林曉光

效能監(jiān)察作為紀(jì)檢監(jiān)察部門對企業(yè)行使監(jiān)督職權(quán)的重要手段，是企業(yè)管理中重要組成部分，它在整個項(xiàng)目管理過程中起著關(guān)鍵作用，并對促進(jìn)項(xiàng)目管理的規(guī)范性、節(jié)約成本、提高效率、加強(qiáng)廉政建設(shè)等起到積極作用。效能監(jiān)察通過對工程項(xiàng)目的監(jiān)管，能及時發(fā)現(xiàn)問題和及早應(yīng)對，從而減少損失，促進(jìn)工程項(xiàng)目順利保質(zhì)保量的完成。那么，如何發(fā)揮效能監(jiān)察在企業(yè)項(xiàng)目管理中的作用呢？

一、轉(zhuǎn)變觀念，提高科學(xué)認(rèn)識水平和個人業(yè)務(wù)素質(zhì)

企業(yè)要快速發(fā)展和成功轉(zhuǎn)型，工程項(xiàng)目要順利實(shí)施，需要各級管理人員轉(zhuǎn)變觀念，提高科學(xué)認(rèn)識水平，不斷健全監(jiān)督機(jī)制，確實(shí)落實(shí)監(jiān)管策略，保證監(jiān)管工作取得實(shí)在成效。要將效能監(jiān)察工作納入到與經(jīng)營管理等同等重要的地位；認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，確實(shí)推進(jìn)工程項(xiàng)目反腐倡廉建設(shè)，在項(xiàng)目內(nèi)部創(chuàng)造廉潔奉公之風(fēng)氣，促進(jìn)工程項(xiàng)目和諧健康發(fā)展；在項(xiàng)目管理中，要以企業(yè)利益為工作導(dǎo)向，將腐敗扼殺在源頭上，充分發(fā)揮效能監(jiān)察的管控作用。

1.加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識水平。有些領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，在對效能監(jiān)察企業(yè)項(xiàng)目管理的應(yīng)用上，思想認(rèn)識不到位，甚至有些人認(rèn)為，效能監(jiān)察取得成果越多，越說明自己所負(fù)責(zé)的工作失誤越大，因而會產(chǎn)生抵觸情緒，并認(rèn)為這是公司對自己的不信任的表現(xiàn)；還有些紀(jì)檢監(jiān)察人員，在履行職責(zé)時，以領(lǐng)導(dǎo)的好惡為標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目的監(jiān)管上沒有原則性；還有些工作人員，急于求政績，不愿意花費(fèi)太多精力在對項(xiàng)目的監(jiān)察上。而這些問題的產(chǎn)生，皆是基于對紀(jì)檢部門的監(jiān)察工作思想認(rèn)識不到位。要解決上述問題，首先是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對效能監(jiān)察工作要在思想上給予重視，不僅要在業(yè)務(wù)上對其指導(dǎo)和關(guān)心，還要在工作上給予支持，不僅在工作上自覺的接受紀(jì)檢的監(jiān)督，而且要做紀(jì)檢部門開展效能監(jiān)察工作的后盾。其次，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理的思想教育。項(xiàng)目經(jīng)理作為領(lǐng)導(dǎo)層，其一言一行都對一個項(xiàng)目能否順利實(shí)施起著舉足輕重的作用，因而要以身作則，知法守法，加強(qiáng)對法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，正確使用職權(quán)，自覺接受監(jiān)督。再其次，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察部門職員的教育。紀(jì)檢監(jiān)察部門職員是對企業(yè)項(xiàng)目監(jiān)察的直接實(shí)施者，加強(qiáng)部門職員的教育，能使其充分認(rèn)識到效能監(jiān)察在項(xiàng)目管理中的重大意義，并且掌握效能監(jiān)察的基本知識和了解自己的崗位職責(zé)，樹立抓好并落實(shí)效能監(jiān)察的信心，促進(jìn)效能監(jiān)察工作的開展。最后，加強(qiáng)對廣大職工群眾的教育，利用宣傳工具，對其進(jìn)行有關(guān)的效能監(jiān)察知識的宣傳，從而使他們意識到群眾有權(quán)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗和懶政行為。只有領(lǐng)導(dǎo)以身作則，監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)行，廣大群眾積極參與監(jiān)督，才能保證項(xiàng)目能夠按時保質(zhì)高效率地完成，從而真正為企業(yè)節(jié)約成本，提高企業(yè)效益。

2.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是關(guān)系到黨的生死存亡，國家命運(yùn)前途和興旺的大事。”紀(jì)檢部門在項(xiàng)目管理中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅可以提高工程的質(zhì)量，而且還可以提高項(xiàng)目管理者對項(xiàng)目的管理水平。因而，紀(jì)檢部門把黨風(fēng)廉政建設(shè)確切落實(shí)到實(shí)處，是確保項(xiàng)目部反腐倡廉工作得以展開的保證。首先要成立專職的反腐倡廉組織，制定并完善各項(xiàng)規(guī)章制度。工程項(xiàng)目要順利保質(zhì)完成，就必須在項(xiàng)目部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，并使其落實(shí)到實(shí)處。成立專職的黨風(fēng)廉政建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得以在項(xiàng)目部展開的組織保障，制定和完善相應(yīng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，是黨風(fēng)廉政建設(shè)開展的制度保障。項(xiàng)目經(jīng)理是一個項(xiàng)目的領(lǐng)頭人，需要對項(xiàng)目部的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要責(zé)任，切實(shí)做到分工明確，責(zé)任到人。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽訂廉政自律承諾書，并主動接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。項(xiàng)目部管理人員，每周開展關(guān)于黨風(fēng)廉政業(yè)內(nèi)建設(shè)的主題會議，分解任務(wù)，責(zé)任到人。其次，在項(xiàng)目部營造“以貪為恥”“愛崗敬業(yè)”的氛圍，在項(xiàng)目管理中，開展反腐倡廉教育，以工程項(xiàng)目的順利進(jìn)展為中心，組織廣大職工學(xué)習(xí)相應(yīng)的規(guī)章制度、學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)思想、學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨章，在學(xué)習(xí)過程中，融入企業(yè)文化以及以人為本的理念，全力打造一支，素質(zhì)過硬、廉潔自律、團(tuán)結(jié)向上的隊伍。再其次，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度，努力實(shí)現(xiàn)政策、決策、承諾書的公開化、透明化，項(xiàng)目部管理層，要以開放的心態(tài)接受廣大職工的監(jiān)督。在合同制上，竭盡所能的杜絕不良之風(fēng)，堅決抵制收賄受賄行為，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的效能監(jiān)察的作用。對涉及到的項(xiàng)目管理的各項(xiàng)事宜，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕不良風(fēng)氣。充分尊重職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等基本權(quán)益，維護(hù)職工的主人翁地位，增強(qiáng)項(xiàng)目部職員的凝聚力和向心力。

二、建立行之有效的規(guī)章制度，權(quán)責(zé)明確

紀(jì)檢監(jiān)察部門要想提高項(xiàng)目管理得實(shí)效性，充分發(fā)揮紀(jì)檢效能的作用，就必須建立和完善相應(yīng)的規(guī)章制度，從而使項(xiàng)目管理的工作有章可循。

1.以成本制度為中心。項(xiàng)目管理體系規(guī)章制度，應(yīng)包括工程預(yù)算制度、人員獎懲制度、工程監(jiān)管制度等。首先，為確保工程項(xiàng)目的順利完成，監(jiān)管人員需要對項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié)有詳盡的了解，這就需要有章可依。項(xiàng)目管理應(yīng)以成本制度為中心，對各項(xiàng)費(fèi)用的管理要嚴(yán)格把控，從而減少浪費(fèi)，提高資金的利用率。其次，對工程的規(guī)劃制度，要加大監(jiān)控力度，避免出現(xiàn)違規(guī)、違反生態(tài)的工程，提高建筑的使用性。再其次，加大對施工人員的管理，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，減少不必要的人力資源的浪費(fèi)，完善獎懲制度，提高職工工作的積極性和創(chuàng)造性。

2.加大制度創(chuàng)新，完善工作流程。項(xiàng)目管理制度的建立和完善需要從實(shí)際出發(fā)，選題立項(xiàng)要從本單位的實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)效能檢查的科學(xué)性。效能監(jiān)察的關(guān)鍵步驟是跟蹤督查，調(diào)查問題，勒令整改，是衡量效能監(jiān)察效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門，對發(fā)現(xiàn)的具有代表性的問題，除了進(jìn)行整治之外，還要從項(xiàng)目管理制度、體制機(jī)制等多方面分析問題，有效的解決問題，從而樹立典型。紀(jì)檢監(jiān)察部門，要定期了解項(xiàng)目相關(guān)工作信息，將一些好的工作方法、解題思路、成熟經(jīng)驗(yàn)等以文字的形式，呈現(xiàn)一個固定的模式，從而在遇到新的類似的問題時，可以做到舉一反三。總之，要建立一個完善的項(xiàng)目管理規(guī)章制度，紀(jì)檢部門面臨著許多挑戰(zhàn)，這就需要，不斷地加強(qiáng)工作人員的緊迫感和使命感，深入效能監(jiān)察在項(xiàng)目管理中的重大意義，推進(jìn)項(xiàng)目管理制度的創(chuàng)新，促進(jìn)工程項(xiàng)目的有序開展。

三、圍繞中心，注重效能監(jiān)察工作的延續(xù)性

實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化，是開展效能監(jiān)察工作的最終目標(biāo)，為了更好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要求在抓效能監(jiān)察工作時，緊抓管理中的重點(diǎn)問題，對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)攻堅，注重檢查的延續(xù)性。

1.選題立項(xiàng)要準(zhǔn)確，確保工作有針對性。紀(jì)檢部門在開展效能監(jiān)察工作時，要以經(jīng)濟(jì)效益為發(fā)力點(diǎn)，結(jié)合本企業(yè)和項(xiàng)目的實(shí)際情況，抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)問題，進(jìn)行選題立項(xiàng)。在選題時，要注重選題范圍，有針對性的進(jìn)行調(diào)研和分析，保證選題質(zhì)量。在選題后，要嚴(yán)格按著程序進(jìn)行立項(xiàng)，確保所選的課題具有權(quán)威性。

2.發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，相關(guān)部門配合，動員職工積極參與，是做好效能監(jiān)察工作保證。效能監(jiān)察涉及到項(xiàng)目管理的多個方面，在一定程度上直接關(guān)系著企業(yè)能否健康有序的發(fā)展，重在于效能監(jiān)察工作能否順利開展。因此，這必須引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視。效能監(jiān)察工作，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，項(xiàng)目相關(guān)部門配合，堅持實(shí)事求是，找問題、堵漏洞。紀(jì)檢監(jiān)察組在監(jiān)督過程中，不僅要了解工程項(xiàng)目的進(jìn)度、項(xiàng)目的詳細(xì)近況等，而且還要與項(xiàng)目管理人員及時溝通，了解項(xiàng)目中存在的困難，以及號召廣大一線施工人員，積極參與到項(xiàng)目管理監(jiān)督中來。在監(jiān)察過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況，形成報告，并以此為基礎(chǔ)，在管理新項(xiàng)目時，可以盡量避免出現(xiàn)類似問題，或者借用以往整改的經(jīng)驗(yàn)，從而形成新的管理制度，不斷延續(xù)，這樣效能監(jiān)察在項(xiàng)目管理中的效果，才能逐漸產(chǎn)生實(shí)效。

3.注重效能監(jiān)察的連續(xù)性。紀(jì)檢在項(xiàng)目管理中開展效能監(jiān)察工作，從本質(zhì)上是以積極效益的提高為工作重心。企業(yè)在開展檢查工作時，重點(diǎn)在于出現(xiàn)問題時，才采取相應(yīng)措施解決問題。但是，僅從事后解決，對一個項(xiàng)目的監(jiān)管是不夠的。一個項(xiàng)目管理效能監(jiān)察工作是一個整體，包括事前怎樣預(yù)防，盡可能提出在項(xiàng)目管理實(shí)施工程中可能出現(xiàn)的問題，并做好相應(yīng)的預(yù)案工作，而這些預(yù)案能否真正地取得實(shí)效，關(guān)鍵在于項(xiàng)目所涉及的相關(guān)部門間的信息的傳遞是否及時、完整、真實(shí)等；事中怎樣控制，要重視檢查工作的連續(xù)性，在實(shí)施方案時，要明確步驟、分工、工作標(biāo)準(zhǔn)等；在事后怎樣處理，在處理問題時做到及時性、公正公開性。效能監(jiān)察工作，系統(tǒng)性較強(qiáng)，要想體現(xiàn)管理和監(jiān)督的實(shí)效性，就必須要把握效能監(jiān)察工作在項(xiàng)目管理中的延伸性，做好受監(jiān)察項(xiàng)目整改情況的跟蹤監(jiān)督，搞好匯報總結(jié)，及時反饋。通過檢查、分析、總結(jié)、在監(jiān)察，總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路，從而在新的項(xiàng)目中能夠舉一反三，紀(jì)檢效能監(jiān)察工作能夠更深入、更細(xì)化。

充分發(fā)揮紀(jì)檢效能監(jiān)察在項(xiàng)目管理中的作用，是提高工程項(xiàng)目的實(shí)效性和經(jīng)濟(jì)效益重要手段。只有轉(zhuǎn)變效能監(jiān)察在項(xiàng)目管理工作中的觀念，使工作思路能跟上時代和企業(yè)發(fā)展的節(jié)奏；建立行之有效的管理制度，使紀(jì)檢效能監(jiān)察有章可依；圍繞中心，抓重點(diǎn)，重點(diǎn)突破薄弱環(huán)節(jié)重難點(diǎn)問題，以及重視效能監(jiān)察工作的連續(xù)性，使紀(jì)檢效能監(jiān)察工作有所突進(jìn)，以及取得事半功倍的效果。

（作者單位：廈門海滄城建集團(tuán)有限公司）