謝海瓊 賀再新

自2015年12月召開的中央農(nóng)村工作會議明確“著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率”以來，農(nóng)業(yè)供給側(cè)機構(gòu)性改革越來越熱。高職教育因其培養(yǎng)“供給側(cè)五要素”中的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，而成為了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。作為農(nóng)林牧漁大類農(nóng)業(yè)技術(shù)類的種子生產(chǎn)與經(jīng)營專業(yè)（專業(yè)代碼：510102），理應(yīng)主動對接地方農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強自身建設(shè)。

一、種業(yè)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的關(guān)鍵作用

種子生產(chǎn)與經(jīng)營專業(yè)畢業(yè)生主要在“種子生產(chǎn)、種子檢驗、種子貯藏加工、種子經(jīng)營管理及種子技術(shù)服務(wù)與推廣”等種業(yè)部門工作，而種業(yè)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中起著關(guān)鍵作用。

1.農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意義、內(nèi)涵和任務(wù)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級已跟不上城鄉(xiāng)消費需求升級的腳步，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品成本的不斷增加，農(nóng)產(chǎn)品價格及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的國際競爭力越來越弱，農(nóng)業(yè)生態(tài)不可持續(xù)問題的日益突顯等，使農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革變得越來越重要且迫在眉睫。

從內(nèi)涵講，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系，推動中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度消耗資源生態(tài)、滿足量的需求為主，向集約節(jié)約利用資源，滿足質(zhì)的需求和追求可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。其核心任務(wù)是用改革的辦法，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式和調(diào)控管理方式創(chuàng)新，建立以資源生態(tài)為基準(zhǔn)、以市場需求為導(dǎo)向的要素配置機制和產(chǎn)品供給體系，重點化解資源錯配和供需錯位等結(jié)構(gòu)性問題，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，擴大有效和中高端供給，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益和競爭力。首要任務(wù)是保供給，核心內(nèi)容是調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是提品質(zhì)，重要舉措是促融合。

2.種業(yè)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的關(guān)鍵作用。種子作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本、最重要的生產(chǎn)資料，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著基礎(chǔ)支撐作用，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮的作用尤為關(guān)鍵。在耕地面積逐年下降的大背景下，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中“保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全”任務(wù)的完成需要良種來提高單產(chǎn)；優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，擴大有效和中高端供給，滿足農(nóng)產(chǎn)品多樣化需求，需要培育符合市場需要的品種；深化農(nóng)業(yè)體制機制改革，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，需要在種子的“優(yōu)、特、新”等方面想辦法；同時種子還需培育推廣抗逆性強、適宜規(guī)模化、機械化生產(chǎn)且栽培方式相對簡便的綠色品種，以滿足消費升級需求和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；從延伸和完善種子產(chǎn)業(yè)鏈、改進(jìn)營銷方式等方面發(fā)力，以提升產(chǎn)業(yè)增值效益和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全系數(shù)。

基于此，中國種子協(xié)會第六次會員代表大會提出，在全國上下深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之際，種業(yè)要以滿足優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種源供應(yīng)為目標(biāo)，加快種業(yè)由以糧食作物為主，向糧、經(jīng)、飼作物協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為導(dǎo)向，從品種選育入手，加快培育一批節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥、適宜機械化輕簡化的綠色新品種；以科研體制機制創(chuàng)新為重點，加快推動品種創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)發(fā)展大局作貢獻(xiàn)。

二、種業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出

1.研發(fā)供給品種過剩與短缺并存。近幾年，農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)申請量、授權(quán)量以大田作物為主，其中雜交水稻、玉米表現(xiàn)尤為突出。據(jù)統(tǒng)計，2015年植物品種權(quán)申請量、授權(quán)量中（2014年類似），大田農(nóng)作物分別占81.0%和74.6%（1675件和1080 件）；而種植品種更多、面積也很大的蔬菜，2014年、2015年則都只有127件，果樹為80件和53件，花卉為120件和147件。在已種植的農(nóng)作物品種中，同質(zhì)化品種較多，差異化大的品種少。如：玉米種植戶多種植用途相對較廣、差異小的品種，對用于食品、飼料加工的品種則較少有人種植。

2.種子企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、經(jīng)營亂。截止2014年底，全國已有5064家持證種子企業(yè)，但僅72家是“育繁推一體化企業(yè)”；2015年國內(nèi)前50強企業(yè)的市場占有率只有35%；湖南40余家省級發(fā)證種業(yè)中，有一半以上年銷售額低于5000萬元，連中國經(jīng)營最好的隆平高科種業(yè)公司最高銷售額僅為1.9億美元，是美國孟山都的1/50，是日本種業(yè)公司Sakata的1/3。湖南超過26666.8hm2的基地分布在100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中連片少且基礎(chǔ)設(shè)施條件差、老化嚴(yán)重；制種技術(shù)方式相對傳統(tǒng)，制種者素質(zhì)低、接受能力欠缺，工作效率、比較效益都較低；自然種子質(zhì)量難以保障，市場供給不好預(yù)測、統(tǒng)計，經(jīng)營市場也難以規(guī)范而亂象不斷。

3.種子庫存高、成本高，種子科研育種結(jié)構(gòu)性失衡嚴(yán)重。種子行業(yè)的集中度低、新品種推廣的同質(zhì)化，以及種子生產(chǎn)的隨意性和盲目性，直接導(dǎo)致了種子行業(yè)的高庫存、高成本。據(jù)統(tǒng)計，湖南省2013-2015年的種子供需比分別為2.12：1、1.59：1、1.69：1，多的年份種子庫存量達(dá)3萬噸以上，每年損失的貸款利息和保管費用就超過了4000萬元；從“七五”至“十二五”，水稻品種數(shù)量從225個增加到了813個，單個品種平均推廣面積卻從17066.75hm2降至了5466.69hm2，主導(dǎo)品種不突出，不但使傳統(tǒng)分散制種方式成本高、效益低問題日益凸顯，也使規(guī)?；a(chǎn)與經(jīng)營、社會化服務(wù)的實施增加了難度。

科研院所以項目、論文為導(dǎo)向的作坊式育種、品種審定中對豐產(chǎn)性的強調(diào)，加之輕視經(jīng)濟園藝作物的政策導(dǎo)向，使種業(yè)育種與市場脫節(jié)嚴(yán)重，品種結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。突出表現(xiàn)為：高產(chǎn)品種、糧食作物品種和高肥水品種多，優(yōu)質(zhì)專用品種、經(jīng)濟作物品種與節(jié)肥節(jié)水品種少，經(jīng)濟、園藝等特色種子種苗更是成了種業(yè)短板。

三、加強種子生產(chǎn)與經(jīng)營專業(yè)建設(shè)，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

針對種業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾，結(jié)合專業(yè)建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，可從“人才培養(yǎng)模式、課程體系、師資隊伍及校內(nèi)外實訓(xùn)條件”等方面加強種子生產(chǎn)與經(jīng)營專業(yè)建設(shè)，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

1.加強人才培養(yǎng)模式改革，明晰人才培養(yǎng)方向目標(biāo)與具體規(guī)格。在充分調(diào)查種子行業(yè)各崗位特點基礎(chǔ)上，結(jié)合聽取種子行業(yè)企業(yè)專家的建議，確定高職種子生產(chǎn)與經(jīng)營專業(yè)人才培養(yǎng)的規(guī)格，構(gòu)建能實現(xiàn)畢業(yè)生無縫對接就業(yè)崗位的專業(yè)人才培養(yǎng)模式。通過該人才培養(yǎng)模式的具體實施，將行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)道德與專業(yè)文化相融合，并深入學(xué)生內(nèi)心，使學(xué)生不但具備未來工作應(yīng)有的專業(yè)理論知識，了解并掌握行業(yè)發(fā)展前沿的最新動態(tài)，起碼熟練掌握其中一門具體技能，還養(yǎng)成“大膽質(zhì)疑、有毅力、不怕失敗”等個性心理品質(zhì)。

2.加強師資隊伍建設(shè)，扭轉(zhuǎn)種子品種過剩與短缺并存的矛盾。人才培養(yǎng)模式的具體實施，量足質(zhì)優(yōu)人才的培養(yǎng)，都需要一支高素質(zhì)師資隊伍。要根據(jù)種業(yè)市場需求確定種子生產(chǎn)與經(jīng)營專業(yè)師資隊伍的建設(shè)方向；不但要求教師時刻保持對種子生產(chǎn)與經(jīng)營專業(yè)領(lǐng)域的關(guān)注，自覺了解、研究種子行業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新知識、新技術(shù)，還不定期地將教師送到行業(yè)企業(yè)、科研院所去深造培訓(xùn)，參與行業(yè)企業(yè)及科研院所的工作實踐，使教師不但專業(yè)理論知識總是能與時俱進(jìn)，更是種子繁育的一把手、種子市場拓展、推廣與服務(wù)的行家里手，為種業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革人才培養(yǎng)提供應(yīng)有的師資支撐。

3.加強課程體系和實訓(xùn)實習(xí)基地建設(shè)，助推種業(yè)的規(guī)模種植和規(guī)范經(jīng)營。人才培養(yǎng)模式的具體化就是精準(zhǔn)，甚至相對超前，滿足種業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革人才需求，促進(jìn)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的專業(yè)課程體系。要構(gòu)建涵蓋種業(yè)基本素質(zhì)、繁育技術(shù)、市場營銷及新品種選育等的理論課程體系，對課程體系中各門課程的具體內(nèi)容保持開放式調(diào)整、補充；還要依據(jù)區(qū)域種業(yè)專業(yè)能力要求構(gòu)建與理論課程相匹配的實踐教學(xué)體系，根據(jù)實踐教學(xué)要求不斷加強實訓(xùn)、實習(xí)基地建設(shè)，按先進(jìn)性、生產(chǎn)性、綜合性、開放性要求，重點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種子檢驗實訓(xùn)中心、種子營銷實訓(xùn)中心、種子加工包裝實訓(xùn)中心和標(biāo)準(zhǔn)化良種繁育、選育基地，將實訓(xùn)中心建成集教學(xué)、培訓(xùn)、技能鑒定、生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)于一體的多功能中心，多方位助推種業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。[本文為湖南省教育科學(xué)“十二五”2011年度規(guī)劃課題：基于新農(nóng)村建設(shè)的種子生產(chǎn)與經(jīng)營專業(yè)建設(shè)研究（XJK011CZJ083）階段性成果。湖南省教育廳2015年規(guī)劃項目：促進(jìn)湖南高等職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展需求緊密結(jié)合的路徑與措施研究（項目編號：1100）階段性成果。]

（作者單位：懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院）