不斷提高對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)水平和踐行能力

王國(guó)文

【摘 要】黨的十九大把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國(guó)家戰(zhàn)略提到黨和政府工作的重要議事日程上來(lái)，并對(duì)具體的振興鄉(xiāng)村行動(dòng)明確了目標(biāo)任務(wù)，提出了具體工作要求。鄉(xiāng)村振興正是關(guān)系到我國(guó)是否能從根本上解決城鄉(xiāng)差別、鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，也關(guān)系到中國(guó)整體發(fā)展是否均衡，是否能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)一體的可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。為此對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要明確其主要內(nèi)容和具體措施，從而積極推進(jìn)踐行鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、穩(wěn)定和諧的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興；發(fā)展戰(zhàn)略

“農(nóng)，天下之大業(yè)也。”鄉(xiāng)村興國(guó)家興，百姓富國(guó)家富。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并描繪出一幅“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡恼衽d圖景，為“三農(nóng)”加了發(fā)展引擎，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，為百姓添了無(wú)限憧憬。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景

十九大之所以提出鄉(xiāng)村振興，主要有兩個(gè)背景。第一個(gè)背景是鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的要求，第一個(gè)一百年是到2020年全面建成小康社會(huì)，全面小康關(guān)鍵在于“三農(nóng)”工作，所以習(xí)近平總書(shū)記有一個(gè)論斷，就是“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，老鄉(xiāng)要小康，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，農(nóng)村必須美，農(nóng)村必須富?！币簿褪钦f(shuō)，“三農(nóng)”問(wèn)題解決了，全面小康就能實(shí)現(xiàn)了，這是第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)提出的要求。第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，到2050年，我們要全面建成現(xiàn)代化國(guó)家，全面現(xiàn)代化沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，也不是全面現(xiàn)代化，所以鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的背景。第一個(gè)背景是目標(biāo)導(dǎo)向提出來(lái)的，第二個(gè)背景鄉(xiāng)村振興是解決不平衡、不充分發(fā)展問(wèn)題提出的要求。

二、“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”20字總要求基本內(nèi)涵

（一）產(chǎn)業(yè)興旺。習(xí)近平總書(shū)記指出：“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道?！边@給我們擘畫(huà)出了未來(lái)幾年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖——農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)延伸，農(nóng)業(yè)功能加快拓展。要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，選擇適合自身發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；要把產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

（二）生態(tài)宜居。生態(tài)宜居是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù)。改革開(kāi)放40年以來(lái)，城鄉(xiāng)交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施得到了較快發(fā)展，但是，在生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施方面，比如在基礎(chǔ)設(shè)施上，綠化造林、公路交通規(guī)劃、文化廣場(chǎng)建設(shè)跟城市相比有很大差距。另外，我國(guó)農(nóng)村普遍缺少污水收集處理、垃圾和廢棄物收集處理系統(tǒng)。生態(tài)宜居，就是要推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境面貌進(jìn)一步改善，要主動(dòng)加快推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，通過(guò) “硬化”“亮化”“綠化”“美化”等措施，以優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境和完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為生態(tài)宜居、富裕繁榮、和諧發(fā)展的美麗家園，讓鄉(xiāng)親們都能生活在藍(lán)天白云、青山綠水的舒適環(huán)境中。

（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)風(fēng)文明是社會(huì)主義精神文明在農(nóng)村的具體體現(xiàn)，是鄉(xiāng)村振興的靈魂。一方面，隨著物質(zhì)生活的改善，農(nóng)民對(duì)精神生活有了更高的追求，注重文化教育、文化娛樂(lè)生活需求更為強(qiáng)烈；另一方面，農(nóng)村地區(qū)的精神文化生活環(huán)境和整體發(fā)展水平還很落后，一些陳規(guī)陋習(xí)、封建舊俗還不同程度存在；大部分農(nóng)民的法律規(guī)范意識(shí)相對(duì)淡薄，各種矛盾沖突也時(shí)有發(fā)生；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些低俗的、不健康的活動(dòng)也趁虛而入，如賭博、非法傳教等。針對(duì)農(nóng)村目前發(fā)展?fàn)顩r，十九大報(bào)告把“鄉(xiāng)風(fēng)文明”作為“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的總要求之一，這說(shuō)明在今后的工作中，要加大力度推動(dòng)移風(fēng)易俗，提升農(nóng)村整體精神風(fēng)貌，樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)；要提倡尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗，通過(guò)文明鄉(xiāng)風(fēng)的導(dǎo)入和培育，在農(nóng)村形成積極向上的良好風(fēng)氣；要讓鄉(xiāng)民們積極參與到精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中去，主動(dòng)接受文明素質(zhì)教育的熏陶，逐步擺脫落后錯(cuò)誤的觀念和行為，讓村民的思想道德水平不斷提升，讓農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)好起來(lái)、美起來(lái)。

（四）治理有效。鄉(xiāng)村是國(guó)家治理體系的“神經(jīng)末梢”。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中明確指出鄉(xiāng)村治理的路徑：“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?！弊灾尉褪蔷鸵鰪?qiáng)社會(huì)的治理力量，要充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村黨支部、村民委員會(huì)、村民個(gè)人以及各種民間組織的治理潛能，做到還權(quán)于民，培育和保護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)的自治能力，進(jìn)一步推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大村民的監(jiān)督和參與度，提高村民自治水平；法治是治國(guó)理政的基本方式，也是鄉(xiāng)村治理的基本要求。德治就是要加強(qiáng)農(nóng)村倫理道德建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以社會(huì)公德來(lái)制約個(gè)人行為。通過(guò)“三治”齊頭并進(jìn)，激發(fā)鄉(xiāng)村治理的活力。

（五）生活富裕。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各項(xiàng)惠民政策的日益完善，農(nóng)民的生活已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化：農(nóng)村居民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)民衣食住行條件不斷改善，生活水平和生活質(zhì)量明顯上升。農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)也進(jìn)入了加速發(fā)展期，城鄉(xiāng)差距縮小。農(nóng)民對(duì)自身健康、居住環(huán)境、休閑娛樂(lè)的需求也更加強(qiáng)烈。因此，在“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中，把農(nóng)民生活的要求從“生活寬?！碧嵘健吧罡辉！?，這是對(duì)進(jìn)一步提升農(nóng)村居民生活水平、生活質(zhì)量而提出的要求，其目的是為了更好地滿足農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要。

三、積極踐行推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的三點(diǎn)舉措

（一）聚力黨的建設(shè)，全面夯實(shí)基層組織，特別是不斷強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。比如韓廟鎮(zhèn)依托“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，履行“兩個(gè)責(zé)任”，著眼“制度建黨”，強(qiáng)化“正風(fēng)肅紀(jì)”，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“三會(huì)一課”、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿整個(gè)工作之中，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)建設(shè)各領(lǐng)域、全過(guò)程，為推進(jìn)鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的保障。

（二）聚力產(chǎn)業(yè)振興，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。比如商河縣鄭路鎮(zhèn)：一是做好特色農(nóng)業(yè)，立足蔬菜、林果、畜牧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，采取“政府主導(dǎo)、龍頭企業(yè)支撐、示范基地帶動(dòng)”的模式，大力打造特色農(nóng)業(yè)區(qū)。二是做好科技農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程，健全三級(jí)農(nóng)科信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和畜牧養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定分戶技術(shù)指導(dǎo)方案，提供技術(shù)支持。三是做好規(guī)模農(nóng)業(yè)。以土地流轉(zhuǎn)的方式，采取“公司（協(xié)會(huì)）+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化模式，發(fā)展壯大設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動(dòng)形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為引領(lǐng)的現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)新格局。四是做好品牌農(nóng)業(yè)，利用資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快名優(yōu)產(chǎn)品發(fā)展，打造“以旅促農(nóng)、以游富農(nóng)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

（三）聚力生態(tài)振興，打造生態(tài)宜居環(huán)境。比如商河縣張坊鎮(zhèn)：一是聚焦大氣污染防治領(lǐng)域。采取控煤、治企、降塵等有效措施，持續(xù)深化大氣污染防治，淘汰低空排煙設(shè)施，積極宣傳推廣優(yōu)質(zhì)燃煤，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善；二是聚焦水質(zhì)安全保障領(lǐng)域。扎實(shí)開(kāi)展“清河行動(dòng)”，嚴(yán)厲懲治垃圾亂倒、亂搭亂建、胡亂采挖等行為，目前已拆除違建2處、共計(jì)225平，并對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)臨商河、商中河和引黃干渠等主干河道進(jìn)行巡查維護(hù)，及時(shí)打撈、清運(yùn)河道垃圾；三是聚焦生態(tài)綠化建設(shè)領(lǐng)域。以綠化、美化、生態(tài)林地建設(shè)為重點(diǎn)，突出抓好造林增綠和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。