開(kāi)啟生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代

張婷婷

【摘 要】十八大報(bào)告中給予生態(tài)文明的高度重視。黨的十八大報(bào)告中，用了一個(gè)篇章論述了生態(tài)文明建設(shè)，把“美麗中國(guó)”作為未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，第一次把生態(tài)文明建設(shè)列入了“五位一體”的總體布局。第一次把生態(tài)文明建設(shè)寫(xiě)入了黨的章程。十八大后“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念日益深入人心。黨的十九大報(bào)告中，高度概括和評(píng)價(jià)了十八大以來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的突出成就，并在此基礎(chǔ)上將建設(shè)生態(tài)文明上升到關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)的高度，首次把美麗中國(guó)建設(shè)作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明建設(shè)；新時(shí)代；十九大

一、十九大報(bào)告中把美麗中國(guó)建設(shè)作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要目標(biāo)

從十六大報(bào)告開(kāi)始黨中央高度重視生態(tài)文明的建設(shè)，都把生態(tài)文明建設(shè)放在總體布局謀方略。十九大報(bào)告中描繪出了美麗中國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，提出從2020年到2035年，“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”，其中，“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”；從2035年到本世紀(jì)中葉，“把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。

十九大報(bào)告中用了大量篇幅闡述了生態(tài)文明，報(bào)告中共有12次提及“生態(tài)文明”這個(gè)概念。首次提出建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，“美麗”一詞首次被寫(xiě)入社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，向全中國(guó)和全世界展示了一幅美麗中國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖、時(shí)間表和具體的任務(wù)清單。不僅豐富了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，而且也為我國(guó)對(duì)全球生態(tài)治理和建設(shè)謀劃了新的藍(lán)圖。

美麗中國(guó)建設(shè)的提出豐富了我國(guó)建設(shè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，使富強(qiáng)、民主、文明和美麗形成一個(gè)有機(jī)的整體，既相互聯(lián)系又互相作用。成為新時(shí)代建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)更加明確的目標(biāo)。習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中明確指出社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵是“我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升”。美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)的形成，彰顯了我國(guó)發(fā)展以人民為中心的思想，十九大報(bào)告中提出，我們要“成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者”。十八大中我們只是參與者和貢獻(xiàn)者，十九大之后我們除了黨參與者和貢獻(xiàn)者，我們還要成為引領(lǐng)者。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民不在只是對(duì)物質(zhì)生活的滿足還要求對(duì)精神生活極其生存環(huán)境良好的需要。我們不僅要吃的飽更要吃的好，吃的安全。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義整體文明進(jìn)步，是不斷實(shí)現(xiàn)和滿足人民福祉，不斷提高人民群眾身心健康和生活質(zhì)量，不斷促進(jìn)人與自然和諧、人與社會(huì)和諧以及人自身和諧的偉大事業(yè)。

十九大報(bào)告還將美麗中國(guó)建設(shè)上升到全球治理和人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)的高度?！皹?gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，而“人類(lèi)命運(yùn)共同體”中包括從政治、安全、文化、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等五個(gè)方面來(lái)解釋的?？梢哉f(shuō)生態(tài)也是人類(lèi)命運(yùn)共同體的一個(gè)組成部分。我們的目標(biāo)中提出建設(shè)美麗中國(guó)，就是要為人民群眾創(chuàng)造宜居的良好的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也要為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)，包括二氧化碳的減排等世界性的環(huán)境問(wèn)題。在世界全球化的今天，我們不僅是經(jīng)濟(jì)的全球化更是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的組成部分，美麗中國(guó)建設(shè)與美麗世界建設(shè)具有不可分割的聯(lián)系。目前世界性的生態(tài)問(wèn)題正以對(duì)全球居民嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的基本特征呈現(xiàn)出來(lái)，要求必須以人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建進(jìn)行應(yīng)對(duì)和解決。美麗中國(guó)建設(shè)將為美麗世界建設(shè)和促進(jìn)全球生態(tài)安全貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

二、十九打報(bào)告中把美麗中國(guó)建設(shè)放在了戰(zhàn)略的高度，美麗中國(guó)建設(shè)是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程

十九大報(bào)告充分肯定了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成效，指出生態(tài)文明建設(shè)存在的許多不足和面臨的挑戰(zhàn)，得出了生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程。我國(guó)在十八大之后在生態(tài)文明建設(shè)中取得了一些成就，建設(shè)美麗中國(guó)是滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要和實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾生態(tài)權(quán)益的根本保障。十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是對(duì)我國(guó)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的科學(xué)判斷，是一個(gè)重大理論創(chuàng)新。這個(gè)新的重大的理論論斷也指導(dǎo)著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。這個(gè)新的判斷是在新時(shí)代我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得的成效及我國(guó)生態(tài)文明面臨的新的挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。新時(shí)代我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得了一些新的成效，比如綠色發(fā)展的理念日益的深入人心，綠水青山就是金山銀山的生態(tài)理念不斷被提及，大氣質(zhì)量也得到了不斷的改善，城鄉(xiāng)環(huán)境得到了前所未有的改善，城鄉(xiāng)環(huán)境越來(lái)越美麗，生態(tài)環(huán)境的治理取得一系列的成績(jī)。生態(tài)文明體制不斷完善，比如在法律制度、責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲制度方面，特別是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，生態(tài)紅線的劃分，對(duì)環(huán)境污染負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行追責(zé)等等方面都取得了一系列的成績(jī)。但是，正如習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中說(shuō)的一樣，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然我們的生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，但由于我們的歷史欠賬太大，傳統(tǒng)的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題尤其是生態(tài)系統(tǒng)問(wèn)題不是立竿見(jiàn)影就有成效的額，這是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的艱巨任務(wù)。

三、十九大報(bào)告中提到的生態(tài)文明要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的宏偉藍(lán)圖

十九大報(bào)告中從戰(zhàn)略的高度和宏觀的部署上都對(duì)生態(tài)文明進(jìn)行了全面的論述，也有很多新的思想、新的論斷和新的戰(zhàn)略。美麗中國(guó)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的過(guò)程，要堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，在探索和遵循自然規(guī)律中推進(jìn)生態(tài)治理，進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革。

十九大報(bào)告提出了要牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀的要求。社會(huì)主義生態(tài)文明觀同資本主義生態(tài)文明觀是不同的。我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)呈現(xiàn)一種時(shí)空壓縮的現(xiàn)象，我國(guó)從1978年改革開(kāi)放以來(lái)完成了發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家兩三百年完成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)我們的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也呈現(xiàn)出了環(huán)境問(wèn)題在一段時(shí)間的壓縮式的發(fā)展。但是我們形成了一種新的生態(tài)文明觀，就是我們要摒棄發(fā)達(dá)國(guó)家先污染后治理的方式我們推行的是一種有效指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和推動(dòng)綠色發(fā)展，從而達(dá)到人與自然和諧發(fā)展的的新型文明觀。認(rèn)識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，思想指導(dǎo)行動(dòng)，美麗中國(guó)建設(shè)需要的是要人們從認(rèn)識(shí)到認(rèn)知、從思想觀念到實(shí)踐行為、從人們自覺(jué)的社會(huì)心理到系統(tǒng)的理論化文化價(jià)值觀的生態(tài)文化變革，需要一場(chǎng)意義深遠(yuǎn)的全方位的生態(tài)文明理論創(chuàng)新和生態(tài)文明觀念變革。因此，牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀有助于激發(fā)人們對(duì)自然對(duì)生態(tài)的道德責(zé)任，使人們從心里真正的崇尚自然、尊重自然、敬畏自然。遵循自然規(guī)律，樹(shù)立自然也具有同人類(lèi)同等價(jià)值的生態(tài)文明觀。使人與自然和諧相處等綠色發(fā)展理念進(jìn)入每個(gè)人的心中，成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。

十九大報(bào)告深刻指出：“人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。人類(lèi)只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用自然上走彎路，人類(lèi)對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類(lèi)自身，這是無(wú)法抗拒的規(guī)律?！比魏问挛锏陌l(fā)展都是有規(guī)律的，規(guī)律是事物在發(fā)展過(guò)程中蘊(yùn)涵著的本質(zhì)的必然的聯(lián)系。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是政治發(fā)展、文化發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，都必須在探索和遵循規(guī)律中進(jìn)行。習(xí)近平同志明確提出，發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。在推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)中，只有積極探索自然規(guī)律和自覺(jué)地遵循自然規(guī)律，才能取得實(shí)際成效，否則，會(huì)遭到自然規(guī)律的懲罰。恩格斯在《自然辯證法》一文中深刻地指出：“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟?lèi)對(duì)自然的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行了報(bào)復(fù)?！倍鞲袼沟倪@句話，同樣可以看作是反映人類(lèi)認(rèn)識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)的一條基本規(guī)律。對(duì)大自然無(wú)情的索取所受到的懲罰就是自然規(guī)律以其固有的法則宣告唯意志論和精神萬(wàn)能論的失敗?！案鶕?jù)一個(gè)自古就為人們所熟知的辯證法規(guī)律，錯(cuò)誤的思維貫徹到底，必然走向原出發(fā)點(diǎn)的反面?！币虼?，只有正確認(rèn)識(shí)規(guī)律、遵循自然規(guī)律，才能推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義建設(shè)現(xiàn)代化建設(shè)和建設(shè)美麗中國(guó)。

同時(shí)要通過(guò)深化生態(tài)文明體制改革為美麗中國(guó)建設(shè)提供制度保障。制度保障是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的根本保障。制度建設(shè)帶有根本性、全局性和穩(wěn)定性。十九大報(bào)告針對(duì)生態(tài)文明制度建設(shè)提出了一系列指導(dǎo)性意見(jiàn)，為生態(tài)文明制度創(chuàng)新指明了方向。比如加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向、建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系、構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系、實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理體制、建立提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化排污者責(zé)任以及健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度、健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制、構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，等等。十九大報(bào)告還對(duì)如何開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治以及如何完善天然林保護(hù)制度，擴(kuò)大退耕還林還草提出了要求，并提出要嚴(yán)格保護(hù)耕地，擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。在生態(tài)文明建設(shè)中進(jìn)一步完善好和執(zhí)行好這些制度，必將顯示出新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度對(duì)于美麗中國(guó)建設(shè)的強(qiáng)大保障作用。