馬驁

近年來(lái)，非獨(dú)立核算職工食堂對(duì)管理者提出了較高要求，食堂管理者應(yīng)在了解經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定合理的財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照制度約束財(cái)務(wù)管理行為，這不僅能夠降低管理成本，而且還能提升服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益增加做出重要貢獻(xiàn)。由此可見，本文探究“非獨(dú)立核算職工食堂的財(cái)務(wù)管理初探”這一論題是十分必要的，能為類似職工食堂管理者提供借鑒。

一、職工食堂分類

1.獨(dú)立經(jīng)營(yíng)職工食堂。食堂既對(duì)內(nèi)提供餐飲服務(wù)，而且還負(fù)責(zé)外部餐服務(wù)，參照當(dāng)前營(yíng)業(yè)稅制度，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)職工食堂需要辦理稅務(wù)登記，合理應(yīng)用餐飲業(yè)發(fā)票。

2.入駐企業(yè)餐飲公司成立職工食堂。這類食堂又被稱為外援食堂，企業(yè)聘用第三方機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)，承包的餐飲公司作為納稅人，應(yīng)辦理全面的營(yíng)業(yè)手續(xù)，能自由應(yīng)用或者購(gòu)買餐飲業(yè)發(fā)票。

3.企業(yè)內(nèi)部食堂。食堂僅對(duì)企業(yè)員工提供餐飲服務(wù)，并且十分重視食堂服務(wù)，相對(duì)來(lái)講，食堂管理落后于食堂服務(wù)，企業(yè)內(nèi)部食堂無(wú)需辦理稅務(wù)登記，無(wú)需繳納營(yíng)業(yè)稅，同時(shí)，無(wú)餐飲業(yè)發(fā)票購(gòu)買或者使用的權(quán)力，它屬于單位內(nèi)部行為，因此，它又被稱為非獨(dú)立核算職工食堂。

二、非獨(dú)立核算職工食堂財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

1.經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。食堂購(gòu)買應(yīng)稅商品的過(guò)程中，并無(wú)正規(guī)發(fā)票，進(jìn)而稅前列支不包含這一內(nèi)容。食堂應(yīng)依據(jù)憑證進(jìn)行費(fèi)用列支，但目前多數(shù)納稅主體應(yīng)用非規(guī)范發(fā)票申請(qǐng)報(bào)銷，或者稅前扣除，這在一定程度上會(huì)為非法制造發(fā)票的人員提供可乘之機(jī)。目前，職工內(nèi)部食堂經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的稅前扣除，稅法并未給出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，最終導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼稅前扣除行為失去規(guī)范性，這對(duì)財(cái)務(wù)管理會(huì)產(chǎn)生不利影響。

2.財(cái)務(wù)管理工作缺乏主體意識(shí)。財(cái)務(wù)管理人員針對(duì)企業(yè)內(nèi)部食堂進(jìn)行管理時(shí)，由于工作環(huán)境較良好，并且職工食堂無(wú)激烈競(jìng)爭(zhēng)制度，這在一定程度上會(huì)使管理者和職工缺乏主體意識(shí)，長(zhǎng)此以往，管理者以及職工的主體意識(shí)會(huì)降低，不注重財(cái)務(wù)管理質(zhì)量以及職工食堂經(jīng)營(yíng)效果，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作不盡人意。

3.基礎(chǔ)工作未能具體落實(shí)。財(cái)務(wù)管理人員僅注重提升服務(wù)質(zhì)量，相對(duì)來(lái)講，基礎(chǔ)工作會(huì)被忽視，管理人員并未從財(cái)務(wù)管理實(shí)際出發(fā)，分析財(cái)務(wù)管理的必要性和重要性，不注重經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。并且會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低，專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不夠豐富，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性得不到保障，會(huì)計(jì)記錄缺乏完整性，并且會(huì)計(jì)資料出現(xiàn)丟失、損壞等現(xiàn)象，這無(wú)疑會(huì)增加財(cái)務(wù)管理阻力，不利于節(jié)省財(cái)務(wù)管理成本，此外，財(cái)務(wù)管理制度制定缺少依據(jù)支持。

4.財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制不完善。由于職工食堂經(jīng)營(yíng)管理模式尚未創(chuàng)新，管理人員未將經(jīng)營(yíng)效益連接于責(zé)任主體，進(jìn)而食堂管理人員工作行為得不到約束，財(cái)務(wù)管理體系也會(huì)受到影響，不利于細(xì)化考核目標(biāo)，這對(duì)監(jiān)督機(jī)制完善具有不利影響。再加上，當(dāng)前職工食堂管理工作僅形式化推進(jìn)，可控制成本少之又少，這對(duì)職工食堂持續(xù)經(jīng)營(yíng)有消極作用。

5.財(cái)務(wù)管理模式較傳統(tǒng)。職工食堂在非獨(dú)立核算形式下，食堂規(guī)模相對(duì)較小，營(yíng)運(yùn)模式較靈活、隨意，財(cái)務(wù)賬目以及管理模式未能及時(shí)創(chuàng)新，例如，財(cái)務(wù)記賬仍以單式記賬為主，這種記賬方式不能動(dòng)態(tài)更新資金應(yīng)用情況。同時(shí)，資金運(yùn)動(dòng)規(guī)律不能及時(shí)把握，導(dǎo)致職工食堂經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀不能客觀了解。

三、非獨(dú)立核算職工食堂財(cái)務(wù)管理措施

非獨(dú)立核算職工食堂實(shí)際管理的過(guò)程中，務(wù)必做好財(cái)務(wù)管理工作，參照相關(guān)財(cái)務(wù)政策以及稅收政策適當(dāng)調(diào)整財(cái)務(wù)管理制度，創(chuàng)新管理方式，這對(duì)深化財(cái)務(wù)管理工作具有重要意義，同時(shí)，還能促進(jìn)職工食堂有序經(jīng)營(yíng)。

1.掌握經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼稅前扣除原則。職工食堂實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，應(yīng)堅(jiān)持兩項(xiàng)原則。原則一即實(shí)事求是，指的是內(nèi)部食堂發(fā)生的費(fèi)用要符合稅法合理性原則，并符合企業(yè)的真實(shí)情況，弄虛作假也會(huì)遭到納稅調(diào)整或其他處罰。原則二即確定14%這個(gè)總體標(biāo)準(zhǔn)，所有的福利費(fèi)用合計(jì)應(yīng)在規(guī)定的范圍內(nèi)，一旦超出范圍應(yīng)進(jìn)行納稅調(diào)整。

2.強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理主體意識(shí)。上級(jí)相關(guān)部門應(yīng)對(duì)職工食堂定期檢查，檢查了解納稅人應(yīng)用發(fā)票行為的合理性，對(duì)于檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)參照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的規(guī)定予以處罰；對(duì)于偷逃騙稅行為，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；嚴(yán)重觸犯刑律的違法行為，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。除此之外，為防止規(guī)范的列支憑證被調(diào)整，職工食堂管理者應(yīng)積累能夠證明的憑證，將支出活動(dòng)予以證實(shí)。

3.具體落實(shí)基礎(chǔ)工作。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，要想促使職工食堂做好財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)性工作，務(wù)必依據(jù)財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)完善職工食堂財(cái)務(wù)活動(dòng)的有序管理。首先，為提高職工食堂的管理水平，必須規(guī)范職工食堂財(cái)務(wù)管理和核算，這樣才能有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)職工利益，更好的為廣大職工服務(wù)。因此，在此基礎(chǔ)之上，必須結(jié)合本單位實(shí)際，制訂符合本單位職工食堂財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度。在此期間，應(yīng)堅(jiān)持綜合性管理原則，詳細(xì)記錄成本管理內(nèi)容的同時(shí)，還應(yīng)分析其他財(cái)務(wù)管理工作存在的不足，針對(duì)不足進(jìn)行原因分析，制定問(wèn)題處理的有效措施，只有基本工作落實(shí)后，財(cái)務(wù)管理優(yōu)勢(shì)才能夠全面彰顯，財(cái)務(wù)管理效果也能不斷優(yōu)化。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作應(yīng)緊密聯(lián)系于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)分析并在結(jié)合企業(yè)實(shí)際的基礎(chǔ)上制定職工食堂長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，以及階段性發(fā)展目標(biāo)，以便為財(cái)務(wù)管理工作提供明確方向，確保財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的及時(shí)實(shí)現(xiàn)。此外，食堂會(huì)計(jì)管理人員應(yīng)保管好原始憑證，做好原始憑證的審核工作，及時(shí)處理食堂費(fèi)用簽字報(bào)銷工作。及時(shí)輸入賬務(wù)信息系統(tǒng)，根據(jù)信息系統(tǒng)提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，定期編制合理的財(cái)務(wù)報(bào)表和分析報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交上級(jí)部門及領(lǐng)導(dǎo)，為管理層能夠及時(shí)了解和掌握相關(guān)信息提供依據(jù)。因此，只有基礎(chǔ)工作具體落實(shí)了，才能為職工食堂經(jīng)營(yíng)發(fā)展和決策制定起到支持作用。

4.完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制。針對(duì)職工食堂進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，務(wù)必加強(qiáng)監(jiān)督力度，完善食堂內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，采購(gòu)環(huán)節(jié)安排兩人，其中一人負(fù)責(zé)采購(gòu)，另一人負(fù)責(zé)驗(yàn)收，并在驗(yàn)收單據(jù)上署名，兩人按照輪流上崗制完成所負(fù)責(zé)的工作任務(wù)。采購(gòu)活動(dòng)期間，兩人互相監(jiān)督，彼此約束，一旦發(fā)現(xiàn)非規(guī)范行為發(fā)生，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，最后檢舉者會(huì)得到物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并且被檢舉者會(huì)受到相應(yīng)懲罰。采購(gòu)的農(nóng)副產(chǎn)品（青菜、肉類以及鮮活魚類等），能夠取得正規(guī)發(fā)票的，財(cái)務(wù)部門依據(jù)開具的發(fā)票入賬；不能夠取得正規(guī)發(fā)票的，由食堂管理部門根據(jù)財(cái)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)的費(fèi)用定期在相關(guān)稅務(wù)部門代開正規(guī)發(fā)票，財(cái)務(wù)部門依據(jù)開具的發(fā)票入賬。對(duì)于采購(gòu)的食堂副食品（米、面、油鹽醬醋等）等物品，食堂管理部門必須在超市、商場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)一定點(diǎn)購(gòu)買，選擇供貨方時(shí)應(yīng)貨比三家，所采購(gòu)的物品統(tǒng)一由供貨方供貨并取得正規(guī)發(fā)票，由財(cái)務(wù)部門通過(guò)單位銀行賬戶結(jié)算支付，財(cái)務(wù)部門依據(jù)開具的發(fā)票入賬。同時(shí)，職工食堂應(yīng)建立“食堂物品管理臺(tái)賬”，對(duì)食堂采購(gòu)物品的收、發(fā)、存情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，對(duì)食堂物品存儲(chǔ)情況進(jìn)行定期檢查核實(shí)，檢查帳、物是否相符，有無(wú)積壓浪費(fèi)、腐爛變質(zhì)現(xiàn)象。庫(kù)存物品管理過(guò)程中，應(yīng)委派專業(yè)人員擔(dān)任庫(kù)管職責(zé)，嚴(yán)格按照入庫(kù)、出庫(kù)制度規(guī)范自身行為，這不僅能夠減少資源浪費(fèi)，提高資源利用率，而且還能提升庫(kù)存管理水平。除此之外，食堂管理人員應(yīng)及時(shí)與會(huì)計(jì)人員交流，了解財(cái)務(wù)管理的基本流程，分享管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這不僅能夠增進(jìn)友誼，而且還能提升合作默契度，將財(cái)務(wù)管理工作順利推進(jìn)，促進(jìn)職工食堂有序經(jīng)營(yíng)。定期公開食堂采購(gòu)費(fèi)用支出情況，以及原料消耗情況，接受職工監(jiān)督，并接收、參考職工在財(cái)務(wù)管理方面提出的意見，這既能增強(qiáng)職工的存在感和被重視感，又能為財(cái)務(wù)管理工作的開展提供職工支持。

5.創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式。適當(dāng)改變單一記賬方式，結(jié)合財(cái)務(wù)管理需要應(yīng)用復(fù)式記賬方式，全面了解、掌握資金應(yīng)用情況，以及財(cái)務(wù)管理效果，同時(shí)，這也是管理者觀念創(chuàng)新的基本表現(xiàn)。由于社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入電算化時(shí)代，引用信息技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，這不僅是對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新，而且還能提高財(cái)務(wù)管理水平，在保障會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確核算的基礎(chǔ)上，提高財(cái)務(wù)工作效率。在這一過(guò)程中，會(huì)計(jì)人員應(yīng)強(qiáng)化電算化意識(shí)，掌握信息技術(shù)以及相關(guān)會(huì)計(jì)軟件的應(yīng)用技巧，這能大大健全會(huì)計(jì)人員的工作壓力，有利于提高會(huì)計(jì)人員的電算化水平。除此之外，會(huì)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)參與職工食堂組織系統(tǒng)化培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)掌握非獨(dú)立核算職工食堂財(cái)務(wù)管理注意事項(xiàng)以及工作流程，同時(shí)，不斷豐富財(cái)務(wù)管理知識(shí)，提升自身財(cái)務(wù)管理能力和水平，這既能增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員工作自信心，又能調(diào)動(dòng)員工參加財(cái)務(wù)管理的積極性，實(shí)際管理過(guò)程中端正工作態(tài)度，強(qiáng)化工作責(zé)任感，確保財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、合法化推進(jìn)。

綜上所述，非獨(dú)立核算職工食堂進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，應(yīng)對(duì)常見財(cái)務(wù)管理問(wèn)題具體分析和總結(jié)，參照財(cái)務(wù)管理制度以及相關(guān)政策創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理措施，結(jié)合當(dāng)前職工食堂經(jīng)營(yíng)情況，通過(guò)掌握經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼稅前扣除原則、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理主體意識(shí)、具體落實(shí)基礎(chǔ)工作、完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制、創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式等措施優(yōu)化職工食堂財(cái)務(wù)管理，進(jìn)而食堂管理者能夠有依據(jù)的執(zhí)行管理工作，規(guī)范自身財(cái)務(wù)管理行為，只有這樣，職工食堂的管理水平才能逐步提升。做好職工食堂的財(cái)務(wù)管理工作，不僅能夠增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，減少成本投入，而且還能為職工營(yíng)造良好的就餐環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的就餐服務(wù)。

（作者單位：中核建中核燃料元件有限公司）