加快興安盟旅游業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思考

摘 要：旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度大、涉及面廣、拉動(dòng)力強(qiáng)，與110多個(gè)產(chǎn)業(yè)有關(guān)聯(lián)，對(duì)餐飲、住宿、交通等行業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)80%以上，對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)療、教育等行業(yè)的有較強(qiáng)的拉動(dòng)作用。旅游與各產(chǎn)業(yè)的融協(xié)程度在加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的融合資源進(jìn)一步得到挖掘，“旅游+”成為產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，在全域旅游模式的引領(lǐng)下，將供給側(cè)改革深入持久的進(jìn)行下去，帶動(dòng)消費(fèi)的升級(jí)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞： 旅游業(yè) 特色產(chǎn)業(yè) 融合

一、興安盟“旅游+”成為產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)

興安盟旅游業(yè)圍繞架構(gòu)“以阿爾山為增長(zhǎng)極的大興安嶺旅游目的地，以烏蘭浩特為中心集散的旅游休憩圈，以科爾沁草原金哈達(dá)觀光帶為主軸”的大興安嶺健康養(yǎng)生旅游目的地。形成空間全覆蓋、產(chǎn)業(yè)大融合、受眾全民化的全域旅游發(fā)展新格局，推動(dòng)旅游業(yè)向“全景、全業(yè)、全時(shí)、全民”邁進(jìn)，建成以旅游全域化發(fā)展為直接目標(biāo)和發(fā)展導(dǎo)向的目的地體系的規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，切實(shí)做好旅游與興安特色產(chǎn)業(yè)融合，也是扎實(shí)開(kāi)展好興安盟全域旅游創(chuàng)建工作重點(diǎn)。

1、興安盟深入挖掘和拓展“旅游+”的外延和內(nèi)涵，建立旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

通過(guò)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，探索性的發(fā)展旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+體育、旅游+文化、旅游+醫(yī)療（康養(yǎng)）、旅游+民族手工制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合。有實(shí)踐有探索，富裕了百姓，實(shí)踐著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，集聚新動(dòng)能。以全域旅游被賦予的“四全”（全景、全時(shí)、全業(yè)、全民）、“三化”（產(chǎn)品全域化、服務(wù)全域化、環(huán)境全域化）的思想內(nèi)涵為指導(dǎo)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)，升級(jí)和豐富旅游產(chǎn)品，開(kāi)創(chuàng)興安盟旅游與多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局。

2、構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局，打造大興安嶺健康養(yǎng)生旅游目的地。

為做大做強(qiáng)全域旅游，興安盟學(xué)習(xí)借鑒云南省等地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極做好盟內(nèi)、周邊盟市乃至蒙古國(guó)旅游資源的優(yōu)化整合，以求互動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。

聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高端旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)特色品牌培育帶動(dòng)全域旅游發(fā)展，努力把阿爾山打造成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游目的地，更好地輻射帶動(dòng)其他旗縣市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。

阿爾山市作為邊境城市已經(jīng)被列入國(guó)家沿邊重點(diǎn)地區(qū)名錄，阿爾山——松貝爾跨境旅游合作區(qū)建設(shè)已被列為自治區(qū)向北開(kāi)放和自治區(qū)旅游局的重點(diǎn)工作。《中蒙阿爾山——松貝爾跨境旅游合作區(qū)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）已提請(qǐng)自治區(qū)口岸辦與蒙方磋商。口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通建設(shè)得到加強(qiáng)。累計(jì)投資2.59億元完成口岸聯(lián)檢區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)阿爾山口岸物流園區(qū)、口岸景區(qū)、中蒙風(fēng)情園和蒙方境內(nèi)部分旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

烏蘭浩特市作為第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建基地，成吉思汗廟文化旅游創(chuàng)新區(qū)已啟動(dòng)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，計(jì)劃投資50億元，開(kāi)發(fā)蒙元盛世文化主題公園、蒼狼白鹿民俗文化公園、蒙古大營(yíng)溫泉度假酒店、十萬(wàn)畝稻田花海等高端文化旅游產(chǎn)品。

科右中旗翰嘎利——五角楓旅游景區(qū)已累計(jì)投資2億多元，圖什業(yè)圖王府已累計(jì)投入資金1億多元，投資9600萬(wàn)元的賽馬場(chǎng)已成功舉辦各種賽事20多場(chǎng)。

二、初步形成文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

1、蒙元文化、紅色文化、林俗文化、農(nóng)耕文化等品牌特色旅游資源凸顯。

提出旅游+文化產(chǎn)業(yè)的大概念，具體做成地域特色文化符號(hào)，是一個(gè)保護(hù)、挖掘、傳承、開(kāi)發(fā)等系統(tǒng)工程，是當(dāng)前以及今后一段時(shí)間持續(xù)發(fā)力的過(guò)程?？梢圆扇∵叡Ｗo(hù)挖掘，邊建設(shè)開(kāi)發(fā)的原則。特色精品演藝項(xiàng)目和游客喜聞樂(lè)見(jiàn)、參與性較強(qiáng)的文化旅游項(xiàng)目成為興安盟旅游新亮點(diǎn)。文化傳承絕不僅僅是一個(gè)文化演藝能承載的，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村慢生活和鄉(xiāng)村景致成為旅游資源。

2、大力推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)、牧家樂(lè)、林家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展環(huán)城市鄉(xiāng)村旅游度假帶。

改造提升了像義勒力特鎮(zhèn)、白狼鎮(zhèn)、三河村、五道河子村、滿族屯嘎查、杜祥村、代欽塔拉嘎查這樣一批村鎮(zhèn)，加快建設(shè)一批旅游名村名鎮(zhèn)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程。2016年興安盟有內(nèi)蒙古自治區(qū)命名的鄉(xiāng)村旅游星級(jí)接待戶46家，其中5星級(jí)接待戶9家、4星級(jí)接待戶5家、3星級(jí)接待戶13家、二星級(jí)接待戶19家。鄉(xiāng)村旅游示范戶，以點(diǎn)帶線、帶面成為環(huán)城鄉(xiāng)旅游帶。

3、體育旅游項(xiàng)目色彩紛呈，溫泉冰雪、低空飛行、自駕露營(yíng)、登山攀巖等市場(chǎng)潛力大的旅游產(chǎn)品受到游客們的喜愛(ài)。開(kāi)發(fā)蒙醫(yī)蒙藥康養(yǎng)產(chǎn)品，發(fā)展集康體、健身、休閑為一體的綜合性康養(yǎng)旅游度假地。

三、制約興安盟旅游與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要問(wèn)題

1、旅游人才缺乏，探索“旅游+”的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)留得住用的上旅游人才。

旅游人才缺乏，表現(xiàn)在總體規(guī)模跟不上旅游業(yè)井噴式發(fā)展，高、中端及一線旅游人才都缺；也表現(xiàn)在適應(yīng)時(shí)代要求高層次的開(kāi)拓型、創(chuàng)新型人才不足。

興安盟唯一一所大學(xué)的旅游專業(yè)16年本?？飘厴I(yè)生人數(shù)僅為50人，其中興安盟戶籍生占8%，92%為內(nèi)蒙中、西部地區(qū)戶籍，這部分畢業(yè)生畢業(yè)后大多回家鄉(xiāng)或區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯地方就業(yè)，興安盟沒(méi)有形成吸引和留住人才的機(jī)制和體制。

目前，我國(guó)的旅游業(yè)正處在黃金發(fā)展期與結(jié)構(gòu)調(diào)整期交互的關(guān)鍵時(shí)期。全域旅游不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下的一種創(chuàng)新模式和形態(tài)，也是一種新的旅游發(fā)展模式。這一形態(tài)和模式將由景點(diǎn)到線路的傳統(tǒng)觀光旅游，變?yōu)橛牲c(diǎn)到線到面到全區(qū)域的全域旅游。這對(duì)無(wú)論對(duì)旅游部門的管理方式尤其是從業(yè)人員素質(zhì)提出了新的更高的要求。興安盟作為全域旅游建設(shè)的創(chuàng)建城市，其中旅游行政管理人才、新業(yè)態(tài)旅游人才、旅游企業(yè)高級(jí)管理人才培養(yǎng)是重中之重。

2、全盟全域旅游規(guī)劃和盟十三五發(fā)展規(guī)劃的契合度不夠。

要切實(shí)保證旅游規(guī)劃的可實(shí)施性和落地性。規(guī)劃要符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展需要，產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)明顯得以彰顯，提升人民幸福指數(shù)，以建設(shè)紅色興安、生態(tài)興安、活力興安、健康興安、幸福興安為目的行動(dòng)綱要。

3、國(guó)家關(guān)于全域旅游相關(guān)政策的解讀和運(yùn)用不夠及時(shí)有效。

關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)、關(guān)于自駕營(yíng)地建設(shè)、關(guān)于民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等國(guó)家政策運(yùn)用。尤其多年來(lái)，興安盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直受制于交通的不發(fā)達(dá)。要充分利用國(guó)家政策。日前，交通運(yùn)輸部、國(guó)家旅游局、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、中國(guó)鐵路總公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意 見(jiàn)》中寫(xiě)到支持建設(shè)滿足旅游體驗(yàn)的“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)：“因地制宜建設(shè)旅游風(fēng)景道，根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展要求建設(shè)自行車道、步行道等“慢游”設(shè)施，打造具有通達(dá)、游憩、健身、教育等功能的主題線路，支持紅色旅游景區(qū)、民族特色村寨、風(fēng)情小鎮(zhèn)的旅游公路建設(shè)?！?/p>

4、旅游行業(yè)缺乏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程和規(guī)范指南。

有旅游專家來(lái)興安盟調(diào)研時(shí)提到“興安盟有資源沒(méi)資本，有溫泉沒(méi)溫暖”。其中的沒(méi)溫暖，主要是指服務(wù)中的標(biāo)準(zhǔn)化流程和服務(wù)規(guī)范意識(shí)不夠。

5、缺乏特色鮮明的興安旅游商品，要通過(guò)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和征集方式確定興安旅游商品。

興安盟旅游紀(jì)念品為核心的旅游商品特色不明顯，仍以傳統(tǒng)的土特產(chǎn)（蘑菇、山野菜、鹿產(chǎn)品、牛羊肉制品、萬(wàn)佳醬菜）、俄羅斯產(chǎn)品等為主，品種較為單一，且不方便攜帶。

四、加快旅游業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要建議

1、以“阿爾山柴河旅游區(qū)”5A景區(qū)建設(shè)發(fā)展為核心，實(shí)現(xiàn)旅游+交通產(chǎn)業(yè)融合。

繼續(xù)加大景區(qū)主體建設(shè)項(xiàng)目投入，完善景區(qū)內(nèi)綜合配套服務(wù)功能，建設(shè)現(xiàn)代化智慧景區(qū)，提升服務(wù)水平和景區(qū)管理能力。使核心有效發(fā)力，形成一系列景區(qū)獨(dú)有的特色產(chǎn)品，如：開(kāi)發(fā)老林場(chǎng)獨(dú)具特色的林區(qū)人家的民風(fēng)民俗民事活動(dòng)；開(kāi)發(fā)原始森林探險(xiǎn)、火山地質(zhì)科普和遺跡科考等項(xiàng)目，讓活生生的森林、地質(zhì)遺跡、溫泉堰塞湖會(huì)說(shuō)話，發(fā)展現(xiàn)代研學(xué)旅游，充分體現(xiàn)人與自然和諧相處，發(fā)展與環(huán)境共贏。

充分利用旅游+交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策資源，結(jié)合國(guó)家關(guān)于“推進(jìn)旅游交通產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)景區(qū)結(jié)合鐵路遺存、自然景觀等。設(shè)置旅游體驗(yàn)和短途觀光線路。”讓景區(qū)內(nèi)外棧道、廊道滿足游客慢體驗(yàn)。建議恢復(fù)森林小火車，充分讓游客觀光體驗(yàn)。

以打造景區(qū)內(nèi)外交通暢通為出發(fā)點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金支持，做好旅游與交通的融合，圍繞核心旅游景區(qū)建設(shè)，拉動(dòng)景區(qū)周邊特色小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。

2、以特色小鎮(zhèn)建設(shè)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快旅游與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

興安盟民族文化底蘊(yùn)深厚，特色產(chǎn)業(yè)鮮明。在創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村過(guò)程中，建設(shè)和規(guī)劃了一些特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)作為一個(gè)機(jī)制靈活的開(kāi)放式要素聚集平臺(tái)，特色小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)鮮明。從發(fā)展支撐角度看，產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，建設(shè)特色小鎮(zhèn)的要義在于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。注重政策充分利用，政府傾力打造，各個(gè)特色鮮明，有產(chǎn)業(yè)聚焦，以點(diǎn)連線，形成興安盟全域旅游示范視角，帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛癖娫鍪仗嵘腋Ｖ笖?shù)。

特色小鎮(zhèn)的共同點(diǎn)就是：產(chǎn)業(yè)富有特色，文化獨(dú)具韻味，生態(tài)充滿魅力。特色小鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)，一般是圍繞區(qū)域內(nèi)4A以上景區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)它更是文化底蘊(yùn)深厚，有特色產(chǎn)業(yè)支撐的區(qū)域。興安盟地域管轄區(qū)內(nèi)有22個(gè)民族，是一個(gè)典型的多民族集聚區(qū)。遼闊的科爾沁丘陵疏林草原地貌，賦予這片神奇土地獨(dú)具特色的人文歷史和自然景觀。

科右中旗80%以上蒙古族，是四胡、馬頭琴、好來(lái)寶、安代舞的發(fā)祥地?？朴抑衅煳挥谒葚S美的科爾沁草原腹地，馬文化底蘊(yùn)深厚。作為全國(guó)蒙古族比例最高的少數(shù)民族聚居旗，這里的廣大農(nóng)牧民群眾仍保留著養(yǎng)馬、育馬、馴馬、賽馬的良好習(xí)慣，被自治區(qū)文聯(lián)和民間藝術(shù)家協(xié)會(huì)評(píng)為“民族賽馬之鄉(xiāng)”，具備發(fā)展馬文化的群眾基礎(chǔ)。

借助國(guó)家和自治區(qū)打造特色小鎮(zhèn)的政策機(jī)遇，以巴彥呼舒鎮(zhèn)和周邊景區(qū)景點(diǎn)為重點(diǎn)，集中打造中國(guó)首個(gè)“馬主題小鎮(zhèn)”，形成以馬競(jìng)技賽事觀賞、體驗(yàn)互動(dòng)為核心的馬文化城市品牌，把科右中旗打造成為集“馬的科研、產(chǎn)業(yè)、體育、產(chǎn)品、品牌、文化、旅游于一體”的中國(guó)馬產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，持續(xù)推動(dòng)以“馬”為主的一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，使馬產(chǎn)業(yè)成為旅游業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)極。

打造以特色村寨建設(shè)項(xiàng)目為依托的，民族文化旅游目的地小鎮(zhèn)。烏蘭浩特市三合村建立于1937年，耕地面積10000畝，轄3個(gè)自然屯，總戶數(shù)522戶，人口1747人。是一個(gè)典型的以朝鮮族為主體的集聚地，悠久的水稻種植的歷史和朝鮮族飲食文化深植于這片熱土。因?yàn)槌r族聚居人口較多，烏蘭浩特市一直興辦朝鮮族中學(xué)和小學(xué)，保證民族聚居人口享受本民族語(yǔ)言教育。

興安盟這樣民族文化特質(zhì)的區(qū)域很多。在重點(diǎn)打造的三條旅游大環(huán)線區(qū)域內(nèi)，要著重下功夫、肯投入、持續(xù)發(fā)力建設(shè)打造特色小鎮(zhèn)?？朴仪捌斓臐M族屯文化旅游區(qū)，在長(zhǎng)期的滿蒙文化融合發(fā)展中形成自己獨(dú)特的魅力。阿爾山市的溫泉滑雪度假小鎮(zhèn)、科爾沁蒙醫(yī)健康小鎮(zhèn)、五叉溝獨(dú)特的林俗資源和森林康養(yǎng)，白狼林俗+天然的滑雪場(chǎng)地貌，突泉的農(nóng)耕文化文明，讓我們?cè)诖彐?zhèn)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中覓到清新有產(chǎn)業(yè)支撐的新旅游增長(zhǎng)極。

3、以教育產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)和集聚人才力量，促進(jìn)跨境旅游示范區(qū)建設(shè)。

在國(guó)際化開(kāi)放辦學(xué)思路引領(lǐng)下，又考慮蒙古國(guó)和俄羅斯當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形式，我盟從教育產(chǎn)業(yè)入手，開(kāi)展涉及短期技能培訓(xùn)、聯(lián)合培養(yǎng)、師資進(jìn)修、學(xué)歷提升、產(chǎn)學(xué)研究為主的全方位合作。興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院已經(jīng)同蒙古國(guó)東方省通過(guò)技能人才短期培訓(xùn)方式，培養(yǎng)了多批蒙古國(guó)東方省急需技能人才。人才強(qiáng)盟，跨境旅游人才培養(yǎng)儲(chǔ)備，以教育產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)跨境旅游示范區(qū)建設(shè)初期的人員流，勢(shì)必會(huì)形成星星之火燎原之勢(shì)。

為帶動(dòng)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在興安盟全域旅游發(fā)展視角下，在教育產(chǎn)業(yè)+旅游總體思路架構(gòu)下，興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院率先成立了中俄蒙職教聯(lián)盟，協(xié)同俄羅斯和蒙古國(guó)職業(yè)院校和大學(xué)，開(kāi)展教學(xué)科研廣泛合作。從興安盟的高度，重視中俄蒙職教聯(lián)盟建設(shè)，形成區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)，擴(kuò)大興安盟職業(yè)教育的影響力。

國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明建立專門性旅游學(xué)院是興安盟域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。國(guó)內(nèi)外著名城市在大力發(fā)展旅游業(yè)時(shí)一般選擇建立本地的旅游院校。從國(guó)外看，美國(guó)佛羅里達(dá)的邁阿密、瑞士的洛桑和蘇黎世、澳大利亞的悉尼藍(lán)山景區(qū)以及布里斯班的黃金海岸等，均設(shè)有專門的旅游酒店類院校。

興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游與公共管理系積極主動(dòng)聯(lián)合旅游行政、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)成立專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)。共同制訂人才培養(yǎng)方案，建構(gòu)專業(yè)人才培養(yǎng)課程體系，努力做到專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，職業(yè)崗位對(duì)接，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接，形成聯(lián)合育人機(jī)制，深度進(jìn)行校企合作。培養(yǎng)留得住，用得上的旅游人才。

作者簡(jiǎn)介：顧慶華，內(nèi)蒙古興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游與公共管理系，碩士，管理學(xué)副教授，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、旅游管理等方面的研究。