馮萍
摘 要:隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,社會在不斷的進(jìn)步,加強(qiáng)社區(qū)檔案管理工作質(zhì)量,形成完善的檔案管理工作監(jiān)督機(jī)制,還要提高檔案管理工作有效性,解決檔案管理工作中的實(shí)際問題,促進(jìn)各部門主動(dòng)開展具體檔案管理工作,解決檔案管理工作效率不足問題。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代社區(qū)居民 檔案管理 問題 對策
引 言
居民檔案是記錄居民個(gè)人情況的主要依據(jù),客觀的反應(yīng)出了居民在不同時(shí)期的狀況,為居民的提供了方向。因此,構(gòu)建完整的居民檔案具有必要性,為居民的歷史提供見證。居民檔案作為重要的信息資源,有助于提升管理效果,對管理工作的科學(xué)性有著較高的要求,為管理工作的高效開展提供了條件,提升了社區(qū)居民檔案管理水平及管理效果。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來,為居民檔案管理的發(fā)展提供了新的契機(jī)。
1 創(chuàng)新社區(qū)檔案管理工作模式
1.1建立有效的檔案管理機(jī)制
加強(qiáng)社區(qū)檔案管理工作不僅要提高社區(qū)自主開展檔案管理工作水平,而且還要建立起民政、衛(wèi)生、公安等部門有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一管理體系,不斷提高社區(qū)檔案管理工作的規(guī)劃水平,發(fā)揮相關(guān)行政部門對檔案管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查方面的作用。同時(shí)注重加強(qiáng)相關(guān)程序建設(shè),有效消除檔案管理程序混亂,程序繁瑣,辦理時(shí)效不足等問題,切實(shí)提高檔案管理的有效性與準(zhǔn)確性。
1.2完善檔案管理工作的規(guī)劃
解決社區(qū)檔案管理工作中的實(shí)際問題,應(yīng)當(dāng)從社區(qū)的實(shí)際情況出發(fā),根據(jù)社區(qū)檔案管理的現(xiàn)實(shí)軟硬件條件,全面加強(qiáng)具體的檔案管理規(guī)劃工作,形成有效的資源共享機(jī)制,不斷充實(shí)檔案管理資源,加強(qiáng)對檔案管理工作全面監(jiān)管,提高檔案管理工作有效性,不斷釋放社區(qū)檔案服務(wù)價(jià)值,促進(jìn)檔案管理事業(yè)快速發(fā)展。
1.3形成檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系
加強(qiáng)社區(qū)檔案管理工作的網(wǎng)絡(luò)化體系水平,要形成各部門之間配合機(jī)制,還要加強(qiáng)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平,注重優(yōu)化社區(qū)檔案資源,不斷形成完善的檔案服務(wù)體系,拓展檔案資料來源,切實(shí)解決居民的檔案使用需求。進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)督工作,使各級檔案管理人員與部門形成有效配合機(jī)制,還要促進(jìn)各部門之間的配合,結(jié)合各種檔案管理工作的需要,有效調(diào)配各種檔案管理優(yōu)勢資源要素。
2 社區(qū)檔案管理的現(xiàn)狀
2.1居民認(rèn)知度不高
居民認(rèn)知度不高是目前社區(qū)檔案管理中普遍遇到的問題。在2015年曾報(bào)道某山區(qū)居民檔案管理現(xiàn)狀,研究發(fā)現(xiàn)該地區(qū)存在老年居民管理率低及農(nóng)村社區(qū)居民建檔知曉率低等問題。這可能與檔案宣傳方式缺乏針對性和廣泛性有關(guān)。老年居民多數(shù)存在諱醫(yī)心理,對自身疾病持回避態(tài)度,缺乏相應(yīng)的意識。農(nóng)村社區(qū)居民自身文化水平不足,再加上偏遠(yuǎn)地區(qū)檔案管理的宣傳不到位。這些都有可能是導(dǎo)致老年居民管理率低及農(nóng)村社區(qū)居民建檔知曉率低的原因。
2.2流動(dòng)性
社區(qū)居民流動(dòng)性太大也是導(dǎo)致檔案管理困難的重要原因。曾在2016年報(bào)道成都市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)居民檔案管理現(xiàn)狀,研究發(fā)現(xiàn)2010年前,城區(qū)居民建檔率高于近郊居民和遠(yuǎn)郊居民,但2010年后遠(yuǎn)郊居民的建檔率高于近郊居民,近郊居民的建檔率高于城區(qū)居民。這與可能近年來我國逐步推動(dòng)基層設(shè)施建設(shè)有關(guān),早年間城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要高于非城區(qū),導(dǎo)致非城區(qū)居民建檔困難。
2.3死檔
“死檔”問題也是目前社區(qū)檔案管理面臨的主要問題,主要有以下原因:(1)疾病分級管理制度落實(shí)不到位。雖然我國已經(jīng)開始深入落實(shí)疾病分級管理制度,但是廣大民眾心中還是對“大醫(yī)院”抱有盲目信任,基層社區(qū)醫(yī)院難以發(fā)揮應(yīng)有的“守門人”責(zé)任。(2)基層社區(qū)工作人員嚴(yán)重不足,導(dǎo)致難以及時(shí)更新檔案資料。(3)工作人員技術(shù)水平不足。社區(qū)基層工作人員的學(xué)歷主要以大專、中專為主,本科僅占不到2%,職稱結(jié)構(gòu)以初級為主,中、高級職稱僅占約3%。
3 應(yīng)對策略
3.1進(jìn)一步完善居民檔案管理流程的規(guī)范性
首先,要健立居民檔案收集制度。社區(qū)居民信息中心在提供居民服務(wù)的各環(huán)節(jié)中要主動(dòng)收集有關(guān)材料,同時(shí)向居民闡明檔案的重要性,促使其主動(dòng)提供居民信息。其次,要健全居民檔案管理制度,主要包括社區(qū)檔案人員崗位責(zé)任制、社區(qū)檔案立卷歸檔制度、社區(qū)檔案借閱制度、檔案保密制度等,建立有效的管理監(jiān)督機(jī)制,保證社區(qū)檔案管理人員在工作實(shí)踐中有所依循。第三,科學(xué)規(guī)范地對居民檔案進(jìn)行管理。對已有的居民檔案進(jìn)行合理分類編號,科學(xué)編寫居民檔案目錄,對居民檔案進(jìn)行科學(xué)的存放與管理。社區(qū)居民信息中心要對居民檔案進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理,安排專人定期對社區(qū)居民進(jìn)行家庭調(diào)查,及時(shí)根據(jù)居民情況更新居民檔案內(nèi)容,對于已經(jīng)去世的社區(qū)居民,要及時(shí)銷毀居民檔案。
3.2不斷加快居民檔案數(shù)字化進(jìn)度
由于社區(qū)居民信息中心硬件設(shè)施所限,目前居民檔案普遍存在著庫房不合標(biāo)準(zhǔn)、人員不足、檔案內(nèi)容更新不及時(shí)以及查找利用不便等問題,加快實(shí)現(xiàn)居民檔案的數(shù)字化管理,既可低成本、高效率地解決此類問題,又可為統(tǒng)計(jì)匯總等工作提供便利,同時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)平臺還可實(shí)現(xiàn)異地診療。社區(qū)居民信息中心應(yīng)嚴(yán)格按照人事信息系統(tǒng)專用檔案管理軟件的操作規(guī)程,完整規(guī)范錄入數(shù)據(jù)信息。
3.3改變了以往的社區(qū)檔案管理觀念
傳統(tǒng)的檔案管理將“供給導(dǎo)向”作為主要的發(fā)展模式,主要是結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展需求,并結(jié)合現(xiàn)階段的檔案數(shù)據(jù),來提供與之相對應(yīng)的數(shù)據(jù)服務(wù)。在邁入到大數(shù)據(jù)時(shí)代后,社區(qū)檔案管理逐漸向多樣化、精品化及個(gè)性化方向發(fā)展,傳統(tǒng)的“供給導(dǎo)向”發(fā)展模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段社區(qū)檔案管理的發(fā)展需求,檔案管理應(yīng)以用戶的需求為導(dǎo)向,對社區(qū)檔案信息進(jìn)行充分的使用和挖掘,以此來提升檔案信息的服務(wù)質(zhì)量。
結(jié) 語
隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,基礎(chǔ)醫(yī)療也隨之進(jìn)入了飛速的發(fā)展階段,社區(qū)檔案管理也成為社會發(fā)展的必然趨勢。雖然現(xiàn)在依舊存在著居民認(rèn)知度不高、人口流動(dòng)性大、“死檔”現(xiàn)象等問題,但伴隨著政府的大力支持,積極宣傳管理理念實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展、積極完善和統(tǒng)一規(guī)范檔案信息化、多部門聯(lián)合提高檔案利用率等加強(qiáng)社區(qū)居民檔案信息化管理的措施的開展,積極推動(dòng)了社區(qū)居民檔案信息化管理水平的提升。
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