探討建筑工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范控制

羅菁

【摘 要】根據(jù)當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件分析，合同管理風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比有一定的差距，還是有很大的上升空間的。合同管理風(fēng)險(xiǎn)受許多因素的影響，比如合同管理體系結(jié)構(gòu)不完整、人員素質(zhì)參差不齊、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等?；诖耍疚膶?duì)建筑工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制進(jìn)行了分析探討。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；合同；管理；風(fēng)險(xiǎn)防范控制

建筑工程具有風(fēng)險(xiǎn)高、工期長(zhǎng)、規(guī)模大、工作內(nèi)容繁雜等諸多特點(diǎn)。建筑工程施工受自然條件、地理位置、地質(zhì)地貌的影響，導(dǎo)致建筑工程施工合同實(shí)行時(shí)間更長(zhǎng)， 合同內(nèi)容也更多樣化。建筑工程施工中要想最大限度的降低建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，必須對(duì)合同進(jìn)行詳細(xì)的分析和管理，規(guī)范合同的內(nèi)容。

一、加強(qiáng)建筑工程合同管理的意義

（一）能夠完善企業(yè)管理體系

很多的建筑工程合同管理工作僅僅只是表面文章，沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的管理，大多數(shù)的管理都只是形式工作，基礎(chǔ)工作薄弱，沒(méi)有落實(shí)到位。目前，為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)合同管理，利用法律手段協(xié)調(diào)和管理市場(chǎng)是建筑市場(chǎng)的主要手段， 也是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。因此，建筑企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)變化規(guī)律，完善企業(yè)管理體系，合同管理就是重要內(nèi)容之一。

（二）有效提高建筑項(xiàng)目順利進(jìn)行

合同管理是建筑項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，加強(qiáng)合同管理能夠有效的提高建筑項(xiàng)目施工順利進(jìn)行，滿(mǎn)足項(xiàng)目管理需求。所有的建筑工程項(xiàng)目都是在簽訂合同之后， 才能開(kāi)始進(jìn)行施工建設(shè)的，合同的簽訂就標(biāo)志著施工的開(kāi)始，也是進(jìn)行施工的第一道工序。因此，對(duì)合同的管理不容忽視，否則就難以對(duì)建筑工程的質(zhì)量、施工進(jìn)度和成本進(jìn)行有效的控制。合同是整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的依據(jù)，只有科學(xué)的管理才能把握整個(gè)工程的狀態(tài)，完成建設(shè)目標(biāo)。另外合同管理人員的管理素質(zhì)要求很高，要求具備相關(guān)的法律知識(shí)和造價(jià)分析能力， 對(duì)于合同管理人員要定期進(jìn)行考核和培訓(xùn)，只有這樣才能保證合同管理任務(wù)的順利進(jìn)行，保障高質(zhì)量的完成建筑工程項(xiàng)目。

（三）是與國(guó)際接軌的需要

隨著我國(guó)改革開(kāi)放和加入世貿(mào)組織，建筑企業(yè)迎來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)律，才能長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，只有加強(qiáng)合同管理，規(guī)范建筑工程的施工標(biāo)準(zhǔn)，才能和國(guó)外的建筑企業(yè)互爭(zhēng)高低，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)一席之地。

二、建設(shè)工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

（一）依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防范控制等級(jí)劃分

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防范控制等級(jí)劃分，分為可控風(fēng)險(xiǎn)與不可控風(fēng)險(xiǎn)。在合同管理時(shí)，通過(guò)對(duì)流程進(jìn)行規(guī)范化的實(shí)施，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，履約風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)評(píng)，合同爭(zhēng)議的解決，合同解除的管理等，通過(guò)這些的實(shí)現(xiàn)來(lái)最大限度的降低風(fēng)險(xiǎn)或者避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生即為可控風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)于不可控風(fēng)險(xiǎn)就是因?yàn)槭艿揭恍┮蛩赜绊懭绾暧^經(jīng)濟(jì)、政治、法律法規(guī)、政策和自然災(zāi)害的發(fā)生等因素而導(dǎo)致合同不能夠如期進(jìn)行簽訂和履行。

（二）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防范控制的范圍來(lái)劃分

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防范控制的范圍來(lái)劃分，可分為內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)說(shuō)合同管理受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律法規(guī)、合同的條件和國(guó)際管理的影響而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)是無(wú)法避免的，需要合同雙方來(lái)共同承擔(dān)。而這些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生主要受制于內(nèi)部因素和外部環(huán)境因素，這些因素往往都是可以避免的。因?yàn)楹贤芾碇贫鹊牟唤∪⒘鞒坦芾淼牟灰?guī)范、監(jiān)督管理不到位，人員素質(zhì)有待加強(qiáng)等都會(huì)造成在合同簽訂、履行、更改或是轉(zhuǎn)移、解散過(guò)程中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)使得企業(yè)或是公司造成巨大的損失就是內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)。而外部風(fēng)險(xiǎn)則是因?yàn)楹贤碾p方信用等級(jí)比較低或是有過(guò)不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的歷史和財(cái)務(wù)狀況不支持等原因而使合同存在潛在的蓄意欺詐和違約現(xiàn)象而使合同存在管理風(fēng)險(xiǎn)。

三、建筑工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)形成的原因

（一）風(fēng)險(xiǎn)防范與控制意識(shí)不足

在合同管理過(guò)程中對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，也不夠重視，因此缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施。這也導(dǎo)致了合同中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)權(quán)責(zé)不平衡的情況，使建設(shè)工程合同的承包方在苛刻的條件下，被動(dòng)地承擔(dān)質(zhì)量、付款、索賠等多種風(fēng)險(xiǎn)。

（二）合同管理制度不健全

合同管理制度主要包括合同評(píng)審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結(jié)算管理制度等。沒(méi)有建立健全相應(yīng)的合同管理制度，那么合同管理工作就會(huì)不到位，合同管理風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)就會(huì)隨著大幅度增加。一旦出現(xiàn)事故，責(zé)任劃分也會(huì)不清楚。這些都會(huì)嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的開(kāi)展，最終損害企業(yè)的利益。

四、建設(shè)工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范控制的措施

（一）建立健全的合同文本

合同文本風(fēng)險(xiǎn)指的是由于合同條款設(shè)置不合理、不完整、不嚴(yán)謹(jǐn)而存在的風(fēng)險(xiǎn)。所以應(yīng)加強(qiáng)合同文本的審核，嚴(yán)格遵照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)對(duì)合同進(jìn)行審核。對(duì)于合同中可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的條款進(jìn)行分析，制定企業(yè)內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)化合同文本，避免其引起經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)合同管理人員要嚴(yán)格把關(guān)，組織工程、質(zhì)量、技術(shù)各專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家對(duì)合同每一個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真評(píng)審，對(duì)于可能存在的風(fēng)險(xiǎn)提出有效防控措施，并做好合同交底。

（二）加強(qiáng)合同對(duì)方主體資格的審查

合同簽訂前，加強(qiáng)對(duì)合同對(duì)方主體資格的審查，包括相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、項(xiàng)目的合法合規(guī)性手續(xù)、資金來(lái)源、履約能力及信用情況等，對(duì)于發(fā)包人可要求提供覆蓋合同額的支付擔(dān)保措施，對(duì)于分包人，要求提供履約保函等，將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)計(jì)受到的影響降到最低，使企業(yè)可以正常運(yùn)行，建筑工程項(xiàng)目也可以有序地開(kāi)展

（三）提高合同管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

因?yàn)閿M訂和管理合同的相關(guān)工作都是由合同管理人員來(lái)完成的，所以提高合同管理人員的綜合素質(zhì)是十分有必要的。要定期對(duì)合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，普及合同法制教育，讓他們熟悉合同概念和掌握合同管理相關(guān)的知識(shí)，使他們能更好地履行自己的職責(zé)，并能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)狀況。還要培養(yǎng)合同管理人員對(duì)國(guó)家政策法規(guī)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)的了解。并對(duì)合同管理人員進(jìn)行監(jiān)督考核，確保其具有良好的綜合素質(zhì)，這樣才能擬定出最合理合法的條款，并能有力防范和降低合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）簽訂完善的合同

合同是發(fā)包人和承包人雙方嚴(yán)格履行各自法律責(zé)任的重要依據(jù)。在施工前，發(fā)包人和承包人雙方要在平等自主、公開(kāi)透明的環(huán)境下進(jìn)行合同洽談，對(duì)合同中的各項(xiàng)條款進(jìn)行商議，避免遺漏相關(guān)條款，保證合同的完整性，這樣可以減少和避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)，從而能夠平衡好雙方各自的利益。在合同商榷時(shí)，承包人應(yīng)該從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究每一個(gè)條款，要在合同中限制自身承擔(dān)過(guò)多的風(fēng)險(xiǎn)，并盡可能地轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真研究合同規(guī)定的條款，做到心中有數(shù)，使得雙方能夠合理分配風(fēng)險(xiǎn)。

（五）成立專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)

合同管理機(jī)構(gòu)的職能既具有服務(wù)性，還具有監(jiān)督性。在建設(shè)工程合同談判之前，承包人應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)訂閱、監(jiān)督、管理、控制合同。合同管理機(jī)構(gòu)的職員應(yīng)該包括項(xiàng)目管理人員、工程技術(shù)人員、施工管理人員、法律顧問(wèn)。在合同簽訂之前，要詳細(xì)了解審核合作對(duì)象；訂立合同時(shí)要表達(dá)清楚、用詞準(zhǔn)確，避免產(chǎn)生歧義；合同簽訂應(yīng)該采用書(shū)面的形式。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑工程合同管理是建筑行業(yè)管理的重要內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)該對(duì)建筑工程合同管理提高重視。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，提高合同管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，使其能夠熟悉相關(guān)的國(guó)家政策和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，熟練掌握合同管理的相關(guān)知識(shí)，做好合同管理風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和預(yù)防工作，及時(shí)轉(zhuǎn)移合同管理風(fēng)險(xiǎn)，減少和避免一些不必要的合同管理風(fēng)險(xiǎn)，保證建筑工程項(xiàng)目順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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