為各地的共同追求。

一、淮揚運河遺產(chǎn)賦存及保護現(xiàn)狀

揚州古運河，古邗故道作為重要城市內(nèi)河，其沿線多為城市景觀帶，水質(zhì)一般，周圍植被總體情況保護良好，但部分河段水質(zhì)渾濁，或多或少出現(xiàn)垃圾堆積的現(xiàn)象。而高郵明清故道目前為運河遺址，基本無水，經(jīng)過申遺過程中的整治，已經(jīng)成為郊野風光帶，或可開辟為遺產(chǎn)公園。邵伯明清運河故道作為古鎮(zhèn)邵伯的一條景觀河，水體質(zhì)量整體較差。

淮安里運河文化長廊建設以來，文化文物部門認真貫徹《文物保護法》，按照《淮安市歷史文化名城保護管理辦法》和里運河文化長廊建設規(guī)劃，先后編制了清江大閘、豐濟倉遺址以及花街、都天廟等10個重點文化遺產(chǎn)點保護規(guī)劃、維修方案及周邊環(huán)境整治規(guī)劃。政府對大運河沿線近60個重要節(jié)點實施掛牌保護，加大文物保護行政執(zhí)法力度。雖然淮安主城區(qū)的水系基本保持原有格局，但隨著城市化的不斷推進，時常會出現(xiàn)建設性破壞，很多歷史遺存難以恢復。

二、淮揚運河遺產(chǎn)保護與旅游利用的關系

（一）樹立以保護為基礎

淮揚運河在今后的發(fā)展利用過程中，應當以保護遺跡歷史原貌為主要出發(fā)點，在此基礎上進行有效的開發(fā)利用，使得在保護好淮揚運河歷史文化遺產(chǎn)整體風貌的同時，達到運河拉動旅游經(jīng)濟的最大效果的可持續(xù)發(fā)展。

（二）淮揚運河遺產(chǎn)保護與旅游開發(fā)的相關組織建立起信息交流機制

淮安和揚州兩地的相應組織進行深入交流，全體參與到歷史文化和休閑健身為運河打造的主要出發(fā)點，致力在恢復歷史風貌的基礎上，即保護運河歷史遺跡的基礎上，打造相應歷史文化公園和文化休閑健身中心。如，揚州全力致力打造歷史城市大公園體系，淮安里運河文化長廊清江浦景區(qū)舉行新年健步走大運活動，以里運河文化長廊為主要活動地點，市民通過“賽龍舟、競走”等方式參與其中。

（三）推進運河城市形成運河聯(lián)盟，促進運河區(qū)域一體化發(fā)展

淮安和揚州作為江蘇京杭大運河的重要節(jié)點城市，以積極的姿態(tài)參與到運河古鎮(zhèn)的開發(fā)與保護之中。且在國家旅游局的支持下正式成立“京杭大運河城市旅游推廣聯(lián)盟”，共謀旅游區(qū)域合作，淮安和揚州作為主要成員參與其中，把京杭大運河打造為世界級精品旅游線。運河聯(lián)盟的形成能夠有效避免運河城市之間的惡性競爭和同質(zhì)化發(fā)展。

三、淮揚運河遺產(chǎn)保護與旅游利用協(xié)同機制的構建

（一）注重文化認同感

深入挖掘運河文學藝術、詩詞歌賦、傳統(tǒng)工藝、地方戲曲、風情習俗、餐飲文化、神話傳說、名人軼事和民間故事等非物質(zhì)遺產(chǎn)，做好編纂、出版、發(fā)行工作。大力舉辦弘揚運河文化、傳播本土風情、群眾喜聞樂見的論壇、節(jié)慶、廟會等活動。全面展示運河遺產(chǎn)保護成果，加快建設遺址博物館、漕船博物館等博物館群，建設具有獨特藝術品位和現(xiàn)代理念的雕塑群，集中展示古運河的繁華盛景、古代治水名人及水工技術，形成全面、完整的運河文化解讀系統(tǒng)。以多種方式、多種思維對遺產(chǎn)進行解讀，著重解讀遺產(chǎn)的歷史與文化。

（二）構建淮揚運河旅游經(jīng)濟帶

淮揚運河沿線的遺產(chǎn)文化豐富，2014年大運河被列為“世界文化遺產(chǎn)名錄”，淮安為清口樞紐區(qū)，包括河道、清口樞紐考古遺址、洪澤湖大堤、清江大閘和雙金閘、總督漕運公署遺址。揚州為淮揚運河揚州段，包括河道，劉堡減水閘、盂城驛、瘦西湖、個園、汪魯門宅、鹽宗廟、盧紹緒宅、天寧寺行宮。在此基礎上，有利于運河沿線新型城市化和特色城鎮(zhèn)的建設。

（三）建立生態(tài)保護一體化機制

自然環(huán)境好是本區(qū)發(fā)展的重要資本，但本區(qū)空氣和水環(huán)境的污染程度令人擔憂。尤其是在揚州城內(nèi)的運河段，沿線居民的排污和亂丟垃圾等現(xiàn)象時有發(fā)生。目前，淮揚地區(qū)發(fā)展一體化建設意識并不強，甚至還有相互排斥的聲音和措施，這是不合時代潮流的。有效的環(huán)境保護更需要強烈的共享意識指導下的地區(qū)間通力合作。

四、結(jié)語

大運河的保護和利用將是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，我們要充分認識到遺產(chǎn)的不可再生性，還要正確處理好保護與利用的關系。一方面要科學合理地利用遺產(chǎn)資源，另一方面要在利用中探求遺產(chǎn)的有效保護，使保護利用步上“保護—利用—保護”的良性循環(huán)，構筑大運河保護體系。

（作者單位：揚州大學旅游烹飪·食品科學與工程學院）