張馨尹 楊立林

當(dāng)今社會(huì)，隨著自媒體的快速發(fā)展和廣泛使用，媒體大變局正在快速發(fā)展，各類訊息傳播呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，高職院校的穩(wěn)定不僅關(guān)系著大學(xué)生的培養(yǎng)教育、高校教育教學(xué)科研與社會(huì)服務(wù)工作的開(kāi)展，還對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，對(duì)國(guó)家的教育、文化、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)快速發(fā)展有著重要意義。然而高職院校近年來(lái)頻繁發(fā)生的突發(fā)事件，嚴(yán)重影響了高職院校的有序運(yùn)行。深刻了解自媒體、高職院校、突發(fā)事件的內(nèi)涵與外延，了解國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究，以期為之后切實(shí)開(kāi)展自媒體時(shí)代高職院校突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制研究做好基礎(chǔ)工作。

一、國(guó)外高校研究現(xiàn)狀

1.美國(guó)。在美國(guó)突發(fā)事件又稱為危機(jī)事件，美國(guó)高校處理危機(jī)事件的機(jī)構(gòu)一般稱為緊急響應(yīng)小組，而且美國(guó)高校已經(jīng)構(gòu)建有一套較為成熟的應(yīng)急管理體系。以斯坦福大學(xué)為例，斯坦福大學(xué)應(yīng)急處理中心（EOC）分組及成員情況為：①政策小組（POLICY Group），成員——校長(zhǎng)；校長(zhǎng)及教務(wù)長(zhǎng)特別助理、校長(zhǎng)助理；教務(wù)長(zhǎng)；學(xué)生事務(wù)副教務(wù)長(zhǎng)及院長(zhǎng)；研究及學(xué)位授予政策副教務(wù)長(zhǎng)及院長(zhǎng)；斯坦福醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)；預(yù)算及輔助管理副教務(wù)長(zhǎng)；大學(xué)土地及建筑首席財(cái)務(wù)官副教務(wù)長(zhǎng)；首席信息官；大學(xué)通訊負(fù)責(zé)人；法律總顧問(wèn)；政府及社區(qū)關(guān)系負(fù)責(zé)人。②運(yùn)行小組（OPERATIONS Group），成員——設(shè)施運(yùn)行助理副校長(zhǎng)；環(huán)境健康與安全助理副教務(wù)長(zhǎng)；大學(xué)土地及建筑助理副教務(wù)長(zhǎng)；土地及建筑項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人；公共安全負(fù)責(zé)人；住宿及餐飲事業(yè)助理副教務(wù)長(zhǎng)；醫(yī)學(xué)院計(jì)劃辦公室負(fù)責(zé)人；學(xué)生健康服務(wù)負(fù)責(zé)人；醫(yī)學(xué)院財(cái)務(wù)及行政執(zhí)行負(fù)責(zé)人；計(jì)算機(jī)資源中心信息技術(shù)服務(wù)助理負(fù)責(zé)人。③公共信息部門(mén)（PUBLIC INFORMATION），成員——新聞服務(wù)負(fù)責(zé)人；信息服務(wù)助理負(fù)責(zé)人；網(wǎng)絡(luò)管理編輯。④情報(bào)小組（INTELLIGENCE Group），成員——環(huán)境健康與安全應(yīng)急規(guī)劃負(fù)責(zé)人；設(shè)備運(yùn)行工作控制負(fù)責(zé)人；設(shè)備信息技術(shù)/全球信息技術(shù)負(fù)責(zé)人；土地及建筑助理負(fù)責(zé)人；結(jié)構(gòu)工程師；學(xué)生住房服務(wù)執(zhí)行負(fù)責(zé)人；斯坦福餐飲執(zhí)行負(fù)責(zé)人；公共安全特殊服務(wù)負(fù)責(zé)人；醫(yī)學(xué)院設(shè)備工程師；環(huán)境健康及安全信息技術(shù)負(fù)責(zé)人；環(huán)境健康及安全和公共安全行政支持人員。⑤后勤及財(cái)政小組（LOGISTICS &FINANCE; Group），成員——采購(gòu)負(fù)責(zé)人；住宿教育負(fù)責(zé)人；人力資源負(fù)責(zé)人；注冊(cè)員；運(yùn)動(dòng)運(yùn)行助理負(fù)責(zé)人；審計(jì)員；內(nèi)部審計(jì)負(fù)責(zé)人；風(fēng)險(xiǎn)管理負(fù)責(zé)人；財(cái)務(wù)、土地與建筑負(fù)責(zé)人；資產(chǎn)計(jì)劃、土地與建筑負(fù)責(zé)人；主要修復(fù)和規(guī)劃項(xiàng)目、研發(fā)負(fù)責(zé)。

2.日本。日本是“重災(zāi)國(guó)”，所以日本的應(yīng)急處置體系較為完善和實(shí)用，日本高校負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的是學(xué)校公共安全管理委員會(huì)。以東京大學(xué)為例，東京大學(xué)應(yīng)急管理委員會(huì)對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行有效、統(tǒng)一、有序的管理，下設(shè)：安全管理委員會(huì)防災(zāi)防火分會(huì)、安全管理委員會(huì)環(huán)境安全分會(huì)、安全管理委員會(huì)放射性物質(zhì)安全分會(huì)、信息委員——倫理分會(huì)、性騷擾防止委員——調(diào)查分會(huì)與性騷擾心理商談所、生活委員——調(diào)查分會(huì)、校內(nèi)交通對(duì)策委員會(huì)、保健管理委員會(huì)、應(yīng)急指揮部。

美國(guó)和日本兩國(guó)政府及高校高度重視校園突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，構(gòu)建了健全的高校學(xué)生安全突發(fā)事件法律法規(guī)；構(gòu)建了成熟的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)；構(gòu)建了完善的高校突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制；構(gòu)建了科學(xué)的高校突發(fā)事件的信息溝通機(jī)制。通過(guò)完備的法律法規(guī)保證應(yīng)急管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行；預(yù)警工作一方面可以提高各相關(guān)人員的應(yīng)對(duì)能力另一方面可以發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的不足與缺陷從而不斷完備完善；信息溝通工作一方面可以信息共享另一方面可以及時(shí)發(fā)布消息消除不實(shí)信息虛假言論。

二、國(guó)內(nèi)高校研究現(xiàn)狀

1.國(guó)內(nèi)大學(xué)現(xiàn)狀。在《福建高校突發(fā)事件應(yīng)急管理體系構(gòu)建探索》中陳興明、王珠龍、王艷超將福建高校突發(fā)事件的主要類型定義為五類：自然災(zāi)害類突發(fā)事件；大規(guī)模群體性突發(fā)事件；心理健康類突發(fā)事件；公共衛(wèi)生安全類突發(fā)事件；人身安全類突發(fā)事件。同時(shí)還指出福建高校突發(fā)事件應(yīng)急管理存在的三點(diǎn)問(wèn)題：①以預(yù)防為主的突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警機(jī)制建設(shè)不受重視；②突發(fā)事件的信息管理無(wú)序，信息溝通不力；③心理干預(yù)機(jī)制缺失，學(xué)生心理問(wèn)題得不到疏解。

在《中國(guó)石油大學(xué)（華東）突發(fā)事件應(yīng)急管理研究》中劉燕通過(guò)研究得出以下結(jié)論：突發(fā)事件應(yīng)急管理是學(xué)校管理工作的重要環(huán)節(jié)，學(xué)校應(yīng)該重視師生心理健康、提高危機(jī)意識(shí)及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力、加強(qiáng)校園綜合管理、綜合校內(nèi)外力量成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)等等。

在《電子科大成都學(xué)院構(gòu)建突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案的完善對(duì)策研究》中李洋通過(guò)實(shí)際發(fā)生在電子科大成都學(xué)院的兩件具有代表性的公共事件——學(xué)生抗日游行和學(xué)院嚴(yán)控“非典”，指出電子科大成都學(xué)院在應(yīng)急預(yù)案制定時(shí)實(shí)際上存在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)弱、應(yīng)急預(yù)案未及時(shí)修訂、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及演練走形式等眾多問(wèn)題。

2.國(guó)內(nèi)高職院校研究現(xiàn)狀。在《高職院校學(xué)生突發(fā)事件的成因與防范——以常州大學(xué)城高職院校為例》中孫昱選取了位于常州大學(xué)城的常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院和常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院五所高職院校的500名學(xué)生和150名教師進(jìn)行了抽樣調(diào)查。在抽樣調(diào)查時(shí)考慮了學(xué)生的年級(jí)、性別、專業(yè)，被調(diào)查的教師主要集中在學(xué)校中層干部、任課教師、學(xué)生工作管理者、輔導(dǎo)員等。通過(guò)調(diào)查，了解到高職院校學(xué)生突發(fā)事件的新情況與新態(tài)勢(shì)：一是高職院校學(xué)生突發(fā)事件的總體態(tài)勢(shì)——高職院校學(xué)生突發(fā)事件的危害日益嚴(yán)重、社會(huì)影響不斷擴(kuò)大、種類日益復(fù)雜多樣；二是高職院校學(xué)生突發(fā)事件的突出表現(xiàn)——群體性突發(fā)事件發(fā)生的頻率不斷增加、心理問(wèn)題類事件的發(fā)生呈上升趨勢(shì)、安全事故類事件發(fā)生較為頻繁、網(wǎng)絡(luò)安全成為校園突發(fā)事件發(fā)生的新隱患。

張俠以江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生為樣本，通過(guò)自編問(wèn)卷對(duì)學(xué)生的危機(jī)教育意識(shí)、校園危機(jī)的有效防控機(jī)制、校園危機(jī)的處理及善后四個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查研究。運(yùn)用SPSS進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，刪除貢獻(xiàn)度不大的題項(xiàng)，對(duì)保留的21個(gè)題目進(jìn)行了相關(guān)分析。得出如下結(jié)論：高職院校學(xué)生有較高的安全防范意識(shí)——對(duì)于校園危機(jī)應(yīng)對(duì)能力存在性別上的差異、存在專業(yè)上的差異、存在是否學(xué)生干部上的差異、存在生源上的差異。

國(guó)內(nèi)各研究者對(duì)個(gè)別省市的本科院校、高職院校都有進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急管理的相關(guān)研究，綜合起來(lái)有下列四點(diǎn)：一是相關(guān)法律體系有待完善健全；二是高校突發(fā)事件日益危害嚴(yán)重、社會(huì)影響廣泛、種類復(fù)雜多樣，然而高校應(yīng)急工作急需增加改進(jìn)；三是大學(xué)生對(duì)于校園危機(jī)應(yīng)對(duì)能力存在個(gè)體差異，需要通過(guò)扎實(shí)基礎(chǔ)工作不斷提高其應(yīng)對(duì)水平；四是自媒體時(shí)代信息傳播速度快、范圍廣、方式隱蔽，需要做好輿情管理。[基金項(xiàng)目：本文系四川省教育廳2017年思想政治教育研究課題（高校輔導(dǎo)員專項(xiàng)）“自媒體時(shí)代高職院校突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制研究”的階段性成果之一（CJSFZ17-52）]

（作者單位：四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院）