中國(guó)對(duì)東南亞的公共外交淺析

聶汝玉 章璐瑤

摘 要：在如今科技快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)不落下風(fēng)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，在傳統(tǒng)外交的基礎(chǔ)上，公共外交作為補(bǔ)充形式，在包括國(guó)家形象的維護(hù)與塑造等各個(gè)方面都有著不可忽視的重要作用。本文將就公共外交進(jìn)行一定的探討并淺析中國(guó)在東南亞國(guó)家的外交政策上，公共外交應(yīng)如何發(fā)揮其自身影響力，維護(hù)國(guó)家

形象。

關(guān)鍵詞：公共外交 東南亞 外交政策

現(xiàn)代意義上來講的公共外交最初發(fā)源地是美國(guó)，學(xué)者認(rèn)為，公共外交是贏得用戶并得到其他國(guó)家政府支持的重要手段，一定程度上來講，公共外交能夠影響到本國(guó)以及對(duì)象國(guó)的民眾，從而制造出輿論壓力，達(dá)到外交目的。公共外交作為“背后的說服者”，其主要對(duì)象不是所謂的政客，更多的是國(guó)家民眾，其主要目的是通過溝通以及互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府與民眾之間的良好關(guān)系塑造，在現(xiàn)代外交上，越來越有著重要的作用與影響力。

一、中國(guó)的公共外交政策變化

中國(guó)對(duì)東南亞國(guó)家，一直處于一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的外交演變過程，其經(jīng)歷了從單一的宣傳到多維的，立體化的外交體系構(gòu)筑的過程，在這一發(fā)展中，主要概括為三個(gè)過程

1.1從建國(guó)初期到改革開放

在這一時(shí)期，我們國(guó)家的公共外交，只是處于一個(gè)嘗試的階段，更多的還是依靠著政府為中堅(jiān)力量的對(duì)外宣傳。當(dāng)時(shí)的中國(guó)，一方面要與世界社會(huì)主義陣營(yíng)的國(guó)家發(fā)展友好關(guān)系，另一方面需要對(duì)美國(guó)霸權(quán)主義做出反對(duì)態(tài)度。在東南亞各國(guó)，中國(guó)當(dāng)時(shí)面對(duì)的外交對(duì)象主要是一些社會(huì)主義國(guó)家，比如越南、老撾等，所以公共外交以官方為主，主要是加強(qiáng)對(duì)外宣傳的力度，以新華社為主的各大媒體，出版各類宣傳刊物來宣傳國(guó)家政策，增進(jìn)與其他國(guó)家的交流。

1.2 1978年至1991年美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束

1978年，改革開放政策的提出，使得中國(guó)開始注重與其他國(guó)家的合作交流，在這一時(shí)期，我國(guó)與眾多東南亞國(guó)家建交，這也是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引外資以及跟東南亞的華僑同胞們處理好合作關(guān)系而服務(wù)。此時(shí)，廣播電視、報(bào)紙刊物等都作為雙方交流的輔助平臺(tái)。新聞白皮書、外交發(fā)言人的制度引進(jìn)也加快加深了中國(guó)與其他國(guó)家的交流力度，當(dāng)然這一時(shí)期的重心是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。

1.3 90年代冷戰(zhàn)結(jié)束之后

冷戰(zhàn)結(jié)束特別是蘇聯(lián)解體之后，中國(guó)真正開始了自身在公共外交領(lǐng)域的深入探討與實(shí)踐，也逐漸理解的公共外交的深刻內(nèi)涵，當(dāng)時(shí)，對(duì)外宣傳為主的外交手段開始轉(zhuǎn)變，中國(guó)開始行之有效的構(gòu)筑自己的公共外交體系。蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家的解體，使得美歐加劇了自己的野心，中國(guó)作為碩果僅存的少數(shù)社會(huì)主義國(guó)家之一，自然免不了收到資本主義國(guó)家的歪曲和抨擊。這也在一定程度上影響了很多東南亞國(guó)家，中國(guó)正是為了維護(hù)國(guó)家自身形象，提高國(guó)際影響力，開始著手建筑外交體系。不但通過電視媒體等宣傳中國(guó)的真實(shí)態(tài)度與積極面貌，更要利用中國(guó)自身在傳統(tǒng)文化領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行廣泛的交流與互動(dòng)，潛移默化的影響，塑造國(guó)家形象，提高國(guó)家影響力。

二、公共外交在外交體系中的必要性

2.1東南亞是中國(guó)發(fā)展成為全球性大國(guó)的關(guān)鍵地區(qū)

中國(guó)與東南亞的關(guān)系，不是簡(jiǎn)單的國(guó)家與地區(qū)的關(guān)系，是事關(guān)全局的，作為中國(guó)重要的周邊地區(qū)，中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠平穩(wěn)有序進(jìn)行離不開東南亞地區(qū)的保障。我國(guó)的改革開放政策鼓勵(lì)引進(jìn)來走出去戰(zhàn)略，毫無疑問的是，東南亞正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵地區(qū)，不管是貨物運(yùn)輸還是外資貿(mào)易都是需要東南亞地區(qū)的穩(wěn)定作為支撐的，近年來頻繁發(fā)生的毒品、人口販賣等惡性更是需要東南亞各國(guó)與中國(guó)的通力合作加以整治，這就更需要相互之間的信任與交流。

2.2民間組織活動(dòng)對(duì)人民影響加劇

非政府組織在國(guó)際社會(huì)的影響力是與日俱增，包括人們非常關(guān)心的環(huán)境、人權(quán)等問題，非政府組織的話語權(quán)也越來越重。在政府之外，東南亞各國(guó)的非政府活動(dòng)有效的開展使得外界與他們的聯(lián)系日益加深。他們可以被視為是一股第三力量，對(duì)國(guó)家的政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可小覷的影響力，甚至憑借著輿論壓力，可以與政府分庭抗禮。中國(guó)需在這一方面加強(qiáng)措施來發(fā)展公共外交，引導(dǎo)輿論走向。

三、中國(guó)在東南亞地區(qū)公共外交對(duì)策建議

3.1在國(guó)家、政府發(fā)揮自身實(shí)則之外，民間組織更要以身作則

要想實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，實(shí)現(xiàn)國(guó)家形象的正確樹立，這是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的過程，也是需要各界力量共同奮斗、努力的，所以這是一個(gè)系統(tǒng)過程，不能僅依靠國(guó)家政府，非政府組織甚至是個(gè)人的力量同樣舉足輕重，要注意培養(yǎng)民眾的民族自豪感，有效的宣傳國(guó)策，加強(qiáng)樹立國(guó)家好形象的意識(shí)。

3.2加強(qiáng)對(duì)外宣傳手段，方式多樣化

要依靠廣播電視等傳統(tǒng)媒體，也需要加強(qiáng)在新媒體的宣傳力度，同時(shí)，在宣傳手段上需要?jiǎng)?chuàng)新，不能一成不變，增加形式，多元化、立體化的宣傳通常更為形式有效。培養(yǎng)國(guó)外留學(xué)生并在期間加大對(duì)國(guó)家形象的正面宣傳，宣傳時(shí)少刻板的說教給予更多的反饋效果也是行之有效的手段和方法。

四、結(jié)語

公共外交有助于改善國(guó)家之間的關(guān)系并完善國(guó)家形象，中國(guó)公共外交也應(yīng)著力與實(shí)現(xiàn)塑造國(guó)家正面積極向上的根本上來，這與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)援助、文化交流等是相互統(tǒng)一的。

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作者簡(jiǎn)介：聶汝玉（1992-），女，漢族，籍貫：云南保山，職務(wù)：學(xué)生，學(xué)歷：研究生，單位：云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，研究方向：東南亞南亞政治。